千億專項(xiàng)資金未通過(guò) 五年推廣指標(biāo)未提及 主流技術(shù)路徑未明確
新能源車十年規(guī)劃年內(nèi)或難產(chǎn)
我國(guó)節(jié)能與新能源汽車十年規(guī)劃思路悄然生變。記者從官方權(quán)威渠道證實(shí),，在兩次“爽約”之后,，正在審議的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》年內(nèi)可能仍然難產(chǎn)；即便明年公布,，規(guī)劃也極可能成為“中央財(cái)政千億專項(xiàng)資金方案未通過(guò),、五年推廣量約束性指標(biāo)未提及,、主流技術(shù)路徑未明確”的“三未”規(guī)劃。
資金
業(yè)界翹首以待千億扶持部委強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人今年“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)曾表示,，上述規(guī)劃“近日已正式報(bào)至國(guó)務(wù)院,，目前正等待國(guó)務(wù)院審批，不出意外,，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布,。”6月，另有工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人又透露,，上述規(guī)劃已于6月22日基本編制完成,，最快兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。但兩次預(yù)計(jì)時(shí)間已過(guò),，規(guī)劃仍未面世,。
在中央財(cái)政資金扶持方面，參與上述規(guī)劃編制的專家組成員,、汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世證實(shí),，去年公開征求意見(jiàn)的規(guī)劃草案曾提出“千億方案”，被市場(chǎng)視為重大利好,。
根據(jù)方案,，未來(lái)十年中央財(cái)政將投入1000億元,，其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車示范推廣,；200億元用于推廣以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車,。
但多位權(quán)威人士最新證實(shí)，涉及發(fā)改委,、工信部,、科技部和財(cái)政部等四部委的財(cái)政扶持措施不會(huì)如此“高調(diào)”。其中,，涉及廠房建設(shè),、設(shè)備購(gòu)置等專項(xiàng)資金將納入全國(guó)固定資產(chǎn)投資的大盤子，而涉及“節(jié)能惠民工程”以及“十城千輛”節(jié)能和新能源汽車市場(chǎng)推廣補(bǔ)貼,，將取自節(jié)能減排國(guó)家專項(xiàng)資金,。
上述人士強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)資金額度至今未定,，而且不會(huì)寫入規(guī)劃,，“僅僅開出一個(gè)資金小口子，確保今年有錢可用”,。此外,，新能源汽車示范推廣,、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多交由車企、電企和地方自行投資,。
據(jù)全國(guó)清潔汽車行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組一位成員透露,，即便是初步確定金額的新能源汽車“三縱三橫”技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，也照例納入國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)的重大專項(xiàng)中,，今年下發(fā)的第一期投入也只有10多個(gè)億,。
陳全世解釋稱，不說(shuō)具體錢數(shù),，不一定就是扶持力度減小,，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，國(guó)家級(jí)資金最終甚至有可能比1000億更高,。“從‘十一五’的經(jīng)驗(yàn)看,，節(jié)能和新能源汽車從不缺錢，反倒是產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金使用不當(dāng),，容易導(dǎo)致車企重蹈?jìng)鹘y(tǒng)燃料車‘跑馬圈地’的覆轍,。”陳全世建議，政府應(yīng)該將撥款改為貸款,，讓企業(yè)為低水平重復(fù)建設(shè)付出代價(jià),。
財(cái)政部相關(guān)人士也反問(wèn)道：“大家都爭(zhēng)著跟政府要錢，德國(guó)政府一分錢補(bǔ)貼都沒(méi)給,，但上半年推了1000多輛新能源汽車,，這怎么解釋？”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)人士也表示：“以前就是因?yàn)檎畬?duì)創(chuàng)新工作插手過(guò)多,，大多都是政府買單,，導(dǎo)致創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)的利益機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)———政府應(yīng)避免直接進(jìn)入到創(chuàng)新的環(huán)節(jié)中當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’。”
推廣
私人購(gòu)車意愿不強(qiáng)500萬(wàn)輛指標(biāo)不再提及
在推廣目標(biāo)方面,，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書長(zhǎng)葉盛基曾指出,，工信部去年委托中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)編制了規(guī)劃草案的初稿，并初步同意了“2015年純電動(dòng)汽車與混動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛,；到2020年節(jié)能與新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷達(dá)到500萬(wàn)輛”的目標(biāo),。今年6月，四部委相關(guān)分管官員還曾向本報(bào)記者證實(shí)了該目標(biāo)的存在,。
但來(lái)自四部委的最新消息是,，該推廣量目標(biāo)不會(huì)寫進(jìn)規(guī)劃中。工信部的公開數(shù)據(jù)也顯示,，截至2011年6月,，25個(gè)試點(diǎn)城市節(jié)能與新能源汽車總保有量超過(guò)1萬(wàn)輛，但其中私人購(gòu)買新能源汽車僅1000多輛。
