據(jù)中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫(yī)保商會(huì)”)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年以來(lái), 我國(guó)出口的醫(yī)藥產(chǎn)品共遭遇由9個(gè)國(guó)家發(fā)起的77例貿(mào)易摩擦,涉及48個(gè)產(chǎn)品,，其中部分產(chǎn)品反復(fù)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦,。僅今年一季度，醫(yī)保商會(huì)就處理了由印度,、美國(guó)和歐盟發(fā)起的貿(mào)易摩擦6件次,，涉及糖精、三水阿莫西林,、高效甜味劑,、血管注射器、酒石酸等多個(gè)產(chǎn)品,。

　　醫(yī)保商會(huì)法務(wù)部副主任張蓓蓓日前表示,，近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中緩慢復(fù)蘇,，但國(guó)際市場(chǎng)需求仍然低迷,，在此背景下貿(mào)易保護(hù)主義有所加劇。隨著我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際化步伐加快,，醫(yī)藥產(chǎn)品在出口中面臨的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì),，如何繞過(guò)出海“暗礁”,，成為出口型企業(yè)面臨的共同課題。

　　貿(mào)易摩擦愈演愈烈

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2017年1~6月,，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品總體出口額為2882424.04萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)5.47%;進(jìn)口額為2692962.41萬(wàn)美元,，同比增長(zhǎng)19.17%。醫(yī)藥行業(yè)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng),。與此同時(shí),，貿(mào)易摩擦也在增加。

　　分國(guó)別來(lái)看,，印度是針對(duì)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品挑起貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家,，2009年至今共對(duì)我出口的醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起27例反傾銷(xiāo)調(diào)查和1例反規(guī)避調(diào)查;其次是美國(guó)，8年來(lái)共發(fā)起19例“337”調(diào)查,、3例反傾銷(xiāo)調(diào)查,、1例反規(guī)避調(diào)查和1例反壟斷訴訟，其中“337”調(diào)查由于立案容易,、程序簡(jiǎn)便,、管轄權(quán)廣、影響面大等原因,，是目前對(duì)我國(guó)企業(yè)最具殺傷力的貿(mào)易***;排在第三位的是歐盟,，2009年以來(lái)共對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起13例反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　張蓓蓓分析,，貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的首要原因是不同貿(mào)易國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)所致,，同時(shí)也有我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)自身技術(shù)不足問(wèn)題、產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題等,。她認(rèn)為,，現(xiàn)階段圍繞我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，貿(mào)易摩擦多發(fā)生在傳統(tǒng)出口市場(chǎng),，如印度,、美國(guó)、歐盟等國(guó),。

　　第二,，涉案金額越來(lái)越大。如歐盟對(duì)中國(guó)酒石酸日落復(fù)審案,，涉案金額約為2400萬(wàn)美元;印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)病人監(jiān)護(hù)儀發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查預(yù)警,，涉案金額為1600萬(wàn)美元;美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)輔酶Q10發(fā)起調(diào)查，涉案金額超過(guò)6000萬(wàn)美元,。

　　第三,，調(diào)查手段呈現(xiàn)多樣化,。盡管目前反傾銷(xiāo)仍然是中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的主要類(lèi)型，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó),，發(fā)起“337”調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,。近年來(lái)，美國(guó)發(fā)起的“337”調(diào)查案超過(guò)1/3是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品,。張蓓蓓表示,，如果一個(gè)國(guó)家的企業(yè)受到美國(guó)“337”知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查比較多，說(shuō)明這個(gè)國(guó)家的企業(yè)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的陣痛期,，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面讓對(duì)方感到威脅,，屬于一種“成長(zhǎng)的煩惱”。日本,、韓國(guó)在上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)騰飛階段也經(jīng)歷過(guò)很多“337”調(diào)查,。

　　第四，行業(yè)龍頭企業(yè)頻繁成為涉案主體,。中國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口企業(yè)較為集中,，因此更加容易成為調(diào)查的目標(biāo)。

　　直面“暗礁”積極應(yīng)對(duì)

　　張蓓蓓認(rèn)為,，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種手段,。她舉例說(shuō)，2011年6月,，日本Kaneka公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起“337”調(diào)查申請(qǐng),，指控中國(guó)、美國(guó),、日本的7家企業(yè)生產(chǎn)并對(duì)美銷(xiāo)售的輔酶Q10產(chǎn)品侵犯了其在美國(guó)的注冊(cè)專(zhuān)利,，其中就有中國(guó)的浙江醫(yī)藥、廈門(mén)金達(dá)威,、神舟生物3家公司,。與此同時(shí)，浙江醫(yī)藥在美國(guó),、德國(guó)也遭遇了相關(guān)專(zhuān)利侵權(quán)的平行訴訟,。2012年9月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)采納了中國(guó)企業(yè)的抗辯意見(jiàn),。此“337”調(diào)查案歷時(shí)3年多,，雖然日本公司最終敗訴，但該調(diào)查為其贏得了3年發(fā)展時(shí)間,，同時(shí)對(duì)我國(guó)企業(yè)造成了不利影響,。“現(xiàn)在很多外國(guó)企業(yè)通過(guò)挑起貿(mào)易摩擦來(lái)打亂我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局。”張蓓蓓說(shuō)。

　　據(jù)了解,，為幫助醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,，醫(yī)保商會(huì)積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴,，為企業(yè)提供全流程支持,，同時(shí)加強(qiáng)與地方政府、涉案企業(yè)和專(zhuān)業(yè)律師的合作,，不僅增強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的應(yīng)訴信心,也取得了較好效果,。總結(jié)幾年來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn),，張蓓蓓指出：“當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)更多的是被動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,，如果企業(yè)能夠?qū)Q(mào)易摩擦提前布局，積極應(yīng)對(duì),，將心態(tài)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)做好風(fēng)險(xiǎn)控制，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)完全有實(shí)力度過(guò)現(xiàn)階段貿(mào)易摩擦的陣痛期,，有能力將壞事變成好事,，進(jìn)而吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí),。例如杭州寶晶生物化工有限公司,，面對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查積極應(yīng)訴，最終不僅取得了成功,，還獲得了歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,。還有北京怡和嘉業(yè)醫(yī)療科技有限公司，歷時(shí)1年半,，耗資數(shù)千萬(wàn)元人民幣,，贏得了呼吸機(jī)產(chǎn)品‘337’調(diào)查訴訟案的勝利。他們的經(jīng)驗(yàn)值得企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒,。”

　　中國(guó)醫(yī)保商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周惠認(rèn)為,，面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r，我國(guó)企業(yè)需克服畏懼,、畏難和僥幸心理,，積極應(yīng)對(duì)。首先,，要樹(shù)立規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),。在貿(mào)易最初階段，就要注意是否有產(chǎn)生摩擦的苗頭,，并主動(dòng)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。其次，一旦遭遇貿(mào)易摩擦，企業(yè)要積極應(yīng)訴,，快速做出反應(yīng),。最后，要及時(shí)聘請(qǐng)律師,，以專(zhuān)業(yè)態(tài)度應(yīng)對(duì),。