作者系國家糧食局糧科院研究員
2005年,，美國替代巴西躍升為世界頭號(hào)生物燃料乙醇生產(chǎn)國,。該年度美國燃料乙醇總產(chǎn)量比2001年翻了一番。2006年，美國生物燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)到1680萬噸,，比2001年增加了144.5%,。從2004年到2008年，美國燃料乙醇的產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)35.70%,，2008年燃料乙醇的產(chǎn)量是2004年的3.39倍,。美國的生物燃料乙醇工業(yè)，主要以玉米為原料,，約占全國燃料乙醇的95%,。近年來，面對(duì)突然爆發(fā)的世界糧食危機(jī)和全球金融危機(jī),，許多國家和國際組織對(duì)美國用大量糧食生產(chǎn)生物燃料乙醇提出強(qiáng)烈責(zé)難和非議,，但是美國政府單純從本國國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，絲毫沒有接受世界批評(píng)之意,，依然我行我素，甚至繼續(xù)加大,、
加快發(fā)展生物燃料乙醇的步伐,。按照美國能源部發(fā)布的《2008年度能源展望》的數(shù)據(jù)，到2030年,，美國生物能源規(guī)劃中來自玉米的燃料乙醇將猛增到150億加侖,，至少需要玉米12701萬噸。
燃料乙醇產(chǎn)業(yè)為美國經(jīng)濟(jì)帶來豐厚利益,，從2001～2006年,，美國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)為美國國民經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。這期間,，美國消耗玉米的數(shù)量持續(xù)快速增加：2001年,，美國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)消耗的玉米量約2017.29萬噸，占當(dāng)年美國玉米產(chǎn)量的8.36%上下,。2005年,，美國以占全國玉米總產(chǎn)量16%的玉米量，生產(chǎn)了1200萬噸燃料乙醇,，為美國GDP貢獻(xiàn)了177億元,，創(chuàng)造了17.37萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為美國家庭增收57億美元,。同時(shí),，為美國聯(lián)邦政府和地方州政府分別增加稅收19億美元和16億美元。此外,，美國相應(yīng)減少石油進(jìn)口1.7億桶,，由此減少支出外匯87億美元。預(yù)計(jì)到2015年,，美國燃料乙醇工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將達(dá)到460億美元,，與此同時(shí),，在2005年到2015年間減少進(jìn)口原油37億桶，平均每年減少進(jìn)口原油3.7億桶,，減少了大量外匯支出,。從糧食貿(mào)易的視角看，美國把大量玉米用于生產(chǎn)燃料乙醇,，減少糧食出口,，既不影響本國糧食供求，又可增強(qiáng)其在國際糧食貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán),，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致世界糧食價(jià)格上漲,，從而獲得巨大經(jīng)濟(jì)收益。
《新能源法案》（RFS）改變了美國玉米產(chǎn)業(yè)鏈,。美國2007年頒布了《新能源法案》,，該法案提出了如下規(guī)定：在2022年之前，將符合《新能源法案》規(guī)定的可再生能源（包括玉米,、纖維素燃料乙醇）的產(chǎn)量提高到360億加侖,；在2022年之前，把燃料效率提高40%,，達(dá)到每加侖燃料乙醇可供小汽車和卡車行駛35英里,；在規(guī)定的350億加侖中，來自纖維素原料生產(chǎn)的燃料乙醇必須占到210億加侖,；在2015年前,，玉米燃料乙醇的使用量達(dá)到150億加侖，并保持到2022年,；但是,，在2005年RFS只要求到2012年時(shí)達(dá)到75億加侖。這表明美國《新能源法案》大大提高了玉米燃料乙醇的消耗量,。隨著美國《新能源法案》的實(shí)施,，玉米消費(fèi)需求必然大量增加，導(dǎo)致玉米產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)改變,。
玉米燃料乙醇增長(zhǎng)降低了玉米庫存消費(fèi)比,。美國玉米燃料乙醇的猛烈膨脹，產(chǎn)生了兩種明顯后果：一種是玉米出口量減少,。但是,，由于玉米價(jià)格上漲，美國獲得的利潤不是減少,，而是增長(zhǎng),；另一種是玉米庫存消費(fèi)比大幅度下降。以2005～2006年度為例，目前美國玉米消費(fèi)結(jié)構(gòu)包括：食物和飼料占55%,；玉米出口占19%,；轉(zhuǎn)化燃料乙醇占14%；食品,、種子和工業(yè)用途占12%,。美國農(nóng)業(yè)部2009年5月2日首次對(duì)2009～2010年度的玉米庫存消費(fèi)比進(jìn)行了預(yù)測(cè)，其結(jié)果是9.1%,，創(chuàng)1995年以來的新低,。
生物燃料乙醇與化石汽油價(jià)格之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性，即二者之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,。在美國,，當(dāng)石油價(jià)位超過70美元/桶的時(shí)候，就促進(jìn)了生產(chǎn)燃料乙醇的企業(yè)產(chǎn)生動(dòng)力,，因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格是生產(chǎn)生物燃料乙醇盈虧的平衡點(diǎn),。為了鼓勵(lì)發(fā)展生物燃料乙醇，即增強(qiáng)生物燃料乙醇發(fā)展的動(dòng)力,，美國政府對(duì)其提供了補(bǔ)貼,。迄今，美國生物燃料乙醇的生產(chǎn)成本約為1.2美元/加侖,，而市場(chǎng)銷售價(jià)格為2.2～2.3美元/加侖,，加上政府的補(bǔ)貼,，燃料乙醇生產(chǎn)者獲利頗豐,。美國玉米生產(chǎn)者也通過向國內(nèi)燃料乙醇企業(yè)出售玉米和從燃料乙醇補(bǔ)貼中獲得了穩(wěn)定收入。（生物谷Bioon.com）
