未來中國(guó)新能源開發(fā)利用的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年,，核能,、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新興能源要成為能源總需求中增量部分的主力軍,，加上水能共提供約6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，占一次能源消費(fèi)總量的15%；到2030年,，新興能源要成為主流能源之一,，加上水能共提供20%以上的一次能源消費(fèi)量。

目前,，我國(guó)能源消耗過高,、能源結(jié)構(gòu)扭曲狀況突出，這是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排面臨的巨大難題,。加快新能源開發(fā)利用是突破瓶頸的關(guān)鍵一環(huán),。我國(guó)新興能源資源豐富，具有大規(guī)模發(fā)展的資源保障,。從可利用資源的角度看,，風(fēng)能,、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和海洋能等都具有發(fā)展到每年數(shù)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平,。從整體上看,，目前我國(guó)新興能源利用技術(shù)與國(guó)外差距不大，在有些領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先水平,。隨著新興能源利用技術(shù)不斷進(jìn)步和發(fā)展,，常規(guī)能源開發(fā)成本上升，特別是考慮碳減排成本之后,，新興能源競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng),，在我國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)中的作用會(huì)逐步提高。

新能源是否能夠大規(guī)模替代常規(guī)能源的核心因素,，是其成本和環(huán)境影響,。從用途來看，新興能源可分為三類：發(fā)電,、熱利用和燃料,。新興能源利用的經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)障礙也因其用途不同而不同,。

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,、能源需求形勢(shì)、化石能源供應(yīng)前景,、溫室氣體減排壓力,、新興能源的資源保障和技術(shù)條件，未來新興能源開發(fā)利用的戰(zhàn)略定位是：到2020年,，核能,、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新興能源要成為能源總需求中增量部分的主力軍,，加上水能共提供約6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，占一次能源消費(fèi)總量的15%；到2030年,，新興能源要成為主流能源之一,，加上水能共提供20%以上的一次能源消費(fèi)量。

要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，“十二五”期間新能源開發(fā)利用的重點(diǎn)包括以下方面,。

加強(qiáng)核電安全體系建設(shè)，加快核電發(fā)展,。核電技術(shù)已經(jīng)非常成熟,，與其他新能源相比，核電是能量密度極大的高效能源，是供電最為穩(wěn)定的優(yōu)秀電源,。若要實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占15%的發(fā)展目標(biāo),，從現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展來看，只有核電和水電,。由于核電和水電建設(shè)周期長(zhǎng),，一般在5年以上，因此,，必須要加快核電的建設(shè)步伐,。日本東京電力公司的核電事故,，對(duì)世界核電發(fā)展產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響,。我國(guó)在發(fā)展核電的過程中，要在觀念,、制度,、措施上強(qiáng)化核安全監(jiān)督管理，建成與國(guó)際接軌的核安全監(jiān)督管理體系,。

規(guī)范市場(chǎng)秩序,，大力推廣太陽(yáng)能熱利用。無論是規(guī)模,、市場(chǎng)成熟度,，還是核心技術(shù)、品牌實(shí)力等,，我國(guó)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)都稱雄于世界,，是我國(guó)少數(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族產(chǎn)業(yè)之一，但產(chǎn)業(yè)集中度低,，而且許多企業(yè)沒有相應(yīng)的質(zhì)量保證和售后服務(wù)體系,，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為此,，要扶優(yōu)扶強(qiáng),，逐步提高太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)的集中度。規(guī)范太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品市場(chǎng),，鼓勵(lì)和推進(jìn)太陽(yáng)能熱利用企業(yè)的重組,、整合和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，提高太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)技術(shù)水平,。進(jìn)一步開發(fā)太陽(yáng)能與建筑結(jié)合的集成技術(shù)，包括工程規(guī)劃,、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與供熱,、采暖和制冷的三位一體系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使太陽(yáng)能成為安全,、穩(wěn)定,、可靠的建筑用能,。

穩(wěn)定陸上風(fēng)電運(yùn)行，積極開發(fā)海上風(fēng)電,。“十二五”期間,，風(fēng)電發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：突破風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。著力在以下關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破：大功率風(fēng)電機(jī)組總體優(yōu)化設(shè)計(jì),、風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件的智能化加工和質(zhì)量控制、風(fēng)電與電網(wǎng)相互影響評(píng)估,、風(fēng)電并網(wǎng)高壓直流輸電技術(shù),、風(fēng)電場(chǎng)大規(guī)模蓄能、大功率海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā),、海上風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工,、海上風(fēng)電機(jī)組運(yùn)輸與安裝等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加緊制定風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范制造業(yè)的發(fā)展,，提高我國(guó)風(fēng)機(jī)的質(zhì)量。