“十二五”時期,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨能源安全、生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化多重壓力,，需要加強推進能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，努力構(gòu)建一個由新能源與可再生能源、節(jié)能和能效提高,、核能技術(shù)和碳捕獲與儲存技術(shù)(CCS)組成的可持續(xù)低碳能源系統(tǒng),。
能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的內(nèi)外杠桿
全球金融危機之后,，什么將成為帶領(lǐng)世界走出危機的新經(jīng)濟增長點？以美國為首的西方國家提出了以發(fā)展“新能源經(jīng)濟”為主的“綠色復蘇”計劃,。而對我國而言,，改革開放以來，在取得突出成績的同時,，能源發(fā)展面臨一些深層次的矛盾和問題,。比如，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主體,，清潔,、優(yōu)質(zhì)能源的比重偏低。如果仍沿襲粗放發(fā)展的“老路子”,，以犧牲資源和環(huán)境為代價,，通過增加煤炭產(chǎn)量保證能源供給，將受到資源,、環(huán)境和運輸?shù)榷喾矫娴闹萍s,，難以為繼,。因此,，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，已是刻不容緩,。
首先，能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是保障能源安全的需要,。
據(jù)統(tǒng)計,，2009年我國原油對外依存度已經(jīng)超過50%的紅線。原油需求對外依存度的提高,，無疑會給國家石油安全帶來很大壓力,。石油安全是能源安全的核心，關(guān)系國家根本利益和國民經(jīng)濟安全,。在當前全球金融危機下,，我國能源發(fā)展戰(zhàn)略仍然只能把石油安全放在關(guān)鍵位置。我國石油安全問題的根源是國內(nèi)日益尖銳的資源與需求之間的矛盾,，同時也受到國際石油價格波動的沖擊,。因此，加快替代能源開發(fā),，緩解化石能源壓力,，是一個十分迫切的任務(wù)。
其次,，能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是保護生態(tài)環(huán)境的需要,。
目前,，我國電力產(chǎn)業(yè)從電源結(jié)構(gòu)來看，主要是水電開發(fā)速度不快,，核電和新能源發(fā)展緩慢,，小火電所占的比例仍然較大，化石能源比重甚至還有增長的趨勢,?；痣娧b機比重過大造成對煤炭的需求越來越大，同時電力用煤需求不斷增加直接導致電力行業(yè)對煤炭供應(yīng)和鐵路運輸?shù)囊蕾嚩仍絹碓礁?，對生態(tài)環(huán)境保護造成巨大壓力,。
再者，能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是應(yīng)對氣候變化的需要,。
氣候變化問題不僅是人類社會廣泛關(guān)注的國際政治經(jīng)濟問題,，對我國的影響也十分深遠。近百年來,，我國年平均氣溫升高了0.5℃～0.8℃,，略高于同期全球增溫平均值，近50年來變暖跡象尤其明顯,。預測結(jié)果表明：與2000年相比,，2020年我國年平均氣溫將升高1.3℃～2.1℃，2050年將升高2.3℃～3.3℃,。氣候變化對我國現(xiàn)有發(fā)展模式,，對以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、能源技術(shù)自主創(chuàng)新等領(lǐng)域均提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn),，而出路就在于一方面抓能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,、減緩溫室氣體排放，一方面抓提高適應(yīng)氣候變化的能力,。
構(gòu)建可持續(xù)的低碳能源系統(tǒng)
加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體目標，需要努力構(gòu)建一個低碳,、可持續(xù)的能源系統(tǒng),。
從世界能源發(fā)展趨勢來看，各種新能源和可再生能源的開發(fā)利用引人注目,。在各種新能源和可再生能源的開發(fā)利用中,，以水電、核電,、太陽能,、風能、地熱能、海洋能,、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的發(fā)展研究最為迅速,。我國要下決心學習借鑒發(fā)達國家的技術(shù)和經(jīng)驗，大力推進水,、風,、太陽能、核能等多種發(fā)電形式,，積極利用生物質(zhì)能,，并把其作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，加快其發(fā)展,，逐步降低對化石能源——石油,、煤的過度依賴?？梢灶A計,，在未來二三十年內(nèi)，新能源和可再生能源將成為我國發(fā)展最快的新型產(chǎn)業(yè)之一,。
在能源形勢非常嚴重的情況下,，構(gòu)筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系是根本。要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能,、立法管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能,，努力實施國家制定的十大節(jié)能工程。
核能是清潔,、安全,、經(jīng)濟和可持續(xù)的能源,，世界核電發(fā)展的經(jīng)驗表明：發(fā)展核電是降低能源對外依存,，保障國家能源安全的重要途徑。加快核電發(fā)展,，大幅提高核能份額,，消除公眾對核電的誤解，按照清潔,、安全,、高效的原則推進能源替代戰(zhàn)略，有利于大幅提高我國能源自給率,，及中國能源持續(xù)和安全供給,，戰(zhàn)略意義重大。
