能源的轉型是國家經(jīng)濟轉型的關鍵環(huán)節(jié),也是社會進步的重要標志,。實現(xiàn)低碳化的,、有序的能源結構是中國能源戰(zhàn)略定位的根本。
我國的能源效率低,、污染嚴重,在某種程度上并非由于技術力量不足,而是由于體制不合理和市場機制不完善所造成的,。技術創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性軌道缺失,使得大量高效清潔的能源技術得不到普遍采用。
能源既是“工業(yè)的糧食”甚或“現(xiàn)代工業(yè)的血液”,但卻持續(xù)釋放著巨大的外部性影響,。能源對環(huán)境造成的巨大影響,遠甚于其他產(chǎn)業(yè),。在我國,煤炭工業(yè)、石油,、火電等傳統(tǒng)能源的開發(fā)和利用,已承載中國經(jīng)濟騰飛的奇跡近30年,但也極大程度地影響了我們賴以生存的自然生態(tài)家園,。
因此,能源結構向多元化和均衡的方向發(fā)展,既是能源戰(zhàn)略轉型的核心問題,更是國民經(jīng)濟宏觀戰(zhàn)略朝向可持續(xù)發(fā)展方向的理性選擇。2009年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議,明確將“調整經(jīng)濟結構”列入2010年六大任務之一,。
“以煤為主”的中國能源結構
資源賦存的特征從根本上決定了我國長期以來保持“以煤為主”的能源消費結構特征,。
與1952年相比,2008年,我國的一次能源消費總量中,煤炭比重從95%下降到68 .7%,石油消費由3 .37%提高到18%,天然氣消費由0 .2%提高到3 .8%,水電、核電和風電在能源消費結 構 中 的 比 重 則 由1 .6 1 %提 高 到9.5%,。
能源生產(chǎn)結構也基本相同,。其中,傳統(tǒng)能源占取絕對比例,尤其是煤炭的生產(chǎn)量自2002年以來的8年間,在能源生產(chǎn)結構中的占比一直保持在76%左右;其次是石油,我國原油生產(chǎn)在能源生產(chǎn)結構中基本是12%左右的水平。而在二次能源中,無論消費結構還是生產(chǎn)結構,基本以燃煤為主的火力發(fā)電為主導能源,。
總體上,我國的能源生產(chǎn)及消費呈現(xiàn)出“富煤,、缺油、少氣”,以及“新型能源短缺”的結構特征,。顯然,這種以低熱值的化石燃料為主的能源結構,負外部性對環(huán)境影響較為重大,。
中國能源多元化的發(fā)展趨勢
我國能源多元化的趨勢目前主要表現(xiàn)為三種情形:
基礎能源體系形成多元發(fā)展態(tài)勢
通過促進天然氣、煤層氣等清潔氣體能源的跨越式發(fā)展,促進能源體系由“以煤為基礎”的結構特征向“煤油氣并重”轉化,。這是“十一五”期間中國能源體系改造的重要方向,也是我國實現(xiàn)基礎能源體系多元化戰(zhàn)略的必然選擇,。
我國開啟“氣體能源”時代具有良好的資源基礎。目前,我國已探明天然氣儲量為2 .6萬億立方米,預計可采儲量為7-10億立方米,。同時,我國的煤層氣資源豐富,是質優(yōu)價廉煤層氣最富資源的儲備國。最新的資源勘查結果顯示:我國埋深在2000米以淺的煤層氣地質資源總量為36萬億立方 米 , 其 中 可 采 儲 量 達10萬 億 立 方米,居世界第三位,。
顯然,我國已具備依托海陸氣體能源的獨立供給,力促氣體能源跨越式發(fā)展已具有充備的資源基礎和轉型條件,。
能源結構層次呈現(xiàn)低碳多元格局
建國60多年來,隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展,尤其在技術進步的推動下,我國的一次能源消費結構穩(wěn)健地實現(xiàn)了從“以煤為主”向“煤油氣并重”的轉變,同時新能源、可再生能源的比例亦有較大幅度提升,。
對比1952年的能源結構,截至2008年,我國的一次能源消費總量中,煤炭比重從95%下降到68.7%,石油和天然氣消費占比為21.8%,水電,、核電和風電等 清 潔 及 可 再 生 能 源 的 比 重 已 接 近10%。
盡管未來的能源形勢仍存在種種不確定性,但我國的能源消費結構正在趨向全面多元化,。
日前,國家有關部門正在研究制定新的“能源發(fā)展十二五規(guī)劃”,。據(jù)了解,擬議中的《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,要求在“十二五”規(guī)劃期內,將新能源占能源消費總量比重從目前水平提高到12%-13%左右,到2020年新能源在能源結構中的比例將達到15%,。將對風能發(fā)電、太陽能發(fā)電和核能發(fā)電的裝機目標進行大幅度調整,這將對新能源行業(yè)產(chǎn)生巨大的推動作用,。
在已初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新能源及可再生能源中,太陽能和光伏能源的發(fā)展極為重要,。我國現(xiàn)已成為太陽能電池的生產(chǎn)大國,截至2008年底中國太陽能電池產(chǎn)量達1000M W,居世界首位。2009年太陽能電池產(chǎn)量已達2800M W ,并且發(fā)展和利用空間仍巨大,。此外,核電的振興也成為新時期能源多元化發(fā)展的重點之一,。
能源的開發(fā)形成區(qū)域多元化戰(zhàn)略
近年來,在我國的能源開發(fā)中,不僅形成國內開發(fā)的布局多元化格局,在國際能源發(fā)展中,也逐漸形成了投資開發(fā)戰(zhàn)略布局的多元化態(tài)勢。能源開發(fā)中的多元化,正在從由國內開發(fā)向國內外并舉開發(fā)模式加速轉變,。
