日前,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)規(guī)劃,，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局牽頭編制及實(shí)施。國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)就《規(guī)劃》的編制背景,、重點(diǎn)關(guān)注問題及如何落實(shí)等問題進(jìn)行了解讀,。
全面發(fā)展健康服務(wù)業(yè) 中醫(yī)藥發(fā)展受重視
王國(guó)強(qiáng)表示,，中醫(yī)藥植根于中華民族文化，是我國(guó)重要的衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì),、科技、文化和生態(tài)資源,，是獨(dú)具中國(guó)特色的健康服務(wù)資源,。但一直以來，其特色優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮,，在諸多領(lǐng)域的發(fā)展受到多種因素制約和限制,。在新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的背景下，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥發(fā)展,，相繼出臺(tái)了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）。
為全面發(fā)展健康服務(wù)業(yè),，充分發(fā)揮健康服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生以及全面建成小康社會(huì)中的重要作用,，《若干意見》提出“全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)”的重點(diǎn)任務(wù)，并在重點(diǎn)任務(wù)分工中明確由國(guó)家中醫(yī)藥管理局,、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委,、商務(wù)部負(fù)責(zé)，制定中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和措施,。根據(jù)分工要求,，在國(guó)務(wù)院辦公廳指導(dǎo)下,，國(guó)家中醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委,、商務(wù)部以及國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部等共計(jì)33個(gè)部門開展了《規(guī)劃》編制工作。
據(jù)了解,，國(guó)家中醫(yī)藥管理局自2013年11月成立編制工作小組,、專家組，以及中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)作組,，歷時(shí)一年半編制完成《規(guī)劃》,。《規(guī)劃》的編制過程經(jīng)過了前期重大問題研究,、確定規(guī)劃提綱和主要內(nèi)容、開展專題調(diào)研,、廣泛聽取專家意見,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成一致意見等五個(gè)階段編制完成。
首次明確中醫(yī)藥健康服務(wù)的概念和內(nèi)涵
隨著《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施,，我國(guó)第一次正式明確了中醫(yī)藥健康服務(wù)的概念和內(nèi)涵,。根據(jù)《規(guī)劃》，中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念,、方法,、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生,、保健,、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù),，涉及健康養(yǎng)老,、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務(wù),。
王國(guó)強(qiáng)表示,，在《規(guī)劃》編制過程中，#!重要的考慮方面是如何充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力,，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,。為此，《規(guī)劃》提出在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,，全面深化改革,，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)多元投資,，加快市場(chǎng)培育,，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色健康服務(wù)體系,，提升中醫(yī)藥對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。
根據(jù)《規(guī)劃》制定的發(fā)展目標(biāo)，到2020年,，我國(guó)基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,，使中醫(yī)藥健康服務(wù)成為我國(guó)健康服務(wù)業(yè)的重要力量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量,。此外,，《規(guī)劃》還提出了中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升，技術(shù)手段不斷創(chuàng)新,，產(chǎn)品種類更加豐富,，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善等四方面的具體目標(biāo)。
多管齊下保障《規(guī)劃》有效落實(shí)
為確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),，王國(guó)強(qiáng)表示,，《規(guī)劃》一方面強(qiáng)調(diào)完善政策，包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,、加強(qiáng)用地保障,、加大投融資引導(dǎo)力度、完善財(cái)稅價(jià)格政策,；另一方面從加強(qiáng)組織實(shí)施,、發(fā)揮行業(yè)組織作用、完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管,、營(yíng)造良好氛圍等方面提出一系列保障措施,。
同時(shí)，《規(guī)劃》明確了9個(gè)項(xiàng)目專欄共計(jì)14個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目,，通過這些重大建項(xiàng)目的組織實(shí)施來引導(dǎo)推動(dòng)《規(guī)劃》主要任務(wù)得到有效落實(shí),。重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分三類：一是引導(dǎo)社會(huì)力量投入實(shí)施；二是在有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)通過已有專項(xiàng)渠道實(shí)施,；三是公益類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由中央或地方財(cái)政投入實(shí)施,。
按照《規(guī)劃》要求，下一步,，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將發(fā)揮牽頭作用,，制定規(guī)劃實(shí)施方案，積極協(xié)商發(fā)展改革,、財(cái)政,、民政、人力資源社會(huì)保障,、商務(wù),、文化,、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等各有關(guān)部門,，明確責(zé)任,，加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮合力,，共同努力實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo),。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，指導(dǎo)各地區(qū)認(rèn)真抓好落實(shí),。
（來源：新華網(wǎng)）
