在漫長的等待之后,，我國下一階段的能源發(fā)展規(guī)劃終于紛紛浮出水面。

7月20日,，在2010年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)布會(huì)上,，國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江冰表示，目前，國家能源局正在組織有關(guān)單位開展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作,，其制定重點(diǎn)將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個(gè)目標(biāo)展開,。

同時(shí)，業(yè)界期待已久的“新能源發(fā)展規(guī)劃”的面紗也終于掀開,，并更名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,，規(guī)劃期為2011-2020年。據(jù)相關(guān)人士介紹,，該規(guī)劃經(jīng)過多次的修改,，完善，目前已經(jīng)形成定稿,，并已通過發(fā)改委的審批,，將按照有關(guān)程序上報(bào)國務(wù)院,。

江冰對本報(bào)記者表示,，“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)劃綱要一脈相承,，但規(guī)劃實(shí)施時(shí)限不同，“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”在內(nèi)容的制定上也更為細(xì)化,。兩份規(guī)劃將共同搭建起今后10年我國的能源發(fā)展框架,。

但是，在能源發(fā)展路徑逐漸清晰的同時(shí),，能否順利完成“兩個(gè)目標(biāo)”還存在著一些不確定因素,。

兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)

“兩個(gè)目標(biāo)”是未來十年我國能源發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵詞。

2009年9月,，國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上提出,，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右。同年12月,，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會(huì)上向全世界宣布,，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%,。

在落實(shí)以上兩個(gè)目標(biāo)關(guān)鍵期的“十二五”期間,，據(jù)江冰介紹，能源發(fā)展的基本設(shè)想是：采取有效措施加大節(jié)能力度,，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平,，同時(shí)推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模,。

非化石能源產(chǎn)業(yè)也將步入發(fā)展期,。通過加快建設(shè)水電，核電項(xiàng)目,，加強(qiáng)推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用來推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,。

按照“十二五”能源規(guī)劃,，國家將統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地的建設(shè)和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的流轉(zhuǎn)平衡,。

預(yù)計(jì)到2015年,，天然氣利用規(guī)模將達(dá)到2600億立方米，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例預(yù)計(jì)將從目前的3.9%提高到8.3%左右,。水電利用規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦,，核電利用規(guī)模將達(dá)到3900萬千瓦。水電和核電在一次能源消費(fèi)中的占比將提高1.5%,，達(dá)到9%,。其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的比重提高1.8%,，達(dá)到2.6%左右,。

屆時(shí)，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將有望達(dá)到11%左右,。而煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重則會(huì)從2009年的70%以上下降到63%左右,。

新興能源產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃將投資5萬億

在完成“十二五”規(guī)劃之后，到2020年之前,，完成“兩個(gè)目標(biāo)”任務(wù)的責(zé)任將由“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”來完成,。

據(jù)江冰介紹，該規(guī)劃由最初盛傳的“可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”最終定名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的主要原因在于,，在規(guī)劃中不僅包含了先進(jìn)核電,、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能這些新的能源資源的開發(fā)利用,，傳統(tǒng)能源的升級變革也將成為重頭,，還包括潔凈煤，智能電網(wǎng),、分布式能源,，車用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實(shí)施路徑，發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措,。

據(jù)知情人士介紹,，為了實(shí)現(xiàn)非石化能源2020年達(dá)到15%的目標(biāo)，核電的規(guī)模要至少達(dá)到7500萬千瓦以上,，而水電的裝機(jī)規(guī)模則要達(dá)到3.8億千瓦以上,，其中3.3億規(guī)劃為常規(guī)水電，0.5億規(guī)劃為蓄能電站,。其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模應(yīng)達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,。

從比例上來說,，在15%中，水電占到9%-10%,，核電占2%-3%,，而風(fēng)能太陽能等可再生能源占2%以上。