“首都變‘首堵’，房子又貴得出奇,，這北京真是沒(méi)法住了,。”近兩個(gè)月，北京已有過(guò)兩次全城大堵車(chē),，其中一次不過(guò)是下點(diǎn)小雨,，卻導(dǎo)致全市140多條主要線路擁堵達(dá)數(shù)小時(shí)，許多市民為此抱怨,。
交通擁堵之外,，房?jī)r(jià)高企、生活成本提高、空氣污染,、無(wú)處不在的噪音……特大型城市集中暴發(fā)的“城市病”,，讓越來(lái)越多的人發(fā)覺(jué)，城市似乎并沒(méi)有那么美好,，一些人甚至開(kāi)始逃離“北上廣”,。而最近發(fā)生在上海膠州路的公寓大火，更使人們對(duì)城市生活的安全性感到擔(dān)憂,。
特大城市注定難以“宜居”嗎?快速成長(zhǎng)的城市將“煩惱”到何時(shí)?該如何治理已經(jīng)出現(xiàn)的“城市病”?
?、?“城市病”集中暴發(fā)，離“宜居”越來(lái)越遠(yuǎn)
為了避開(kāi)早高峰,，家住北京市大興區(qū)的劉文波每天6點(diǎn)就要出門(mén),，趕往位于東三環(huán)的公司上班。“其實(shí)公司正常上班時(shí)間是9點(diǎn),，但如果7點(diǎn)開(kāi)車(chē)出門(mén),，正好趕上早高峰，肯定會(huì)遲到,。”劉文波告訴記者,。除了要早出門(mén)外，為了避開(kāi)晚高峰,，劉文波幾乎每天都“主動(dòng)”加班,，20點(diǎn)才下班回家。“實(shí)在不想把時(shí)間都‘堵’在路上,。”他說(shuō),。據(jù)了解，目前北京的交通擁堵時(shí)間已經(jīng)從2008年的每天平均3.5小時(shí)增加到現(xiàn)在的5小時(shí),，汽車(chē)平均時(shí)速僅為15公里,。
劉文波老家在河南，大學(xué)畢業(yè)后來(lái)京工作,，2008年10月在北京結(jié)婚。“由于準(zhǔn)備馬上要小孩,，就想起碼也要買(mǎi)個(gè)兩居,。雖然當(dāng)時(shí)北京房?jī)r(jià)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響有所下降，但四環(huán)以?xún)?nèi)的房?jī)r(jià)我還是承受不了,。想來(lái)想去,，也只能在大興這樣的地方買(mǎi)房了。”
令劉文波發(fā)愁的,，遠(yuǎn)不止每天要“早出晚歸”,。“好的商場(chǎng)、醫(yī)院、娛樂(lè)休閑設(shè)施都集中在市中心,，平時(shí)動(dòng)不動(dòng)就要往城里跑,。”現(xiàn)在他正為兒子上幼兒園發(fā)愁，京城“入園難”已不是什么新鮮事,。
其實(shí),，除了房?jī)r(jià)高、交通擁堵,、街區(qū)發(fā)展失衡這些市民們?nèi)粘＞湍苌钋畜w會(huì)的“城市病”外,，北京、上海,、廣州等特大城市還面臨著不同程度的人口膨脹,、資源短缺、環(huán)境污染,、生態(tài)惡化等“城市病”,。
在北京，“十一五”規(guī)劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬(wàn)人,，但截至2009年底,，實(shí)際常住人口總數(shù)就已達(dá)到1972萬(wàn)人。上海市2009年的常住人口達(dá)1921.32萬(wàn)人,，廣州市常住人口也已經(jīng)超過(guò)1400萬(wàn),，估計(jì)用不了多久中國(guó)就會(huì)涌現(xiàn)數(shù)個(gè)2000萬(wàn)以上人口的大城市。環(huán)境污染也讓人頭疼,。在深圳,，多條河流已經(jīng)被嚴(yán)重污染，即便地處珠江三角洲,，該城市仍是我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的城市之一,，2009年人均水資源占有量已經(jīng)下降到20年前的1/18。城市生活垃圾以每年約10%的速度增長(zhǎng),，但大多數(shù)垃圾只能簡(jiǎn)易填埋,，北京、廣州等地一度出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象,。
城市的好處毋庸置疑,。一方面，同樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，集約使用可產(chǎn)生更高的收入和更多的就業(yè);另一方面,，人口的聚集使服務(wù)業(yè)發(fā)展，與城市化相伴隨的家庭活動(dòng)社會(huì)化的過(guò)程使人們的生活質(zhì)量提高,，有更多的時(shí)間進(jìn)行教育,、文化,、休閑、娛樂(lè)等活動(dòng),。但是,，當(dāng)城市擴(kuò)張到一定程度，“城市病”隨之而來(lái),。
中國(guó)城市管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅亞蒙認(rèn)為,，城市是一個(gè)開(kāi)放的、復(fù)雜的巨系統(tǒng),，是一個(gè)運(yùn)動(dòng)的矛盾統(tǒng)一綜合體,，難免會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，城市有點(diǎn)“病”是正常的,，只要不“病入膏肓”導(dǎo)致城市“偏癱”就可以治理,。只是特大城市的“城市病”更嚴(yán)重一些，治理的需求更迫切一些,。
“‘城市病’是城市化的產(chǎn)物,。特大城市功能高度集中，而周邊中小城鎮(zhèn)功能很不健全,，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效益來(lái)看,，特大城市有許多優(yōu)勢(shì)，也正因如此,，人,、財(cái)、物等生產(chǎn)力要素不斷向城市集聚,，導(dǎo)致城市規(guī)模越來(lái)越大,，各種‘城市病’隨之產(chǎn)生。”中國(guó)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究室副主任張文忠說(shuō),。
“城市病”的對(duì)立面是城市的宜居性,。每個(gè)人都希望，城市既是繁華現(xiàn)代的又是宜居舒適的,。
羅亞蒙介紹說(shuō),，宜居的標(biāo)準(zhǔn)有很多，但根據(jù)學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn),，城市是否宜居,，有一條“紅線”：環(huán)境承載力。“在人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度超出城市環(huán)境承載能力之前,，人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度越大，城市宜居性越高;但在人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度超過(guò)城市的環(huán)境承載能力之后,，人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度越大,，城市的宜居性越低。”羅亞蒙說(shuō)。他認(rèn)為,，當(dāng)前北京,、上海、廣州等特大型城市人口過(guò)度聚集,，人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度均超過(guò)了環(huán)境承載能力,，從而導(dǎo)致資源短缺、生態(tài)惡化等諸多“城市病”,，離“宜居”越來(lái)越遠(yuǎn),。
