國家能源局副局長吳吟近日表示，“十二五”期間,，我國將發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用,，鼓勵(lì)以氣代油,，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，使目前天然氣在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由4%提高到8%。

分析人士指出,，在能源需求不斷增長的形勢(shì)下,，加大對(duì)天然氣的利用是我國增強(qiáng)能源供應(yīng)的必然選擇。致密砂巖氣,、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)正日益受到各大油氣公司的重視,，成為未來天然氣供應(yīng)的一個(gè)重要力量。目前,，中國石油企業(yè)已初步形成了非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)的理論,、技術(shù),、模式,、管理經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)策,，國有石油公司、民營企業(yè),、合資企業(yè)有望共同成為角逐中國非常規(guī)天然氣資源開發(fā)的主體。

我國天然氣市場增長潛力巨大

本世紀(jì)以來，我國天然氣消費(fèi)量一直保持著兩位數(shù)的增速,，供應(yīng)量的增長始終跟不上消費(fèi)量的增長，天然氣市場處于供不應(yīng)求的局面,。繼6月初國家發(fā)改委統(tǒng)一將陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)提高25%后,，國家能源局近日再度表態(tài)，將以價(jià)格杠桿促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

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專家指出,，在我國當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,，天然氣的消費(fèi)比例僅占4%,，遠(yuǎn)低于24%的世界平均水平,，也低于11%的亞洲平均水平。國家發(fā)改委及能源局的這一政策信號(hào)顯示了政府對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)態(tài)度和上調(diào)天然氣價(jià)格的決心,，未來天然氣市場增長投資潛力巨大。

中國非常規(guī)天然氣資源量約是常規(guī)天然氣總量的5倍,。與常規(guī)天然氣相比,，非常規(guī)天然氣分布較廣,、儲(chǔ)量大,，是能源供應(yīng)安全的有力保障,。中國科學(xué)院院士,、中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長胡文瑞指出，非常規(guī)天然氣資源具有低碳、潔凈,、綠色,、低污染的特性,，開發(fā)利用技術(shù)也日趨成熟,，是我國新能源發(fā)展的重要方向。目前中國致密砂巖氣已進(jìn)入規(guī)模開發(fā)階段,，煤層氣,、頁巖氣的開發(fā)利用正在起步，天然氣水合物等資源的基礎(chǔ)研究工作也正逐步展開,。

繼政府部門出臺(tái)天然氣價(jià)格政策后，我國油氣公司也在不同場合下表示更加注重天然氣領(lǐng)域的開發(fā)和投資,。中國石油天然氣股份有限公司總裁周吉平近日表示,，中國天然氣已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的、快速發(fā)展的時(shí)期,，預(yù)計(jì)到2020年我國天然氣消費(fèi)量將達(dá)3000億立方米,。他認(rèn)為，要滿足持續(xù)增長的能源需求,，必須加快勘探和開采步伐,，由于成熟油氣田遞減速度加快，新的勘探開發(fā)對(duì)象在從常規(guī)向非常規(guī)擴(kuò)展,，從陸上向深水和極地等復(fù)雜地區(qū)延伸,，油砂、油頁巖煤層氣等非常規(guī)資源成為資源接替的主要來源,。

油氣公司迎來非常規(guī)天然氣開發(fā)熱潮

我國油氣領(lǐng)域兩大巨頭之一的中國石油化工集團(tuán)公司稱,，計(jì)劃到2015年年末，建成年產(chǎn)25億立方米的非常規(guī)天然氣產(chǎn)能,，其中包括頁巖氣和煤層氣等,。據(jù)悉，中國石化在華北和南方地區(qū)將主攻煤層氣和頁巖氣的開采,，并積極為開發(fā)利用油頁巖做準(zhǔn)備,，同時(shí)中國石化已經(jīng)開展微藻生物柴油成套技術(shù)的研發(fā)工作。中國石化集團(tuán)新聞發(fā)言人黃文生表示,，常規(guī)油氣資源的開發(fā)仍將是集團(tuán)業(yè)務(wù)重點(diǎn),，但非常規(guī)油氣資源是中國石化成為綜合性能源公司的重要組成部分，在非常規(guī)油氣能源的開發(fā)上有較好的資源基礎(chǔ),。

中國最大的油氣生產(chǎn)企業(yè)中國石油天然氣集團(tuán)公司近日披露,，油氣資源評(píng)價(jià)新的研究結(jié)果表明,，中國天然氣總資源量高達(dá)163萬億立方米,，中國石油集團(tuán)掌握的原油和天然氣剩余探明可采儲(chǔ)量截止到2009年底,，分別為15 .23億噸和1 .79萬億立方米,。占我國天然氣供應(yīng)80%份額的中國石油集團(tuán)目前已開始大力推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā),，并與殼牌,、康菲、挪威國家石油公司等開展合作研究及試探開發(fā),。

業(yè)內(nèi)人士透露,，政府對(duì)于頁巖氣補(bǔ)貼政策正在醞釀之中,，基本比照煤層氣補(bǔ)貼政策執(zhí)行,。根據(jù)我國現(xiàn)行的煤層氣補(bǔ)貼稅收政策,，補(bǔ)貼上,，每立方米煤層氣財(cái)政部補(bǔ)貼0.2元,，山西省財(cái)政補(bǔ)貼0.05元,。稅收政策上，煤層氣開采作業(yè)的相關(guān)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口緩解增值稅,，增值稅先征后退,。煤層氣的補(bǔ)貼和免稅綜合計(jì)算后，一立方米煤層氣實(shí)際補(bǔ)貼了0 .33元,。頁巖氣補(bǔ)貼政策一旦正式出臺(tái)，必將引發(fā)國有石油公司,、民營企業(yè),、合資企業(yè)對(duì)于非常規(guī)天然氣的投資熱潮,。

外國石油公司高調(diào)參與我國非常規(guī)天然氣開發(fā)

在剛結(jié)束不久的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上,，中美雙方簽署了《美國國務(wù)院和中國國家能源局關(guān)于中美頁巖氣資源工作行動(dòng)計(jì)劃》,，計(jì)劃運(yùn)用美方在開發(fā)非常規(guī)天然氣方面的經(jīng)驗(yàn),，就頁巖氣資源評(píng)價(jià),、勘探開發(fā)技術(shù)及相關(guān)政策等方面開展合作,，促進(jìn)中國頁巖氣資源開發(fā)。頁巖氣資源勘探是目前中美兩國合作的新方向,。