國際石油價格屢創(chuàng)新高，低油價的時代一去不復返,。為了保障國家石油安全,，緩解石油過度依賴進口的危機，同時有效降低機動車污染物排放,，我國正大力推動生物柴油的發(fā)展,。目前制定的相關規(guī)劃顯示出我國生物柴油在“十一五”(2006～2010年)是工業(yè)示范階段，“十二五”是工業(yè)推廣階段,，“十三五”則進入大發(fā)展階段,。雖然國家政策法規(guī)以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為我國生物柴油產業(yè)高速增長創(chuàng)造了條件，但仍然存在發(fā)展的隱憂,。本文試圖剖析我國生物柴油的發(fā)展現(xiàn)狀和問題,，提出促進產業(yè)發(fā)展的對策,。
1 中國生物質能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
近年來，國家高度重視生物質能的開發(fā)和利用,，頒布了《可再生能源法》,、《可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄》、《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》,、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》,、《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》和《關于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等法規(guī)和配套辦法及規(guī)章，制定了20多項農村沼氣,、秸稈綜合利用,、燃料乙醇等國家和行業(yè)標準。為了保證生物質能源產業(yè)健康,、有序,、快速地發(fā)展，國家還出臺了促進生物質能發(fā)展的相關規(guī)劃,。其中最主要兩個規(guī)劃,，一是《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，另外就是《農業(yè)生物質能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007～2015年)》,。
《農業(yè)生物質能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007～2015年)》提出了農業(yè)生物質能產業(yè)重點發(fā)展的領域是農村沼氣,、農作物秸稈固化成型及秸稈氣化燃料和能源作物的種植。到2010年,，新增農村戶用沼氣1800萬戶,，總量達到4000萬戶左右；新建規(guī)?；B(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4000處；建立400處秸稈固化成型燃料示范點和1000處秸稈集中供氣站,。
《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出到2010年,，生物質發(fā)電總裝機容量達到5．5×106 kW，生物質固體成型燃料年利用量達到1000 kt,，沼氣年利用量達到1．9×1010 m3,，增加非糧原料燃料乙醇年利用量2000 kt，生物柴油年利用量達到200 kt,。到2020年，生物質發(fā)電總裝機容量達到3×107kW,，生物質固體成型燃料年利用量達到5×107 kt,，沼氣年利用量達到4．4×1010 m3，生物燃料乙醇年利用量達到10 000 kt,，生物柴油年利用量達到2000 kt,。 生物柴油方面,，《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出的近期發(fā)展重點是，以小桐子,、黃連木,、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產技術,，逐步建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系,。并提出在四川、貴州,、云南,、河北等地建設若干個以小桐子、黃連木,、油桐等油料植物為原料的生物柴油試點項目,。
2 中國生物柴油的發(fā)展現(xiàn)狀
我國早在十多年前就開始了生物柴油的研究和推廣工作?？萍疾吭?ldquo;八五”,、“九五”、“十五”分別從開發(fā)能源作物,、生物柴油生產實驗,、生物柴油車輛實驗等層面支持了可再生液體油品的發(fā)展，如2004年,，科技部高新技術和產業(yè)化司啟動“十五”國家科技攻關計劃項目“生物燃料油技術開發(fā)”,。“863計劃”支持了生物酶為基礎的生物柴油合成新技術，同時支持隔油池垃圾生產生物柴油,。國家發(fā)展與改革委員會組織實施“節(jié)能和新能源關鍵技術”國家重大產業(yè)技術開發(fā)專項,，利用油脂類廢料和野生植物生產生物柴油關鍵技術作為節(jié)約和替代石油關鍵技術予以支持，并將生物柴油生產及過程控制關鍵技術工業(yè)化,；國家自然科學基金委在生物柴油燃燒實驗方面做了一些支持,，中國石油化工集團總公司在生物柴油儲備技術方面做了一些支持，支持酶技術與高溫高壓和超臨界生物柴油合成方法,。 在以上這些政策和資金支持之下,，我國生物柴油產業(yè)逐漸進入推廣階段，目前已達到100 kt生物柴油的產能,，并且在原料供應和技術應用方面已經逐漸形成自己的特色,。海南正和公司在河北已開發(fā)了11萬畝黃連木種植基地(1畝=666．67 m2，下同),，每年可產果實20～30 kt,，可獲得生物柴油原料8000～10 000 t，該公司計劃在此基礎上建立年產生物柴油50～200 kt的煉油化工廠,。目前該公司在河北邯鄲建成年產10 kt的生物柴油工廠,。四川古杉集團建成年產30 kt生物柴油工廠,。北京等省市也已經建成一定規(guī)模的生產線。上述這些生產線目前均是利用垃圾油或植物油腳,、餐飲廢油等為原料生產生物柴油,。在今后5年內，我國將建成年產20～50 kt規(guī)模的生物柴油產業(yè)化示范工程,。
以下將重點介紹我國生物柴油原料供應途徑和技術路線選擇,。
2．1 原料供應途徑
生物柴油大規(guī)模生產的主要問題是原料的成本。生物柴油生產成本中大約75％是原料成本,，原料路線的選擇對于生物柴油的競爭力至關重要,。雖然我國目前生產生物柴油的原料來自菜籽油、棉籽油,、烏桕油,、木油、茶油和地溝油等多個途徑,，但是未來的原料供應將主要走非糧路線,。
中國為什么不能以大豆、油菜籽為原料呢?主要原因有三方面,。
(1)目前中國植物油脂的食用缺口太大,。盡管當前中國人均食用油消費水平較低，但國內生產仍不能滿足消費需要,。據有關部門測算,，2006年我國食用植物油消費量約21 000 kt，2007年在22 500 kt左右,；2007年我國進口食用植物油8380 kt,，比上年增加1690 kt。這決定了今后很長時間內,，中國食用植物油生產只能是力爭滿足人們生活需要,，不可能出現(xiàn)足量剩余植物油用來發(fā)展生物柴油。
(2)中國植物油脂的增產潛力不足,。我國目前種植大豆和油菜的平均含油量及單產較世界平均水平都低,，這使我國植物油的增產具有一定潛力，但其開發(fā)仍然有限,，即使完全達到國際較高的油籽含油量和單產水平,，以此估算，這將仍然難以彌補目前巨大的食用消費缺口,。通過擴大油料作物種植面積發(fā)展生物柴油難以實現(xiàn),。
(3)在中國，糧食安全問題比較突出。中國以全世界5％的耕地養(yǎng)活21％的人口,，這已經對中國土地生產造成很大壓力。從2004年開始,，中國谷物類糧食由凈出口轉變?yōu)閮暨M口,。“糧食安全”永遠是最重要的，因而,，在油料作物與糧食生產存在嚴重的耕地競爭的情況下,，擴大油料種植面積的可能性就很小了。
中國生物柴油原料供應的“非糧”路線主要有三條,。
(1)利用各種廢棄油脂和含油腳料制造生物柴油,。這些資源包括炒菜和煎炸食品過程產生的廢油、烤制食品過程中產生的動物性油脂,、動物制品常溫加工過程中產生的下腳料經過處理得到的動物性油脂,、餐飲廢油(也稱泔水油，主要指從剩余飯菜中經過油水分離得到的油脂),、地溝油,、廚房抽油煙機泠凝的油脂、含油腳料(如皮革,、橡膠等工業(yè)廢油)等,。
(2)通過木本油料植物的種子制造生物柴油。我國有豐富的木本油料植物資源,，包括麻瘋樹,、綠玉樹、黃連木,、光皮樹,、油桐、烏桕等,，它們具有野生,、耐寒、耐貧瘠的特點,。雖然采集這些原料需要大量勞動力,，但考慮我國勞動力資源相對比較便宜，以木本植物油為原料開發(fā)生物煉油化工廠是合乎我國國情的,。
①含油植物種植用地的考慮,。由于不能“與糧爭地”，我國木本油料植物主要通過非耕地種植獲取,。中國非耕地主要有兩類,，一是荒漠化、鹽堿化土地,，約有260萬平方千米,，占國土總面積的27％,；二是退耕還林和森林再造的土地，中國山地,、高原和丘陵約占國土總面積的69％,，目前需要造林的面積達到9億畝。
②含油植物選種的進展,。我國含油植物種類豐富,，共有151個科1553種，其中種子含油量在40％以上的植物為154種,，可用作建立規(guī)?；镔|燃料油原料基地的喬灌木種約30種，并能利用荒山,、沙地等宜林地進行造林建立起規(guī)?；牧挤N供應基地的生物質燃料油植物在10種左右。“九五”期間,，湖南省林科院已對中國主要燃料植物(黃連木,、文冠果、綠玉樹等)進行了全國資源清查與優(yōu)良類型的選擇,，對上述燃料油植物在10個重點分布省區(qū)進行了調查與優(yōu)良類型和單株的選擇,，進行了快速繁殖及商品形狀研究。在資源分布集中的河北,、陜西,、河南、內蒙古開始進行采種原料,，建立良種繁育基地,。
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