據(jù)7月20日國(guó)家能源局召開的全國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上發(fā)布的消息，“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作正在緊密進(jìn)行中,。
國(guó)家能源局稱,，“十二五”能源規(guī)劃的制定，將重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源比重達(dá)到15%和碳減排40%～45%“兩項(xiàng)目標(biāo)”展開,。上述兩個(gè)目標(biāo)既是中國(guó)政府對(duì)全世界的承諾,，也是我國(guó)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，而“十二五”是落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期,。
消息一出,，便引發(fā)廣泛的關(guān)注。令眾人關(guān)心的是,，“十二五”期間,，能源工作將以什么為導(dǎo)向和重點(diǎn)，有何具體舉措,？到2015年,，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)將有怎樣的轉(zhuǎn)變,？之前盛傳的新能源規(guī)劃會(huì)涵蓋哪些領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有什么樣重要作用,？
方向：保持適度增長(zhǎng) 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)能源局在會(huì)上發(fā)布的“能源發(fā)展‘十二五’規(guī)劃”介紹文案,，“在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新形勢(shì)下，保持能源消費(fèi)的適度增長(zhǎng),，同時(shí)不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定,、清潔,、可靠的能源安全保障仍是‘十二五’能源工作的基本要求”。
國(guó)家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)江冰稱,，“十二五”期間,，能源發(fā)展要在繼續(xù)貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi),、多元發(fā)展,、加強(qiáng)環(huán)保的指導(dǎo)方針的同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展環(huán)境變化的特點(diǎn),，尤其要加強(qiáng)清潔能源和非化石能源的發(fā)展,。重點(diǎn)任務(wù)是采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔利用水平,；加大天然氣等清潔能源的利用規(guī)模,；加快推進(jìn)水電和核電的開發(fā)建設(shè)，積極做好風(fēng)能,、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,；統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地和跨區(qū)能源輸送通道建設(shè),，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。
為了實(shí)現(xiàn)非化石能源到2020年達(dá)到15%的目標(biāo),，重點(diǎn)要發(fā)展三類非化石能源,，即核電、水電,、非水能的其他非化石能源（包括風(fēng)能,、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能）,。然而實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)目標(biāo)”是非常艱巨的,，據(jù)初步測(cè)算，如要在2020年完成非化石能源比例達(dá)15%的目標(biāo)，核電規(guī)模至少達(dá)到7500萬(wàn)千瓦以上,，水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到3億千瓦以上,，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模應(yīng)該達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
展望：能源結(jié)構(gòu)將有怎樣的調(diào)整
按照上述發(fā)展目標(biāo),，“十二五”期間我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作將逐步推進(jìn),。
首先，大力發(fā)展天然氣,。到“十二五”末期,，天然氣利用規(guī)模可能達(dá)到2600億立方米,，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例預(yù)計(jì)從目前的3.9%提高到8.3%左右,，提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家能源局稱,，預(yù)計(jì)到2015年,，常規(guī)水電、核電的發(fā)展規(guī)?？煞謩e達(dá)到2.5億千瓦,、3900萬(wàn)千瓦，在一次消費(fèi)中的比重將提高1.5個(gè)百分點(diǎn),，風(fēng)電,、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能占一次能源的消費(fèi)由現(xiàn)在的0.8%達(dá)到接近2.6%左右，規(guī)模將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。屆時(shí)我國(guó)非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將有望達(dá)到11%,。為了到2020年完成15%的總體目標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目，比如大型水電和核電站建設(shè),，由于建設(shè)周期較長(zhǎng),，這些項(xiàng)目也要在“十二五”期間基本開工建設(shè)，以保證到2020年取得運(yùn)行,。
同時(shí),，由于清潔能源和非化石能源的快速增長(zhǎng)，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能從2009年的70%以上下降到63%左右,。這將會(huì)明顯改變我國(guó)煤炭消費(fèi)比重多年來(lái)居高不下的局面,。
區(qū)別：新興能源≠新能源
為了更好地推動(dòng)清潔能源和新能源發(fā)展,，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,，掌握未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展先機(jī)，國(guó)家能源局還編制了新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，規(guī)劃期為2011-2020年,，現(xiàn)已按照有關(guān)程序準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，規(guī)劃名稱最后確定為“新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”,，而不是之前盛傳的“新能源規(guī)劃”,。因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃不僅包含了先進(jìn)核電、風(fēng)能,、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等新的能源資源的開發(fā)利用,，還對(duì)傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革，比如潔凈煤,、智能電網(wǎng),、分布式用電、車用新能源等技術(shù)的具體實(shí)施路徑和發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措做了明確部署,。因此,，最終定名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。
新興能源具有科技含量高,、資金投入大,、就業(yè)容納能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合程度高的特點(diǎn),。規(guī)劃的實(shí)施有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、減少二氧化碳和其他污染物的排放；也有利于提升能源自主創(chuàng)新水平和裝備制造業(yè)水平,，擴(kuò)大內(nèi)需,，增加就業(yè)，具有明顯的生態(tài)環(huán)保和社會(huì)效益,，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的促進(jìn)作用,。
初步測(cè)算，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施以后,，到2020年將大大減緩對(duì)煤炭需求的過(guò)度依賴,，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬(wàn)噸，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸,。規(guī)劃期累計(jì)直接增加投資5萬(wàn)億元,，每年增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元，增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬(wàn)個(gè),。江冰說(shuō),。（生物谷Bioon.com）
