繼中海油海南6萬噸/年國家級生物柴油示范項目量產(chǎn),、開始在中石化旗下的加油站試銷售后,，業(yè)內(nèi)又傳出國內(nèi)生物柴油免征消費稅政策正在醞釀出臺。這意味著未來部分地區(qū)生物柴油出售或?qū)⒚獬?.8元/升的稅收額度,。記者在向有關(guān)企業(yè)咨詢時也了解到，國家有關(guān)部門已就生物柴油免征消費稅開始調(diào)研，征求業(yè)內(nèi)建議,。
將引發(fā)新一輪生物柴油投資熱
一月前，國家質(zhì)檢總局,、國家標準委最新出臺生物柴油B5標準,，并將于2011年2月1日正式實施。卓創(chuàng)資訊分析師隋麗娜表示,，此番針對生物柴油政策的密集出臺傳達出一個訊息,，那就是未來國內(nèi)將加大對新能源發(fā)展的扶持力度，我國生物柴油發(fā)展前景向好,。
早在2006年12月,，國家稅務(wù)總局《關(guān)于生物柴油征收消費稅問題的批復(fù)》中就曾明確指出，以動植物油為原料,，經(jīng)提純,、精煉、合成等工藝生產(chǎn)的生物柴油,，不屬于消費稅征稅范圍,。但是,，2008年12月，《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[2008]37號)中廢止了國家稅務(wù)總局《關(guān)于生物柴油征收消費稅問題的批復(fù)》(國稅函[2005]39號),。因此目前生物柴油消費稅征收額度與柴油相同,，均為0.8元/升。
“如若免征消費稅政策正式出臺,，那么生物柴油與普通柴油將有900元以上成本差價,，這對于生物柴油生產(chǎn)企業(yè)來說無疑是一大利好。” 隋麗娜表示,。
全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組專家委員寧守簡亦表示,，“這可能會引發(fā)一輪生物柴油投資熱。”
不過,，寧守簡認為,，“消費稅是去年一些地方性行為，山東,、河北,、江蘇、浙江,、四川等地征收了消費稅,，令當?shù)氐纳锊裼推髽I(yè)苦不堪言。”
隋麗娜還指出,，生物柴油市場并不規(guī)范,，很多小型企業(yè)本身沒有營業(yè)執(zhí)照，更沒有納稅,。還有一些企業(yè)通過開具其他稅票來逃避消費稅,。這些情況對市場的影響也須考慮。
將促進整個行業(yè)良性發(fā)展
消費稅免征雖然對有些地區(qū)及企業(yè)盈利方面的影響并不明顯,，但對于規(guī)范生物柴油市場來說顯然具有舉足輕重的作用,。首先，那些不在征收范圍的地區(qū),，其生產(chǎn)的生物柴油將不再具有價格優(yōu)勢,，會增加其他地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
隋麗娜認為,，對于那些小型企業(yè)來說,，如果政策明文規(guī)定免征消費稅，他們的生產(chǎn)積極性將受到很大鼓勵,。為了使自己的產(chǎn)品“師出有名”,，他們會積極申辦營業(yè)執(zhí)照，以正規(guī)身份進入市場,。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖則認為,，雖然國家出臺了生物柴油調(diào)合燃料（B5）標準,，但是這個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展仍然需要政府給予更多的支持，包括生物柴油推廣宣傳措施,、稅收優(yōu)惠,、地溝油統(tǒng)一回收政策以及更完善的調(diào)和燃料質(zhì)量體系標準等。只有這樣才能逐漸培育,、豐富生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈,，促進形成良好的投資氛圍，促進整個行業(yè)良性發(fā)展,。
生物柴油產(chǎn)業(yè)蹣跚中前行
生物柴油產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場發(fā)展不甚理想,，目前國內(nèi)三大石油巨頭除了中海油已有在海南省發(fā)展生物柴油的具體舉措,，另外兩大公司中石化與中石油并未表現(xiàn)出發(fā)展生物柴油的意愿,，彰顯出國內(nèi)生物柴油市場面臨的困境。
我國生物柴油還有一個致命弱點,，就是原料問題,。中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰指出，國外生物柴油生產(chǎn)主要是以菜籽等油料作物為原料,，而我國生物柴油生產(chǎn)不可能使用糧食作物,，只能走非糧路線，利用地溝油,、動物油脂,、含油植物種子等生產(chǎn)生物柴油。
