國家能源局副局長吳吟近日表示,，“十二五”期間,，我國將發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵以氣代油,，促進天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，使目前天然氣在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的比重由4%提高到8%。

分析人士指出,，在能源需求不斷增長的形勢下,，加大對天然氣的利用是我國增強能源供應的必然選擇。致密砂巖氣,、頁巖氣,、煤層氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)正日益受到各大油氣公司的重視，成為未來天然氣供應的一個重要力量,。目前,，中國石油企業(yè)已初步形成了非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)的理論、技術(shù),、模式、管理經(jīng)驗以及對策,，國有石油公司,、民營企業(yè)、合資企業(yè)有望共同成為角逐中國非常規(guī)天然氣資源開發(fā)的主體,。

我國天然氣市場增長潛力巨大

本世紀以來,，我國天然氣消費量一直保持著兩位數(shù)的增速，供應量的增長始終跟不上消費量的增長，天然氣市場處于供不應求的局面,。繼6月初國家發(fā)改委統(tǒng)一將陸上天然氣出廠基準價提高25%后,，國家能源局近日再度表態(tài)，將以價格杠桿促進天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

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專家指出,，在我國當前的能源消費結(jié)構(gòu)中，天然氣的消費比例僅占4%,，遠低于24%的世界平均水平,，也低于11%的亞洲平均水平。國家發(fā)改委及能源局的這一政策信號顯示了政府對天然氣產(chǎn)業(yè)的鼓勵態(tài)度和上調(diào)天然氣價格的決心,，未來天然氣市場增長投資潛力巨大,。

中國非常規(guī)天然氣資源量約是常規(guī)天然氣總量的5倍。與常規(guī)天然氣相比,，非常規(guī)天然氣分布較廣,、儲量大，是能源供應安全的有力保障,。中國科學院院士,、中國石油企業(yè)協(xié)會會長胡文瑞指出，非常規(guī)天然氣資源具有低碳,、潔凈,、綠色、低污染的特性,，開發(fā)利用技術(shù)也日趨成熟,，是我國新能源發(fā)展的重要方向。目前中國致密砂巖氣已進入規(guī)模開發(fā)階段,，煤層氣,、頁巖氣的開發(fā)利用正在起步，天然氣水合物等資源的基礎研究工作也正逐步展開,。

繼政府部門出臺天然氣價格政策后,，我國油氣公司也在不同場合下表示更加注重天然氣領(lǐng)域的開發(fā)和投資。中國石油天然氣股份有限公司總裁周吉平近日表示,，中國天然氣已經(jīng)進入了一個嶄新的,、快速發(fā)展的時期，預計到2020年我國天然氣消費量將達3000億立方米,。他認為,，要滿足持續(xù)增長的能源需求，必須加快勘探和開采步伐,，由于成熟油氣田遞減速度加快,，新的勘探開發(fā)對象在從常規(guī)向非常規(guī)擴展,，從陸上向深水和極地等復雜地區(qū)延伸，油砂,、油頁巖煤層氣等非常規(guī)資源成為資源接替的主要來源,。

油氣公司迎來非常規(guī)天然氣開發(fā)熱潮

我國油氣領(lǐng)域兩大巨頭之一的中國石油化工集團公司稱，計劃到2015年年末,，建成年產(chǎn)25億立方米的非常規(guī)天然氣產(chǎn)能,，其中包括頁巖氣和煤層氣等。據(jù)悉,，中國石化在華北和南方地區(qū)將主攻煤層氣和頁巖氣的開采,，并積極為開發(fā)利用油頁巖做準備，同時中國石化已經(jīng)開展微藻生物柴油成套技術(shù)的研發(fā)工作,。中國石化集團新聞發(fā)言人黃文生表示,，常規(guī)油氣資源的開發(fā)仍將是集團業(yè)務重點，但非常規(guī)油氣資源是中國石化成為綜合性能源公司的重要組成部分,，在非常規(guī)油氣能源的開發(fā)上有較好的資源基礎,。

中國最大的油氣生產(chǎn)企業(yè)中國石油天然氣集團公司近日披露，油氣資源評價新的研究結(jié)果表明,，中國天然氣總資源量高達163萬億立方米,，中國石油集團掌握的原油和天然氣剩余探明可采儲量截止到2009年底，分別為15 .23億噸和1 .79萬億立方米,。占我國天然氣供應80%份額的中國石油集團目前已開始大力推進頁巖氣勘探開發(fā),，并與殼牌、康菲,、挪威國家石油公司等開展合作研究及試探開發(fā),。

業(yè)內(nèi)人士透露，政府對于頁巖氣補貼政策正在醞釀之中,，基本比照煤層氣補貼政策執(zhí)行,。根據(jù)我國現(xiàn)行的煤層氣補貼稅收政策，補貼上,，每立方米煤層氣財政部補貼0.2元,，山西省財政補貼0.05元。稅收政策上,，煤層氣開采作業(yè)的相關(guān)設備免征進口關(guān)稅和進口緩解增值稅,，增值稅先征后退。煤層氣的補貼和免稅綜合計算后,，一立方米煤層氣實際補貼了0 .33元,。頁巖氣補貼政策一旦正式出臺，必將引發(fā)國有石油公司,、民營企業(yè)、合資企業(yè)對于非常規(guī)天然氣的投資熱潮。

外國石油公司高調(diào)參與我國非常規(guī)天然氣開發(fā)

在剛結(jié)束不久的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上,，中美雙方簽署了《美國國務院和中國國家能源局關(guān)于中美頁巖氣資源工作行動計劃》,，計劃運用美方在開發(fā)非常規(guī)天然氣方面的經(jīng)驗，就頁巖氣資源評價,、勘探開發(fā)技術(shù)及相關(guān)政策等方面開展合作,，促進中國頁巖氣資源開發(fā)。頁巖氣資源勘探是目前中美兩國合作的新方向,。