沉寂了一段時間的新能源汽車產(chǎn)業(yè)熱潮,，再次被點燃。
“我最近在多個發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的城市與當?shù)毓賳T接觸,，他們的熱情又開始高漲起來。”一家生產(chǎn)充換電設(shè)備的企業(yè)老總在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式頒布后，嗅到了形勢的變化,，開始忙碌起來。
各種針對新能源汽車補貼,、優(yōu)惠政策也密集地出現(xiàn)在各個地方政府的政策中,。8月10日，重慶市發(fā)改委和財政局發(fā)布消息,，新能源汽車項目可以作為2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，可以積極申報市級專項扶持資金；3天前,，深圳市發(fā)改委剛剛發(fā)布了新能源汽車停車費減免,、電費補貼、上路優(yōu)先權(quán)等等優(yōu)惠政策,。
此外,，進入8月以后，北京,、廣州,、蕪湖、襄陽等市陸續(xù)出臺新的扶持政策,，上海,、武漢,、呼和浩特、山西等省市正在籌劃新的扶持方案,。
“目前做新能源汽車的,，都是賠錢在做，確實需要政府扶持幫一幫,。但國家補貼一出,，各種‘爭搶’補貼的情況就會出現(xiàn)，比如對于不同類型的車是否能納入補貼范圍等等,。”國家863電動汽車重大專項總體專家組專家吳志新告訴本報記者,。
一擁而上
新一輪地方政府的發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱潮，起于《規(guī)劃》的正式頒布,。
《規(guī)劃》要求堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合,。在產(chǎn)業(yè)培育期，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用,，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源,，鼓勵節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場消費,。
8月10日,，重慶市發(fā)改委發(fā)布《重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市財政局關(guān)于組織申報2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的通知》稱，新能源汽車項目作為此次專項扶持資金的重點扶持項目之一,，可以積極申報,。
3天前，深圳市開始突破購車環(huán)節(jié)補貼的局限,，計劃對市民使用新能源汽車推行優(yōu)惠,。為進一步鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車，深圳擬擴大鼓勵政策,，把優(yōu)惠涵蓋車輛使用等多個環(huán)節(jié),，如停車及路橋費減免、電費補貼,、上路優(yōu)先權(quán)等,。
幾乎同時，湖北的汽車城市襄陽也出臺了《綠色襄陽發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,，計劃未來五到十年內(nèi),，抓住全球新能源汽車快速發(fā)展和襄陽作為國家節(jié)能與新能源汽車試點城市的機遇，以打造千億級產(chǎn)業(yè)基地為目標,，打造全國一流的新能源汽車發(fā)展基地,。
此外，實行限購政策的廣州,、北京等地,，也對于新能源汽車推行不同于傳統(tǒng)燃油汽車的政策,，北京將對新能源汽車不采取搖號政策，而廣州則把新能源汽車區(qū)別開來,，每年有1.2萬個增量指標,，購買者還可以獲得1萬元的市財政補貼。
一些汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的省市,，也開始對新能源汽車躍躍欲試,。8月2日，呼和浩特市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組討論了新一批新能源公交客車采購計劃和充電站建設(shè)計劃,。山西省對節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所和充電站建設(shè)進行調(diào)研,，計劃出臺相關(guān)扶持政策,。
然而，各地一擁而上的發(fā)展,，也頗讓人擔(dān)心,。國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認為，“過去幾年我國新能源汽車在一些技術(shù)上進展并沒有想象的快,，就是因為投入過于分散,，導(dǎo)致現(xiàn)在電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，有些技術(shù)甚至很落后,。”
聚焦珠三角
事實上,，市級政府出臺專項補貼資金，以幫助產(chǎn)業(yè)獲得省級,、國家資金,，是在推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最常見的形式。“往往國家財政補貼是大頭,，省級補貼又比市級補貼多,，也就是說市財政只需要少量的資金，就可以帶來大筆的國家,、省財政資金,，所以都會很積極地發(fā)展。”一位發(fā)改系統(tǒng)負責(zé)節(jié)能與新能源汽車項目的人士稱,。
這種狀況導(dǎo)致的后果是一擁而上,，有些地方和有些公司根本就不具備發(fā)展條件。在珠三角,，除了廣州,、深圳有傳統(tǒng)汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外，其他多數(shù)城市并不具備大力推行的基礎(chǔ),，但仍有多個市對新能源汽車產(chǎn)業(yè)“緊追不放”,。
廣州中山市今年已經(jīng)確定了8000萬元國家,、省、市三級專項扶持資金注入新能源汽車產(chǎn)業(yè),，其中國家發(fā)改委專項資金扶持2500萬元,，省發(fā)展改革委專項資金扶持3300萬元，市發(fā)展改革局專項資金2000萬元,，其他專項資金500萬元,。
而其扶持的對象并沒有外界普遍認同的新能源汽車龍頭企業(yè)，主要是中信國安盟固利鋰電池生產(chǎn),、北汽福田新能源商用車整車制造,、陜汽集團LNG及混合動力整車制造、通用集團LNG燃氣發(fā)動機等企業(yè),。
珠海市發(fā)布的《珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》預(yù)計到2015年,，珠海市要力爭實現(xiàn)100億元以上新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年,，要形成年產(chǎn)新能源客車5萬輛,、乘用車10萬輛、新一代鋰離子動力電池10億安時,、動力總成和電控系統(tǒng)20萬套的生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)800億元以上新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
但每年2000萬元的市財政專項資金,，無法滿足珠海的新能源汽車盤子補貼,。除了有國家、省級的專項資金補貼,，珠海并沒有納入“十城千輛”工程國家補貼的25個城市中,，于是計劃把珠三角幾個城市聯(lián)合起來一起申請，以獲取國家發(fā)改委補貼,。
然而,，珠三角各市的產(chǎn)業(yè)重復(fù)狀況已經(jīng)正在形成，與珠海一江之隔的深圳,，計劃在“十二五”期間,，將進一步發(fā)揮新能源汽車的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，重點打造年產(chǎn)值800億元至1000億元的國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,，實現(xiàn)20萬輛新能源汽車整車,、60萬套電動汽車動力總成的產(chǎn)能規(guī)模，建立2~3個國家級新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)測試中心,。
補貼催生的遍地開花,，也導(dǎo)致了內(nèi)耗。據(jù)王秉剛介紹,，因為有政府補貼,，近年各地紛紛上馬電池項目,，有些公司根本沒有技術(shù)基礎(chǔ)和研發(fā)能力，而是從比較成熟的電池廠家挖幾個人,，就開始造電池,。結(jié)果是除了自身沒有技術(shù)突破外，也導(dǎo)致了比較主要的電池廠家人才流失,。
王秉剛認為,，國家除了財稅、鼓勵政策外,，還需要一些準入,、控制政策，一定要防止盲目投資,，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,。 (生物谷Bioon.com)
