中國核電發(fā)展和監(jiān)管又多一重利好。
媒體報道,，國家能源局電力司下屬的核電辦公室,，將升級為核電司,。昨日，國家能源局一位人士向《第一財經(jīng)日報》證實(shí),，國務(wù)院早前已經(jīng)發(fā)文確認(rèn)設(shè)立核電司,。
國家能源局2012年公務(wù)員招考公告中，也已經(jīng)為核電司招人,。但據(jù)上述能源局人士稱,，目前核電司尚是個殼，人員還沒有到位,。
按照中編辦的“三定”方案,，國家能源局屬于發(fā)改委下的副部級機(jī)構(gòu)，下設(shè)9個司,，編制112人,。新增核電司后，能源局將增至10個司,，編制也相應(yīng)地增加了十多個,。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，國家能源局設(shè)立核電司,，表明了國家對核電的重視,，是一個政策信號。
日本福島核事故后,，中國開展了全國核電安全大檢查,，核電建設(shè)放慢了腳步。本報了解到,，環(huán)保部的《核安全規(guī)劃》,，國家能源局?jǐn)M定的《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》，以及各核電公司安全檢查報告早前已經(jīng)陸續(xù)提交給國務(wù)院,，等待批復(fù),。
業(yè)內(nèi)人士對本報記者稱，一方面,，中國核電占總發(fā)電量的比重不高,，需要發(fā)展；另一方面中國核電的發(fā)展也受到外界大環(huán)境的影響,，阻力會越來越大,。
涉核機(jī)構(gòu)擴(kuò)編
事實(shí)上，國家能源局設(shè)立核電司的消息在坊間早有傳聞,。目前的能源局體制下,，電力司下設(shè)核電辦公室,，專門做核電工作的人員較少,。
國家能源咨詢專家委員會一位專家對本報記者稱,，除了人員少,，層級也是一個問題，即使新設(shè)核電司,，人數(shù)不會多,，也不一定能很好地起到監(jiān)管作用。
目前,，中國核工業(yè)集團(tuán)公司,、國家核電技術(shù)公司等核電企業(yè)都屬于副部級企業(yè)，高于能源局下屬司的級別,。此前,，中廣核董事長錢智民上調(diào)能源局后，任副局長,。
“不過,，這是國家重視核電的一個信號。”林伯強(qiáng)對本報記者稱,。除國家能源局外,，其他涉及核安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)也在擴(kuò)編。國家核安全局在原來一個司的基礎(chǔ)上調(diào)整為三個司,，人員擴(kuò)編近千人,。國防科工局增設(shè)一司一中心，新設(shè)核應(yīng)急司,。
核電重啟爭議
在國內(nèi)完成核安全檢查,，加強(qiáng)安全監(jiān)管后，是否就會重啟核電建設(shè)步伐,，外界一直關(guān)注,。記者咨詢數(shù)位能源專家，均稱中國能源結(jié)構(gòu)決定中國不可能放棄核電,。
目前,，中國核電占能源結(jié)構(gòu)的比例不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法國,，以及地震之前的日本。專家均認(rèn)為,，中國核電需要發(fā)展,，但目前仍具有不確定性。
國家發(fā)改委2007年發(fā)布的《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃（2005~2020年）》提出,，到2020年,，我國核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到4000萬千瓦，并有1800萬千瓦在建項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年以后續(xù)建,。
此后,，隨著非化石能源在能源消費(fèi)中的作用不斷提升,，核電發(fā)展目標(biāo)也不斷提高，最高調(diào)至1億千瓦,。只是由于日本地震后受福島事件影響,，對于該目標(biāo)的預(yù)期調(diào)為7000萬千瓦。
數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年底,，我國的核電裝機(jī)容量為1080萬千瓦，算上在建項(xiàng)目總共不過1696.8萬千瓦,。國家能源局此前透露的新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)提出,，到2015年核電裝機(jī)容量將達(dá)4900萬千瓦，2020年達(dá)7000萬~8000萬千瓦,，核電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的5%以上,。依此判斷，核電裝機(jī)量仍有很大提升空間,。
“毫無疑問,，中國核電仍然需要大發(fā)展，才能改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),。”林伯強(qiáng)說,，但他強(qiáng)調(diào)，“核電的大發(fā)展目前受制于技術(shù),、安全和國內(nèi)外的輿論環(huán)境,。”
林伯強(qiáng)還認(rèn)為，國際大環(huán)境也是決定中國核電發(fā)展的一個因素,。目前日本在地震后開始減少核電,，德國明確棄核，中國要考慮這個大環(huán)境,，不可能孤身發(fā)展核電,。（生物谷Bioon.com）
