日本的能源資源極為貧乏，大部分能源依靠進口,。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2008年其能源自給率僅為17.7%，與其他發(fā)達國家相比處于較低的水平,。日本同時又是世界經(jīng)濟大國和能源消費大國，在現(xiàn)有資源條件下如何確保國家能源供應安全,，是日本政府面對的重要挑戰(zhàn),。
為此，日本頒布實施了一系列能源相關(guān)政策法規(guī),，一方面積極促進太陽能等新能源的開發(fā)利用,，另一方面高度重視節(jié)能技術(shù)及應用，努力做到“開源”和“節(jié)流”雙管齊下,，既滿足國內(nèi)的能源需求,，又在一定程度上降低了對外依存度。
完善法規(guī) 促進新能源發(fā)展
近年來,，日本政府陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進新能源利用等特別措施法》《有關(guān)電力企業(yè)利用新能源發(fā)電的特別措施法》《可再生能源配額制法》等一系列政策法規(guī),，明確了日本新能源的發(fā)展目標和各方責任。有關(guān)各方依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),，采取了多種有力措施,，積極開發(fā)太陽能等清潔能源，取得了顯著效果,。
據(jù)21世紀可再生能源政策網(wǎng)統(tǒng)計,，截至2008年年底,，日本太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機容量達到197萬千瓦，位居世界第三位,，占全球太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機總量的15%以上,。日本太陽能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與日本政府的大力扶持密不可分,。1992年,，日本政府就提出了“新陽光計劃”，將太陽能產(chǎn)業(yè)確定為日本新能源領域的發(fā)展重點,。2003年實施的《有關(guān)電力企業(yè)利用新能源發(fā)電的特別措施法》規(guī)定,，居民太陽能發(fā)電設備生產(chǎn)的剩余電力可由各電力公司購買，并計入電力公司需要達到的可再生能源發(fā)電配額,，這大大提高了電力公司購買太陽能發(fā)電剩余電量的積極性,。
2009年年初，日本政府恢復了2006年停止的太陽能產(chǎn)業(yè)補貼政策,，給予太陽能發(fā)電安裝成本50%的補貼,，并提供低息貸款等優(yōu)惠政策。2009年6月,，日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)發(fā)布了《光伏發(fā)電路線圖2030修訂版》,，進一步明確了未來的技術(shù)發(fā)展重點，提高了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,。2009年11月,，日本開始推行家庭、學校等太陽能發(fā)電剩余電力收購的新制度,，將收購價格提高到以前的兩倍,。
重視節(jié)能 提高能源利用率
日本政府高度重視節(jié)能，通過立法來加強節(jié)能管理,，早在1979年就頒布實施了《節(jié)約能源法》,，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況不斷進行修訂，制定,、完善相關(guān)的配套政策法規(guī),，形成了較為健全的節(jié)能法規(guī)體系，為其節(jié)能工作奠定了堅實的基礎,。
在節(jié)能政策法規(guī)框架下,，日本加強節(jié)能宣傳教育，提高全民節(jié)約用能意識,，加大節(jié)能領域的研發(fā)投入力度,，給予節(jié)能產(chǎn)業(yè)財稅支持，實行強制性能效標識，有效促進了節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應用,。長期以來,，日本堅持推行節(jié)能政策，建立了涵蓋節(jié)能主管部門,、節(jié)能管理與實施機構(gòu)和重點用能單位的三級節(jié)能管理體制,，逐步形成全民參與的節(jié)能型社會機制，已成為世界上能源利用效率最高的國家之一,。
加強合作 確保能源供應鏈
本土的資源缺乏使得日本尤為重視能源領域的國際合作,，將其作為保障國家能源安全的重要手段,。日本積極與美國等發(fā)達國家合作開展能源領域前沿技術(shù)的研發(fā)應用,。
2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬與日本首相鳩山由紀夫就擴大兩國能源科技研究與發(fā)展合作達成共識,，計劃在清潔能源發(fā)電,、智能電網(wǎng)、碳捕獲與封存,、核電抗震,、建筑節(jié)能等領域開展聯(lián)合行動，加強雙邊合作,。此外,，日本還利用其經(jīng)濟、技術(shù)優(yōu)勢,，在能源安全,、能源技術(shù)及能源環(huán)境等方面，努力加強與周邊國家,，特別是與能源資源豐富國家的區(qū)域合作,。（生物谷 Bioon.com）
