全國“兩會”已經(jīng)漸入高潮,，熱點(diǎn)話題往往與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局密切相關(guān),。推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，是推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的利器。新能源行業(yè)作為“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,，如何推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，受到兩會代表的高度關(guān)注。
在今年兩會上,，長沙岳麓山建筑工程有限公司董事長兼總經(jīng)理吳建平的提案,，被記者們譽(yù)為“新能源領(lǐng)域最惠民提案”。
不同于往屆聚焦“大風(fēng)電”,、“大光伏”的提案內(nèi)容,，吳建平戰(zhàn)略性地指出了新能源領(lǐng)域中應(yīng)用性極強(qiáng)的“小型化”發(fā)展方向——風(fēng)能、太陽能的小型化綜合應(yīng)用,。
風(fēng)能,、太陽能小型化綜合應(yīng)用已初具規(guī)模
近30年來，我國經(jīng)濟(jì)保持了快速穩(wěn)定的增長勢頭,，能源需求不斷增加,，常規(guī)能源儲備已嚴(yán)重不足。能源的可持續(xù)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ),。新能源作為常規(guī)能源的替代,，大力發(fā)展和應(yīng)用已成為非常緊迫的工作。
在國家政策導(dǎo)向的強(qiáng)力推動下,，我國在風(fēng)能,、太陽能利用領(lǐng)域進(jìn)展迅速，突出表現(xiàn)在大型風(fēng)電,、大型光伏電站建設(shè)規(guī)模巨大,。但值得重視的是：與建設(shè)大型風(fēng)電、大型光伏電站相比,，風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用更具優(yōu)勢,，也更適合我國國情,。
風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中已小露頭角,。從海南三亞,，到黑龍江大慶，從內(nèi)蒙古庫布奇,，到福建泉州,，再到長沙、武漢,、重慶,、上海……全國各城市都能看到這種供電系統(tǒng)在路燈、景觀燈、監(jiān)控,、道路指示,、建筑等方面的應(yīng)用。僅以風(fēng)能,、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)提供商中科恒源科技股份公司為例,，2011年，該公司在昆明,、包頭,、永州等城市安裝的風(fēng)光互補(bǔ)路燈就超過萬桿。這些風(fēng)光互補(bǔ)路燈既是風(fēng)景,，又有環(huán)保宣傳和科普價值,，能有效提升城市建設(shè)水平，促進(jìn)城市生態(tài)文明進(jìn)步,。
在新農(nóng)村建設(shè)方面,，風(fēng)光互補(bǔ)路燈已在廣東、湖南等省獲得應(yīng)用,，對撬動農(nóng)村新能源利用市場,，充分利用農(nóng)村資源，改善村民出行,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，提高民生質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
除風(fēng)光互補(bǔ)路燈外,，風(fēng)能,、太陽能小型化綜合應(yīng)用也開始應(yīng)用于智能交通系統(tǒng)、森林防火監(jiān)控,、提水灌溉,、安防監(jiān)控、通信基站供電等領(lǐng)域,。
全國人大代表長沙岳麓山工程技術(shù)有限公司吳建平在提案中主張
風(fēng)能,、太陽能小型化綜合應(yīng)用空間巨大，但目前的問題是推廣應(yīng)用力度不大,，各方對規(guī)?；瘧?yīng)用風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用系統(tǒng)的重視仍然不夠,。另外,，目前我國離網(wǎng)型新能源企業(yè)多為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小,、自主創(chuàng)新能力較低,，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套程度不高,、集中度差，尚未形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群,，社會認(rèn)知度也不高,，在現(xiàn)行政策條件和市場規(guī)則下，風(fēng)能,、太陽能小型化綜合應(yīng)用無法與大型風(fēng)電,、光伏并網(wǎng)電站建設(shè)得到同等的待遇和政策支持。
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策方向,，提升風(fēng)能,、太陽能小型化綜合應(yīng)用的戰(zhàn)略地位
建議將“大力發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ)離網(wǎng)新能源”列入國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》以及各級各部門《“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，并開辟獨(dú)立篇章,，予以全面審視和支持,。
2.明確風(fēng)能、太陽能小型化綜合系用供電系統(tǒng)的補(bǔ)貼方式
對此,，有兩種辦法：一是借鑒原有的新能源補(bǔ)貼政策,，將風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)中的關(guān)鍵部件太陽能板、風(fēng)機(jī),、蓄電池,、逆變器等納入補(bǔ)貼范疇，同等享受“金太陽”補(bǔ)貼,。二是根據(jù)其發(fā)電量的多少進(jìn)行電價補(bǔ)貼,。如采取此種方式，則應(yīng)明確計量方式和計量標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)不同氣候條件采取階梯電價的方式進(jìn)行補(bǔ)貼,。
3.完善項目審批制度
改變現(xiàn)有的項目特許審批制，建議根據(jù)項目大小,，由中央授權(quán),，進(jìn)行分級管理，各級地方政府根據(jù)年度預(yù)算,，決定風(fēng)能,、太陽能小型化綜合應(yīng)用項目的建設(shè)，政府成為建設(shè)主體,，全民參與分享風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用項目帶來的便利(如農(nóng)村風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明),。
4.發(fā)揮政府采購職能,，把符合要求的風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)列入《節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購目錄》,，納入政府采購范圍,。
列入《目錄》的產(chǎn)品包括：風(fēng)光互補(bǔ)路燈,、農(nóng)村道路太陽能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)森林防火監(jiān)控系統(tǒng),、風(fēng)光互補(bǔ)交通信號燈系統(tǒng),、風(fēng)光互補(bǔ)道路監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)石油管油氣管系統(tǒng)等,。
5,、理順投資主體與管理主體的關(guān)系，改變二者之間的脫節(jié)現(xiàn)狀,；由政府主導(dǎo)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提高投資方和管理方在推動使用風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)方面的積極性,。（生物谷 bioon.com）
