中國核電發(fā)展和監(jiān)管又多一重利好,。
媒體報道，國家能源局電力司下屬的核電辦公室,，將升級為核電司,。昨日，國家能源局一位人士向《第一財經日報》證實,，國務院早前已經發(fā)文確認設立核電司,。
國家能源局2012年公務員招考公告中，也已經為核電司招人,。但據上述能源局人士稱,，目前核電司尚是個殼，人員還沒有到位,。
按照中編辦的“三定”方案,，國家能源局屬于發(fā)改委下的副部級機構，下設9個司，編制112人,。新增核電司后,，能源局將增至10個司，編制也相應地增加了十多個,。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說,，國家能源局設立核電司，表明了國家對核電的重視,，是一個政策信號,。
日本福島核事故后，中國開展了全國核電安全大檢查,，核電建設放慢了腳步,。本報了解到，環(huán)保部的《核安全規(guī)劃》,，國家能源局擬定的《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調整規(guī)劃》,，以及各核電公司安全檢查報告早前已經陸續(xù)提交給國務院，等待批復,。
業(yè)內人士對本報記者稱,，一方面，中國核電占總發(fā)電量的比重不高,，需要發(fā)展,；另一方面中國核電的發(fā)展也受到外界大環(huán)境的影響，阻力會越來越大,。
涉核機構擴編
事實上,，國家能源局設立核電司的消息在坊間早有傳聞。目前的能源局體制下,，電力司下設核電辦公室,，專門做核電工作的人員較少。
國家能源咨詢專家委員會一位專家對本報記者稱,，除了人員少,，層級也是一個問題，即使新設核電司,，人數不會多,，也不一定能很好地起到監(jiān)管作用。
目前,，中國核工業(yè)集團公司,、國家核電技術公司等核電企業(yè)都屬于副部級企業(yè)，高于能源局下屬司的級別,。此前,，中廣核董事長錢智民上調能源局后，任副局長。
“不過,，這是國家重視核電的一個信號,。”林伯強對本報記者稱。除國家能源局外,，其他涉及核安全監(jiān)管的機構也在擴編,。國家核安全局在原來一個司的基礎上調整為三個司，人員擴編近千人,。國防科工局增設一司一中心,，新設核應急司。
核電重啟爭議
在國內完成核安全檢查,，加強安全監(jiān)管后,，是否就會重啟核電建設步伐，外界一直關注,。記者咨詢數位能源專家,，均稱中國能源結構決定中國不可能放棄核電。
目前,，中國核電占能源結構的比例不高,，遠遠低于法國，以及地震之前的日本,。專家均認為,，中國核電需要發(fā)展，但目前仍具有不確定性,。
國家發(fā)改委2007年發(fā)布的《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃（2005~2020年）》提出,，到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦,，并有1800萬千瓦在建項目結轉到2020年以后續(xù)建。
此后,，隨著非化石能源在能源消費中的作用不斷提升,，核電發(fā)展目標也不斷提高，最高調至1億千瓦,。只是由于日本地震后受福島事件影響,，對于該目標的預期調為7000萬千瓦。
數據顯示,，截至2010年底,，我國的核電裝機容量為1080萬千瓦，算上在建項目總共不過1696.8萬千瓦,。國家能源局此前透露的新能源發(fā)展規(guī)劃目標提出,，到2015年核電裝機容量將達4900萬千瓦，2020年達7000萬~8000萬千瓦，核電裝機占電力總裝機的5%以上,。依此判斷,，核電裝機量仍有很大提升空間。
“毫無疑問,，中國核電仍然需要大發(fā)展,，才能改善能源消費結構。”林伯強說,，但他強調,，“核電的大發(fā)展目前受制于技術、安全和國內外的輿論環(huán)境,。”
林伯強還認為,，國際大環(huán)境也是決定中國核電發(fā)展的一個因素。目前日本在地震后開始減少核電,，德國明確棄核,，中國要考慮這個大環(huán)境，不可能孤身發(fā)展核電,。（生物谷Bioon.com）
