醞釀兩年之久的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）上周五正式發(fā)布,。
作為發(fā)展方向的標(biāo)定，“規(guī)劃”明確以純電驅(qū)動力新能源汽車牽引國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,；作為“十二五”攻關(guān)抓手，著重推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化,；作為五年攻關(guān)的量化目標(biāo)，力爭在2015年實現(xiàn)產(chǎn)銷各50萬輛新能源汽車,。
“規(guī)劃”的第一看點(diǎn)并非產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖的展現(xiàn)而是大體否定了力求借助新能源汽車實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”之不切實際的燥熱。
此前,，國內(nèi)車企包括各車企所在地的政府都普遍以為,，中國汽車產(chǎn)業(yè)追趕傳統(tǒng)動力汽車的技術(shù)發(fā)展已無可能亦無必要，而新能源汽車對傳統(tǒng)汽車的替代,，很可能是新世紀(jì)全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一個“彎道”，也是中國整車及零部件企業(yè)僅有的一個“彎道超車”機(jī)會,。
全行業(yè)不切實際的樂觀情緒，建立于此前對國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展起跑線近乎一致的輕敵判斷,。一個曾經(jīng)流行的說法是，若說誰先誰后,，中國最多差了歐美3－5年，只要發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)越性,，數(shù)年之內(nèi)趕上歐美發(fā)達(dá)國家至少做到并駕齊驅(qū)應(yīng)該不成問題。
新能源汽車作為公交車試用得益于上?；I辦世博會,，被上海人購買用于代步工具起步于嘉定區(qū)的謹(jǐn)慎試點(diǎn)。從2008年到今天試點(diǎn)已4年有余,，前者的后續(xù)消息已斷檔多時，后者則普遍啞巴吃黃蓮有苦說不出,。
上海的情形是全國的縮影。國內(nèi)目前共有25個城市試用新能源汽車,，截至去年底,，用于公共服務(wù)領(lǐng)域的有16000余輛,，私人購買的有2300余輛，二者相加不足2萬輛,。而按照政府的試點(diǎn)計劃,，同期新能源汽車的全國使用量力爭達(dá)到6萬輛……離2015年底只剩3年半,，48萬輛的推廣目標(biāo)是否不切實際？
國內(nèi)新能源汽車之所以“起大早趕晚集”,，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重脫節(jié)，主要是在設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)遭遇了三大關(guān)鍵制約：所有已面市的新能源汽車全部以改裝為主,，現(xiàn)有車型換個動力系統(tǒng)就敢貼上新能源標(biāo)簽；動力電池,、電機(jī)、電控,、電噴,、自動變速箱等核心零部件,，以及整車系統(tǒng)集成技術(shù)全部依賴進(jìn)口；全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為零,。
一國汽車產(chǎn)業(yè)不分“新”與“舊”,，要想在全球競爭中勝出，共性技術(shù)出類拔萃是基礎(chǔ),，個性技術(shù)人無我有是關(guān)鍵,。國內(nèi)新能源汽車真實的現(xiàn)狀是連“次共性技術(shù)”均需從國外高價購買（差別人半代）,，更無個性可言,。
基于現(xiàn)狀，“規(guī)劃”雖放棄了不切實際的“彎道超車”幻覺,，但究竟如何實現(xiàn)共性技術(shù)和個性技術(shù)、核心零部件實物和標(biāo)準(zhǔn)的原創(chuàng)性突破,，尤其是政府在其中扮演何種角色？“規(guī)劃”依然“惜墨如金”,，連政府自己也未必想清楚,。
銷售環(huán)節(jié),，新能源汽車性價比是打開市場的關(guān)鍵因素,。除了車價、質(zhì)量,、保養(yǎng)維護(hù)成本、使用壽命之外,，充電方便快捷也是主要約束因素,。尤其是城市充換電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，其巨額資金歸誰埋單,，相應(yīng)的財政補(bǔ)貼由哪級政府承擔(dān)等等，“規(guī)劃”均未明確責(zé)任主體,，都面臨一大堆棘手的不確定性,。
筆者以為,，新能源汽車的推廣速度和程度，從根本上講取決于成品油價格,。當(dāng)油價高到車主們心痛時,，“新能源”汽車才會被駕車人“被迫接受”。政策扶持“新能源”汽車是必要的,，但投入要適度，方法要得當(dāng),，切忌拔苗助長,。切不可指望政策能“催”出一個新能源汽車市場來。 （作者系上海財經(jīng)評論人士）
