國(guó)家財(cái)政部減免生物柴油消費(fèi)稅，給這個(gè)岌岌可危的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了希望,，專家預(yù)計(jì),，在各項(xiàng)政策的刺激下，生物柴油將迎來(lái)一個(gè)短暫的春天,。
盡管目前全國(guó)很多地區(qū)遭遇“柴油荒”,，但由于國(guó)家在財(cái)稅政策方面的限制，潛力巨大的生物柴油并沒(méi)有在這次油荒中扮演接替者的角色,。
可靠消息稱,，近期國(guó)家財(cái)政部即將對(duì)國(guó)內(nèi)生物柴油免征消費(fèi)稅。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，該政策是對(duì)生物柴油行業(yè)進(jìn)行的一次松綁,，為近年來(lái)岌岌可危的生物柴油產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)迎來(lái)了一次起死回生的機(jī)會(huì),。
其實(shí)早在2006年12月,，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于生物柴油征收消費(fèi)稅問(wèn)題的批復(fù)》中就曾明確指出，以動(dòng)植物油為原料,，經(jīng)提純,、精煉、合成等工藝生產(chǎn)的生物柴油,，不屬于消費(fèi)稅征稅范圍,。
但是2008年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)）中廢止了國(guó)家稅務(wù)總局的“批復(fù)”,。因此目前生物柴油消費(fèi)稅征收額度與柴油相同,，均為0.8元/升。
受稅收政策的限制,，國(guó)內(nèi)的生物柴油生產(chǎn)處于微開(kāi)工狀態(tài),，據(jù)全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組副秘書(shū)長(zhǎng)孫善林介紹，目前國(guó)內(nèi)每年150萬(wàn)噸生物柴油的產(chǎn)能,，實(shí)際上只有30－40萬(wàn)噸的產(chǎn)量,，大部分裝置處于閑置狀態(tài)。
2008年國(guó)家發(fā)改委同時(shí)批復(fù)的3個(gè)國(guó)家級(jí)生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目：中海油海南項(xiàng)目,、中石油四川項(xiàng)目和中石化在貴州的項(xiàng)目,，目前除中海油在海南的6萬(wàn)噸項(xiàng)目投產(chǎn)外，另外兩家均無(wú)大的進(jìn)展,。
“國(guó)家減免消費(fèi)稅,，對(duì)生物柴油行業(yè)是一大利好，很多生產(chǎn)企業(yè)能夠有微利或改變虧損狀態(tài)”,，孫善林說(shuō),，“政策出臺(tái)之前,，由于國(guó)家征收消費(fèi)稅，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài),，規(guī)模較小的企業(yè)相對(duì)靈活,，大部分采取了避稅措施，還勉強(qiáng)能夠生存,，但很多規(guī)模大的企業(yè)卻不敢生產(chǎn),，免征消費(fèi)稅后，很大一部分產(chǎn)能將會(huì)得到釋放,。”
全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組專家委員寧守簡(jiǎn)曾公開(kāi)表示,，政策的松綁可能會(huì)引發(fā)新一輪生物柴油投資熱。據(jù)孫善林回憶,，幾年前國(guó)內(nèi)曾掀起過(guò)一輪生物柴油的投資熱潮,，當(dāng)時(shí)一些經(jīng)營(yíng)服裝或者小商品的老板們都來(lái)找他咨詢投資事宜。
但之后由于受制于政策,、原料和價(jià)格等因素,，投資熱潮退卻，“大部分企業(yè)停產(chǎn)了,，還有一些企業(yè)甚至徹底退出了這個(gè)行當(dāng),。”
但本次政策的調(diào)整讓很多商家看到了希望，據(jù)悉,，目前除了消費(fèi)稅減免之外,，國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)局和發(fā)改委環(huán)資司也在制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),，以從政策層面扶持生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
“發(fā)改委環(huán)資司正在對(duì)《生物柴油定價(jià)機(jī)制及政策扶持課題》進(jìn)行研究，財(cái)政部也在考慮對(duì)餐飲廢棄物等生物柴油原料進(jìn)行補(bǔ)貼,，今后幾年生物柴油將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期”,，孫善林說(shuō)。
目前,，在國(guó)際上,，歐洲和美國(guó)的生物柴油發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先，歐盟每年生產(chǎn)生物柴油多達(dá)1600萬(wàn)噸,，其主要原料為菜籽,，而我國(guó)受制于耕地的限制，目前絕大部分生物柴油的原料都是地溝油,，而中石油在四川種植的麻風(fēng)樹(shù)目前的狀況非常差,，短期內(nèi)并不能成為生物柴油的主要原料。
另一方面，在歐美等國(guó),，成品油銷售中,，政府強(qiáng)制性地要求柴油中要含有一定比例的生物柴油，并在財(cái)政上進(jìn)行補(bǔ)貼,，這在很大程度上保證了生物柴油的生產(chǎn)和銷路,，提高了生物柴油的使用比例。
我國(guó)至今在生物柴油領(lǐng)域沒(méi)有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，環(huán)保,、檢驗(yàn)等程序也不嚴(yán)格，這不僅導(dǎo)致了一些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中污染了環(huán)境,，而且沒(méi)有國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼,，也在很大程度上影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
但在孫善林看來(lái),，目前國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始重視對(duì)生物柴油的發(fā)展,，隨著各項(xiàng)政策的到位，生物柴油的生產(chǎn)規(guī)模必然擴(kuò)大,，而生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后,，行業(yè)技術(shù)也會(huì)得到進(jìn)一步改進(jìn)，成本也會(huì)隨之降低,，生物柴油未來(lái)幾年的前景會(huì)越來(lái)越好,。（生物谷Bioon.com）
