衛(wèi)生部8月13日舉行例行新聞發(fā)布會(huì),，專題通報(bào)食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的事項(xiàng)。衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)蘇志通報(bào)了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的相關(guān)情況。
蘇志局長(zhǎng)介紹,，《規(guī)劃》是立足于我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際狀況，圍繞國(guó)務(wù)院食品安全工作部署,，以“基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要,、符合我國(guó)國(guó)情的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系”為總體目標(biāo)，著力解決現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的突出問題,，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè),，健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度和機(jī)制，適應(yīng)公眾食品安全和健康需求,。
《規(guī)劃》主要分為食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀,；指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo),；主要任務(wù)和保障措施等四個(gè)部分,。
（一）關(guān)于指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持“預(yù)防為主,、科學(xué)管理”的原則，以保障公眾身體健康為宗旨,，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合,，到“十二五”末,，基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、符合我國(guó)國(guó)情的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的基本原則,，即“堅(jiān)持依法制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則,；堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)性原則,；堅(jiān)持立足國(guó)情與借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則,；堅(jiān)持公開透明的原則”。這4項(xiàng)工作原則,，是保障食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性,、合理性和可操作性的基礎(chǔ)，是制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作準(zhǔn)則,。
?。ǘ╆P(guān)于主要目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出了四項(xiàng)工作目標(biāo)：一是清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn),，到2015年底基本完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合工作,。二是加快制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，提高食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通用性,、科學(xué)性和實(shí)用性。三是完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制,，建立程序規(guī)范,、公開透明、政府主導(dǎo),、部門配合,、全社會(huì)共同參與的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理體制和工作機(jī)制。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實(shí)施工作,，促進(jìn)各部門,、各單位學(xué)習(xí)貫徹食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。
?。ㄈ╆P(guān)于工作任務(wù)?！兑?guī)劃》明確了近一段時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù),、時(shí)限和具體要求，包括全面清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn),、加快食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,、完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)、合理設(shè)置食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn),、建立健全配套食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),、完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理制度、加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹實(shí)施等,。首要的任務(wù)是繼續(xù)整合現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)。
蘇志強(qiáng)調(diào),，還是要更多的把注意力,、把重點(diǎn)放在通用性的、基礎(chǔ)性的食品安全標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)還要完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求,。“食品安全是生產(chǎn)出來(lái)的，所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求是國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要的組成部分,。”
他還介紹，仍然要進(jìn)一步改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作,，比如要合理的設(shè)置食品產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn),，食品有成千上萬(wàn)種，而且產(chǎn)品的規(guī)格,、花色,、品種還在不斷地出現(xiàn)，隨著市場(chǎng)的需要,，人民群眾的需要,，不斷地推陳出新,，所以不可能一對(duì)一的對(duì)每一個(gè)具體的產(chǎn)品都制定一個(gè)具體的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。所以制定標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)基本思路，就是要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的通用性,，能夠總攬總局,，能夠?qū)σ活愂称酚凶罨镜陌踩?guī)定，至于規(guī)格變化和花色品種變化,，那是企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求去組織生產(chǎn),，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的各種需求。
?。ㄋ模╆P(guān)于保障措施,。《規(guī)劃》是貫徹落實(shí)《食品安全法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《國(guó)家食品安全監(jiān)管十二五規(guī)劃》,，促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要措施，任務(wù)具體明確,，涉及食品安全監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié),。《規(guī)劃》明確要求建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,、加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投入,、人才隊(duì)伍建設(shè)和督促落實(shí)任務(wù)等四項(xiàng)保障措施，進(jìn)一步推動(dòng)和保障《規(guī)劃》的落實(shí),。
下一步,，衛(wèi)生部將會(huì)同相關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施工作,。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，促進(jìn)各監(jiān)管部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾了解《規(guī)劃》內(nèi)容,，積極參與標(biāo)準(zhǔn)工作，提出建設(shè)性意見,；二是啟動(dòng)《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)的專項(xiàng)工作方案制定工作,，近期將印發(fā)新一輪《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，全面啟動(dòng)對(duì)5000余項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)清理工作,，到2013年底,，提出現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)有效、整合和廢止的清理意見,；三是加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作步伐,，包括《食品中污染物限量》和《食品中致病菌限量》等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，盡快發(fā)布施行,；四是做好新標(biāo)準(zhǔn)解讀和實(shí)施工作,，對(duì)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要加大宣傳貫徹力度，不斷滿足食品安全工作需要,，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，會(huì)同各部門切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的食品安全。
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《規(guī)劃》制定的背景
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)公眾身體健康,、保障食品安全的重要措施,，是實(shí)現(xiàn)食品安全科學(xué)管理、強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要基礎(chǔ),?！妒称钒踩ā饭际┬星埃覈?guó)有食品,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng),，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng),，基本建立了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,。
受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問題,，盡管標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量多，但標(biāo)準(zhǔn)間存在矛盾,、交叉、重復(fù),，個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)缺失,，部分標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性有待提高，標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹執(zhí)行有待加強(qiáng),。此外,，食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作還存在基礎(chǔ)研究滯后、保障機(jī)制不健全,、人才隊(duì)伍缺乏等深層問題,。
針對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，衛(wèi)生部高度重視,，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作,，建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，公布實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法,，組建食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，成立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心,，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，努力為完善標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合和標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）工作,。目前已公布了新的乳品安全標(biāo)準(zhǔn),、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留,、食品添加劑使用,、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、速凍面米制品等269項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，覆蓋了各類食品中涉及的健康危害因素?cái)?shù)千項(xiàng)指標(biāo),，標(biāo)準(zhǔn)間交叉和重復(fù)、矛盾和缺失的問題正在得到逐步解決,。
近期,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要盡快做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。按照《食品安全法》及其實(shí)施條例和國(guó)務(wù)院部署要求,，衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真分析食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作需求，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理經(jīng)驗(yàn),，多次組織行業(yè)協(xié)會(huì)和專家專題調(diào)研和論證,，廣泛征求意見，制定公布了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，該《規(guī)劃》是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)五年食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作的綱領(lǐng)性文件,。
