國家財(cái)政部減免生物柴油消費(fèi)稅,，給這個(gè)岌岌可危的產(chǎn)業(yè)帶來了希望，專家預(yù)計(jì),，在各項(xiàng)政策的刺激下,，生物柴油將迎來一個(gè)短暫的春天,。
盡管目前全國很多地區(qū)遭遇“柴油荒”,，但由于國家在財(cái)稅政策方面的限制,，潛力巨大的生物柴油并沒有在這次油荒中扮演接替者的角色,。
可靠消息稱,，近期國家財(cái)政部即將對(duì)國內(nèi)生物柴油免征消費(fèi)稅。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，該政策是對(duì)生物柴油行業(yè)進(jìn)行的一次松綁,，為近年來岌岌可危的生物柴油產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)迎來了一次起死回生的機(jī)會(huì),。
其實(shí)早在2006年12月,，國家稅務(wù)總局《關(guān)于生物柴油征收消費(fèi)稅問題的批復(fù)》中就曾明確指出，以動(dòng)植物油為原料,，經(jīng)提純,、精煉,、合成等工藝生產(chǎn)的生物柴油，不屬于消費(fèi)稅征稅范圍,。
但是2008年12月，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)[2008]37號(hào)）中廢止了國家稅務(wù)總局的“批復(fù)”,。因此目前生物柴油消費(fèi)稅征收額度與柴油相同,，均為0.8元/升,。
受稅收政策的限制,，國內(nèi)的生物柴油生產(chǎn)處于微開工狀態(tài),，據(jù)全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組副秘書長孫善林介紹，目前國內(nèi)每年150萬噸生物柴油的產(chǎn)能,，實(shí)際上只有30－40萬噸的產(chǎn)量,，大部分裝置處于閑置狀態(tài),。
2008年國家發(fā)改委同時(shí)批復(fù)的3個(gè)國家級(jí)生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目：中海油海南項(xiàng)目、中石油四川項(xiàng)目和中石化在貴州的項(xiàng)目,，目前除中海油在海南的6萬噸項(xiàng)目投產(chǎn)外,，另外兩家均無大的進(jìn)展。
“國家減免消費(fèi)稅,，對(duì)生物柴油行業(yè)是一大利好,，很多生產(chǎn)企業(yè)能夠有微利或改變虧損狀態(tài)”，孫善林說,，“政策出臺(tái)之前,，由于國家征收消費(fèi)稅，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài),，規(guī)模較小的企業(yè)相對(duì)靈活，大部分采取了避稅措施,，還勉強(qiáng)能夠生存,，但很多規(guī)模大的企業(yè)卻不敢生產(chǎn)，免征消費(fèi)稅后,，很大一部分產(chǎn)能將會(huì)得到釋放,。”
全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組專家委員寧守簡曾公開表示,，政策的松綁可能會(huì)引發(fā)新一輪生物柴油投資熱,。據(jù)孫善林回憶，幾年前國內(nèi)曾掀起過一輪生物柴油的投資熱潮,，當(dāng)時(shí)一些經(jīng)營服裝或者小商品的老板們都來找他咨詢投資事宜,。
但之后由于受制于政策、原料和價(jià)格等因素，投資熱潮退卻,，“大部分企業(yè)停產(chǎn)了,，還有一些企業(yè)甚至徹底退出了這個(gè)行當(dāng)。”
但本次政策的調(diào)整讓很多商家看到了希望,，據(jù)悉,，目前除了消費(fèi)稅減免之外，國家能源局,、國家林業(yè)局和發(fā)改委環(huán)資司也在制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),，以從政策層面扶持生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“發(fā)改委環(huán)資司正在對(duì)《生物柴油定價(jià)機(jī)制及政策扶持課題》進(jìn)行研究，財(cái)政部也在考慮對(duì)餐飲廢棄物等生物柴油原料進(jìn)行補(bǔ)貼,，今后幾年生物柴油將迎來一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期”,，孫善林說。
目前,，在國際上,，歐洲和美國的生物柴油發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先,，歐盟每年生產(chǎn)生物柴油多達(dá)1600萬噸,，其主要原料為菜籽，而我國受制于耕地的限制,，目前絕大部分生物柴油的原料都是地溝油,，而中石油在四川種植的麻風(fēng)樹目前的狀況非常差，短期內(nèi)并不能成為生物柴油的主要原料,。
另一方面,，在歐美等國，成品油銷售中,，政府強(qiáng)制性地要求柴油中要含有一定比例的生物柴油,，并在財(cái)政上進(jìn)行補(bǔ)貼，這在很大程度上保證了生物柴油的生產(chǎn)和銷路,，提高了生物柴油的使用比例,。
我國至今在生物柴油領(lǐng)域沒有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保,、檢驗(yàn)等程序也不嚴(yán)格,，這不僅導(dǎo)致了一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中污染了環(huán)境，而且沒有國家的財(cái)政補(bǔ)貼,，也在很大程度上影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性,。
但在孫善林看來，目前國家已經(jīng)開始重視對(duì)生物柴油的發(fā)展,，隨著各項(xiàng)政策的到位,，生物柴油的生產(chǎn)規(guī)模必然擴(kuò)大，而生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后,，行業(yè)技術(shù)也會(huì)得到進(jìn)一步改進(jìn),，成本也會(huì)隨之降低，生物柴油未來幾年的前景會(huì)越來越好,。（生物谷Bioon.com）
