“十二五”時(shí)期,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨能源安全,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化多重壓力,，需要加強(qiáng)推進(jìn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，努力構(gòu)建一個(gè)由新能源與可再生能源,、節(jié)能和能效提高、核能技術(shù)和碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)(CCS)組成的可持續(xù)低碳能源系統(tǒng),。
能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的內(nèi)外杠桿
全球金融危機(jī)之后,，什么將成為帶領(lǐng)世界走出危機(jī)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),？以美國(guó)為首的西方國(guó)家提出了以發(fā)展“新能源經(jīng)濟(jì)”為主的“綠色復(fù)蘇”計(jì)劃。而對(duì)我國(guó)而言,，改革開(kāi)放以來(lái),，在取得突出成績(jī)的同時(shí)，能源發(fā)展面臨一些深層次的矛盾和問(wèn)題,。比如,，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主體，清潔,、優(yōu)質(zhì)能源的比重偏低,。如果仍沿襲粗放發(fā)展的“老路子”，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià),，通過(guò)增加煤炭產(chǎn)量保證能源供給,，將受到資源、環(huán)境和運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴闹萍s,，難以為繼,。因此，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，已是刻不容緩。
首先,，能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是保障能源安全的需要,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)原油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)50%的紅線,。原油需求對(duì)外依存度的提高，無(wú)疑會(huì)給國(guó)家石油安全帶來(lái)很大壓力,。石油安全是能源安全的核心,，關(guān)系國(guó)家根本利益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全。在當(dāng)前全球金融危機(jī)下,，我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略仍然只能把石油安全放在關(guān)鍵位置,。我國(guó)石油安全問(wèn)題的根源是國(guó)內(nèi)日益尖銳的資源與需求之間的矛盾，同時(shí)也受到國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)的沖擊,。因此,，加快替代能源開(kāi)發(fā)，緩解化石能源壓力,，是一個(gè)十分迫切的任務(wù),。
其次，能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,。
目前,，我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)從電源結(jié)構(gòu)來(lái)看,，主要是水電開(kāi)發(fā)速度不快，核電和新能源發(fā)展緩慢,，小火電所占的比例仍然較大,，化石能源比重甚至還有增長(zhǎng)的趨勢(shì)?；痣娧b機(jī)比重過(guò)大造成對(duì)煤炭的需求越來(lái)越大,，同時(shí)電力用煤需求不斷增加直接導(dǎo)致電力行業(yè)對(duì)煤炭供應(yīng)和鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾嚩仍絹?lái)越高，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成巨大壓力,。
再者,，能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)氣候變化的需要。
氣候變化問(wèn)題不僅是人類社會(huì)廣泛關(guān)注的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，對(duì)我國(guó)的影響也十分深遠(yuǎn),。近百年來(lái)，我國(guó)年平均氣溫升高了0.5℃～0.8℃,，略高于同期全球增溫平均值,，近50年來(lái)變暖跡象尤其明顯。預(yù)測(cè)結(jié)果表明：與2000年相比,，2020年我國(guó)年平均氣溫將升高1.3℃～2.1℃,，2050年將升高2.3℃～3.3℃。氣候變化對(duì)我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式,，對(duì)以煤為主的能源結(jié)構(gòu),、能源技術(shù)自主創(chuàng)新等領(lǐng)域均提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，而出路就在于一方面抓能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,、減緩溫室氣體排放,，一方面抓提高適應(yīng)氣候變化的能力。
構(gòu)建可持續(xù)的低碳能源系統(tǒng)
加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo),，需要努力構(gòu)建一個(gè)低碳、可持續(xù)的能源系統(tǒng),。
從世界能源發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,，各種新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用引人注目。在各種新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用中,，以水電,、核電、太陽(yáng)能,、風(fēng)能,、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源的發(fā)展研究最為迅速,。我國(guó)要下決心學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，大力推進(jìn)水、風(fēng),、太陽(yáng)能,、核能等多種發(fā)電形式，積極利用生物質(zhì)能,，并把其作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分,，加快其發(fā)展，逐步降低對(duì)化石能源——石油,、煤的過(guò)度依賴,。可以預(yù)計(jì),，在未來(lái)二三十年內(nèi),，新能源和可再生能源將成為我國(guó)發(fā)展最快的新型產(chǎn)業(yè)之一。
在能源形勢(shì)非常嚴(yán)重的情況下,，構(gòu)筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系是根本,。要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能、立法管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能,，努力實(shí)施國(guó)家制定的十大節(jié)能工程,。
核能是清潔、安全,、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)的能源,，世界核電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：發(fā)展核電是降低能源對(duì)外依存，保障國(guó)家能源安全的重要途徑,。加快核電發(fā)展,，大幅提高核能份額，消除公眾對(duì)核電的誤解,，按照清潔,、安全、高效的原則推進(jìn)能源替代戰(zhàn)略,，有利于大幅提高我國(guó)能源自給率，及中國(guó)能源持續(xù)和安全供給,，戰(zhàn)略意義重大,。
