日本的能源資源極為貧乏，大部分能源依靠進口,。據(jù)國際能源署統(tǒng)計,，2008年其能源自給率僅為17.7%，與其他發(fā)達(dá)國家相比處于較低的水平,。日本同時又是世界經(jīng)濟大國和能源消費大國,，在現(xiàn)有資源條件下如何確保國家能源供應(yīng)安全,，是日本政府面對的重要挑戰(zhàn)。
為此,，日本頒布實施了一系列能源相關(guān)政策法規(guī),，一方面積極促進太陽能等新能源的開發(fā)利用，另一方面高度重視節(jié)能技術(shù)及應(yīng)用,，努力做到“開源”和“節(jié)流”雙管齊下,，既滿足國內(nèi)的能源需求，又在一定程度上降低了對外依存度,。
完善法規(guī) 促進新能源發(fā)展
近年來,，日本政府陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進新能源利用等特別措施法》《有關(guān)電力企業(yè)利用新能源發(fā)電的特別措施法》《可再生能源配額制法》等一系列政策法規(guī)，明確了日本新能源的發(fā)展目標(biāo)和各方責(zé)任,。有關(guān)各方依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),，采取了多種有力措施，積極開發(fā)太陽能等清潔能源,，取得了顯著效果,。
據(jù)21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)統(tǒng)計，截至2008年年底,，日本太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機容量達(dá)到197萬千瓦,，位居世界第三位，占全球太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機總量的15%以上,。日本太陽能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，與日本政府的大力扶持密不可分,。1992年,，日本政府就提出了“新陽光計劃”，將太陽能產(chǎn)業(yè)確定為日本新能源領(lǐng)域的發(fā)展重點,。2003年實施的《有關(guān)電力企業(yè)利用新能源發(fā)電的特別措施法》規(guī)定,，居民太陽能發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)的剩余電力可由各電力公司購買，并計入電力公司需要達(dá)到的可再生能源發(fā)電配額,，這大大提高了電力公司購買太陽能發(fā)電剩余電量的積極性,。
2009年年初，日本政府恢復(fù)了2006年停止的太陽能產(chǎn)業(yè)補貼政策,，給予太陽能發(fā)電安裝成本50%的補貼,，并提供低息貸款等優(yōu)惠政策。2009年6月,，日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)發(fā)布了《光伏發(fā)電路線圖2030修訂版》,，進一步明確了未來的技術(shù)發(fā)展重點，提高了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),。2009年11月,，日本開始推行家庭,、學(xué)校等太陽能發(fā)電剩余電力收購的新制度，將收購價格提高到以前的兩倍,。
重視節(jié)能 提高能源利用率
日本政府高度重視節(jié)能,，通過立法來加強節(jié)能管理，早在1979年就頒布實施了《節(jié)約能源法》,，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不斷進行修訂,，制定、完善相關(guān)的配套政策法規(guī),，形成了較為健全的節(jié)能法規(guī)體系,，為其節(jié)能工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在節(jié)能政策法規(guī)框架下,，日本加強節(jié)能宣傳教育,，提高全民節(jié)約用能意識，加大節(jié)能領(lǐng)域的研發(fā)投入力度,，給予節(jié)能產(chǎn)業(yè)財稅支持,，實行強制性能效標(biāo)識，有效促進了節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。長期以來,，日本堅持推行節(jié)能政策，建立了涵蓋節(jié)能主管部門,、節(jié)能管理與實施機構(gòu)和重點用能單位的三級節(jié)能管理體制,，逐步形成全民參與的節(jié)能型社會機制，已成為世界上能源利用效率最高的國家之一,。
加強合作 確保能源供應(yīng)鏈
本土的資源缺乏使得日本尤為重視能源領(lǐng)域的國際合作,，將其作為保障國家能源安全的重要手段。日本積極與美國等發(fā)達(dá)國家合作開展能源領(lǐng)域前沿技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,。
2009年11月,，美國總統(tǒng)奧巴馬與日本首相鳩山由紀(jì)夫就擴大兩國能源科技研究與發(fā)展合作達(dá)成共識，計劃在清潔能源發(fā)電,、智能電網(wǎng),、碳捕獲與封存、核電抗震,、建筑節(jié)能等領(lǐng)域開展聯(lián)合行動,，加強雙邊合作。此外,，日本還利用其經(jīng)濟,、技術(shù)優(yōu)勢，在能源安全,、能源技術(shù)及能源環(huán)境等方面,，努力加強與周邊國家,，特別是與能源資源豐富國家的區(qū)域合作。（生物谷 Bioon.com）
