③ 改變城市發(fā)展“指揮棒”,，專家建議,，不妨設置“嬰兒車指數(shù)”

　　什么樣的城市算宜居?2007年，由中國城市科學研究會等單位牽頭完成的《宜居城市科學評價指標體系研究》通過住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術司驗收,。根據(jù)該標準,，可從社會文明度、經(jīng)濟富裕度,、環(huán)境優(yōu)美度,、資源承載度,、生活便宜度、公共安全度和綜合評價七大項來評價一個城市的宜居程度,，綜合宜居指數(shù)在80以上,，就可稱之為“宜居城市”。

　　“這個標準只是導向性的科學評價標準,，不是強制性的行政技術標準,，因此，對城市規(guī)劃和城市管理尚不具備約束力,。”該課題研究的負責人羅亞蒙對記者說,。他認為，由于缺乏此類城市化質量評價標準的約束,，“當前在我國的城市規(guī)劃和城市管理領域,，理想和現(xiàn)實最大的矛盾就是資源承載力與‘唯GDP論’的沖突。”他介紹,，長期以來,，GDP是我國評價考核城市發(fā)展的重要指標，也是考核城市管理者工作成績的重要指標,，“唯GDP論”直接導致城市發(fā)展走上規(guī)模擴張之路,。

　　常年關注區(qū)域經(jīng)濟地理發(fā)展的張文忠教授認為，科學合理的規(guī)劃是城市管理的基礎和關鍵,。他介紹,，總結國際許多特大型城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗和教訓，城市規(guī)劃應當完善周邊區(qū)域功能,，盡量減少職住分離現(xiàn)象,，減少“鐘擺式”通勤;城市規(guī)劃應當疏散主城區(qū)功能，盡量減少人流,、物流在中心城區(qū)的高度集中;應當按照人口比例等合理配置公共資源,，促進高品質公共資源的均衡配置。“要把城市作為一個系統(tǒng)來管理,。不能頭痛醫(yī)頭,，就事論事，要通盤考慮城市發(fā)展,、功能布局,。”張文忠說。

　　目前,，一種城市綜合管理新模式,，正在一些城市興起。在廣州附近的清遠市,，新成立的城市綜合管理局承擔了過去園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生,、城市照明、城市橋梁,、城市道路及其配套設施,、市容市貌綜合管理和城市監(jiān)察等多個部門的職能，城市管理重心前移,，在城市規(guī)劃,、行政許可,、社會教育等環(huán)節(jié)化解矛盾,。

　　“城市規(guī)劃缺乏嚴肅性和穩(wěn)定性，許多城市往往是一任領導一個規(guī)劃,，也是導致城市管理混亂,、‘城市病’加劇的原因之一。”張文忠認為,。他主張,，我國有明確的“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”，必須強化它的法律嚴肅性,，不能隨著領導的更換,，而改變規(guī)劃;規(guī)劃的出臺也要吸收公眾參與，廣泛征求各方和各階層的意見,。

　　區(qū)域不平等的文化基因對“城市病”的形成也發(fā)揮著一定作用,，羅亞蒙分析道。劉文波這個在北京工作的外地青年的經(jīng)歷印證了他的觀點,。“每次回家,，親戚朋友都把你當做貴賓，父母也覺得很有面子,，大家不是因為你掙了多少錢,，只是認為能混到北京就很了不起。”劉文波說,，“與在老家焦作工作的同學相比,，我的房子比他小、房貸比他貴,、工作壓力比他大,，但大家就是認為在北京比在焦作好。”“這種心態(tài)就是區(qū)域不平等的文化在作祟,。”羅亞蒙分析說,，這在一定程度上導致特大城市人口不斷膨脹。

　　羅亞蒙認為,，要防治特大型城市的“城市病”,，實際上就是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題,，因此，宣傳區(qū)域平等的理念,，盡可能避免區(qū)域不平等理念在法律,、法規(guī)以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定中作祟，對于防治“城市病”也具有一定的現(xiàn)實意義,。

　　剛剛結束的上海世博會上,，許多專家探討了城市宜居的問題。其中,，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個看法格外引人關注,，他認為宜居城市應該是一個“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。因為,，嬰兒車能不能上街,，其后邊包括相關設施是否無障礙、道路是否暢通無阻,、空氣是否足夠清新,、市民是否有休閑的時間和空間。

　　中國的城市還在不斷長大,，長大了的城市街頭是不是能有市民悠閑地推著嬰兒車?熱愛城市的人們在期盼,。