北京市擬對老年人實施分類保障,。市老齡委昨天發(fā)布公告，就《關于加強老年人分類保障的指導意見》（征求意見稿）公開征集社會意見,。老齡委表示,，分類保障可以避免平均發(fā)力，實現精準幫扶,，真正把有限的資源用在刀刃上,。
“意見”表示，本市擬將根據經濟狀態(tài),、身體情況,、家庭結構、社會優(yōu)待,、社會身份等因素,，將常住老年人劃分為四類人群，進行分類保障,。這四類包括,，托底保障群體、困境保障群體,、重點保障群體,、一般保障群體。北京晨報記者注意到,，經濟困難,、身體失能、孤寡高齡,、失獨子殘,、為社會做出貢獻的老人都納入前三類保障人群，他們可優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老院,；享受各類政府補貼,；政府也可通過購買服務的方式，向前三類人群提供上門看護,、上門醫(yī)療等服務,，其子女也可享受喘息服務。
“意見”表示,，各區(qū)將廣泛開展調查摸底,，全面掌握不同類別困難老年人的具體數據,，建立托底保障、困境保障,、重點保障三類群體信息檔案,，爭取做到“一人一檔”、“一戶一檔”,。此外,，各區(qū)還將進一步制定針對本區(qū)老年人的分類保障政策，保證老年人事情有人管,、困難有人幫,。
意見征求時間截至10月6日。社會各界可通過電子郵件,、來函等形式提出意見建議,。
群體1.托底保障群體
主要是指具有本市戶籍的城市特困人員（原城市“三無”人員）和農村特困人員（原農村“五保”供養(yǎng)對象）等城鄉(xiāng)特困老年人,。
保障內容：對于完全或部分喪失生活自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人,，政府要安排入住公辦養(yǎng)老機構，或者通過購買服務方式安排入住社會辦養(yǎng)老機構,。鼓勵支持有自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人到公辦養(yǎng)老機構集中供養(yǎng),。對于在家居住的老人，政府可通過購買服務方式委托其親友或居委會,、供養(yǎng)服務機構,、社會組織、社工服務機構等提供日?？醋o,、生活照料、精神關懷,、住院陪護等服務,；也可以無償為他們提供基本照料服務，確保其“平日有人照料,、生病有人看護”,。
群體2.困境保障群體
指低保或低收入等經濟困難家庭中失能,、孤寡或高齡的老年人,。
保障內容：優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構,，并給予經濟困難的高齡和失能老年人服務補貼,，免費或優(yōu)惠配備生活輔助器具，依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站為其提供低償的社區(qū)居家養(yǎng)老服務,。對長期照護失能老人的子女親屬,，可以提供免費的專業(yè)護理知識培訓和低償的喘息服務，符合條件的還可給予適當護理補貼,。
群體3.重點保障群體
指全部或部分喪失自理能力的老年人，以及其他面臨困難,，社會家庭難以獨立解決的老年人,。主要包括失能、失智,、殘疾,、獨居、高齡等老年人,。其中享受市級及以上勞動模范待遇人員,、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會作出突出貢獻人員，以及計劃生育特殊困難家庭老年人,，應給予優(yōu)先保障,。
保障內容：公辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構優(yōu)先接收,。同時,，根據不同類別特點，依據本市相關政策,，給予養(yǎng)老助殘補貼,、高齡津貼、醫(yī)療補助,、護理補貼,。依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站,，提供日間照料,、呼叫服務、助餐服務,、健康指導,、文化娛樂、心理慰藉等居家養(yǎng)老服務,。通過家庭醫(yī)生簽約服務,，在試點基礎上，逐步推行為高齡,、失能和半失能老年人提供上門巡診,、家庭病床、居家康復護理等基本服務,。
群體4.一般保障群體
主要是指上述三類群體外的常住老年人,。
保障內容：按照有關規(guī)定提供政務服務,、衛(wèi)生保健、交通出行,、文化休閑,、商業(yè)服務、維權服務等方面的老年人優(yōu)待,，依托養(yǎng)老機構,、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站提供支持性服務。引導市場和社會在為老年人提供膳食服務中更加注重營養(yǎng)膳食平衡,。要創(chuàng)造條件,，拓寬老年人社會參與方式、途徑,。
北京晨報首席記者 崔紅
