6月30日,,財政部,、國家稅務(wù)總局再次聯(lián)合下發(fā)通知,,將包括地溝油等廢棄動植物油生產(chǎn)純生物柴油,納入免征消費稅的適用范圍,。同時明確了4類廢棄油生產(chǎn)柴油免征稅適用范圍,。
以經(jīng)濟(jì)手段解決行政手段難以解決的問題,無疑是更合理,、更聰明的路徑,。世界上很多國家都在用加工生物柴油的方式消化地溝油,已經(jīng)提供了很好的借鑒,。
然而既說是經(jīng)濟(jì)手段,,也就是讓生產(chǎn)者因為有更多的利益可圖而放棄危害社會的黑生產(chǎn)方式,這種效果只有真正出現(xiàn),,黑生產(chǎn)才有終結(jié)的可能,。
以地溝油生產(chǎn)的純生物柴油納入免征消費稅的適用范圍,是一種鼓勵措施,,而政府還可以有更多的措施引導(dǎo)鼓勵社會資本在這一領(lǐng)域投資經(jīng)營,,特別是在行業(yè)剛剛起步、還不成熟的情況下,,政府多出臺一些優(yōu)惠政策大有必要,。而政府在這方面的優(yōu)惠政策,本質(zhì)上不同于純經(jīng)濟(jì)目的,、以GDP為導(dǎo)向的政府扶持,,扶持純生物柴油的更大目的在于民生,在于保護(hù)社會食品衛(wèi)生安全。而解決食品衛(wèi)生安全問題,,政府本來就是要付出成本,,本來就有投入的義務(wù),那么在純生物柴油行業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)培育階段的時候,,政府拿出更多的投入,,或叫財政補(bǔ)貼,既師出有名,,也是有所值,。而一旦這個行業(yè)走向成熟,行業(yè)正常利潤足以吸引投資者的時候,,政府便可回到原有的位置,。
地溝油變生物柴油,讓生產(chǎn)者有利可圖,,比地溝油變成食用油的收益更高,,或更安全,是這種路徑可行的前提,。正收益,即利潤,,是生產(chǎn)者的一種動力,;增大負(fù)收益風(fēng)險——以地溝油生產(chǎn)食用油所面臨的法律風(fēng)險越來越大,乃至傾家蕩產(chǎn),,也是一種動力,。投資者最善于權(quán)衡利益得失,經(jīng)濟(jì)上的賬當(dāng)然無需政府替它算,;一方面,,有更多的利潤之時,資本不惜甘冒風(fēng)險,;另一方面,,風(fēng)險與收益的機(jī)會并存之時,寧愿規(guī)避高風(fēng)險而選擇哪怕不是非常理想但卻安全的利潤路徑,,肯定是更理性的選擇,。
也就是說,政府一邊引導(dǎo)扶持生物柴油產(chǎn)業(yè),,給地溝油生財打開出口,,一邊還要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)食用油的黑工廠,嚴(yán)厲追查監(jiān)管瀆職與官商勾結(jié),,兩手并用,,地溝油上餐桌的問題才能逐漸萎縮,最終消失,。(生物谷Bioon.com)