2015年北京市衛(wèi)生計生工作會議今日召開。北京市衛(wèi)計委主任方來英在會上通報了2015年北京市衛(wèi)生計生工作要點,，以下為報告全文——
2015年北京市衛(wèi)生計生工作要緊緊圍繞中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局,，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記視察北京重要講話精神,，落實市委十一屆五次,、六次全會精神，按照2015年政府工作報告的要求,，牢牢把握首都戰(zhàn)略定位,，繼續(xù)推進衛(wèi)生計生資源深度融合和優(yōu)化配置，著力提高衛(wèi)生計生治理能力,，加快建設人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè),。
一、實施完善生育政策,，做好優(yōu)生優(yōu)育服務
落實特大型城市人口控制要求,，堅持計劃生育基本國策，堅持計劃生育目標管理責任制,，堅持一票否決,，確保人口增幅不突破調控目標。繼續(xù)做好“單獨兩孩”政策實施工作,，開展人口動態(tài)監(jiān)測,。實現特殊生育政策實施的規(guī)范化、公開化,。深化生育服務證制度改革,。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計生家庭獎勵扶助政策體系。結合國家流動人口基本公共服務均等化試點工作,，做到服務管理全覆蓋,。
整合衛(wèi)生計生資源。推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目人群城鄉(xiāng)全覆蓋,，推行產前篩查與產前診斷一體化服務模式,。加強助產能力建設，合理引導并保障助產需求,。支持創(chuàng)建孕婦學校,，加強孕期營養(yǎng)干預，減少出生缺陷,。強化妊娠風險預警評估和分類管理,，建立北京市危重孕產婦搶救績效考核制度。堅決依法查處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠案件,。
二、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,，推廣新農合綜合支付方式改革
制訂加強基層衛(wèi)生服務體系建設的意見,。支持各區(qū)縣在改革基層醫(yī)務人員激勵機制、吸引穩(wěn)定人才隊伍的制度建設上先行先試。探索將家庭醫(yī)生式服務與新農合付費機制改革相結合,，探索社區(qū)醫(yī)務人員新的績效考核和收入分配機制,。落實國務院加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設意見，探索設立基層醫(yī)師特崗特貼等制度,。開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品供給改革試點,。鼓勵有條件的醫(yī)生在社區(qū)衛(wèi)生機構開展多地點執(zhí)業(yè)，在社區(qū)開辦私人診所,。采取購買服務的方式鼓勵社會辦醫(yī)療機構參與社區(qū)衛(wèi)生服務提供,。
擴大新農合基層醫(yī)療機構首診制試點，研究除復診,、急診等特殊情況外,，參合患者未經社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉診自行到上一級醫(yī)療機構就醫(yī)的，不予報銷醫(yī)藥費用的政策,。將新農合籌資標準提高到不低于1200元/人/年,。繼續(xù)推廣新農合按病種付費、按床日付費和按人頭限額付費等綜合支付改革試點,。擴大包括“共保聯(lián)辦”方式在內的商業(yè)保險參與新農合經辦試點范圍,。
三、深化公立醫(yī)院改革,，切實維護公益性
按照市醫(yī)改領導小組的統(tǒng)一部署,，推行取消“以藥補醫(yī)”機制改革。配合市發(fā)展改革委,，推動醫(yī)療服務價格改革,。改革財政投入與績效考核機制。健全公立醫(yī)院全面預算管理制度,，完善公立醫(yī)院預算績效評價體系,，將推進醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉、構建分級醫(yī)療體系,、學科健全程度以及公共服務職責履行情況,，作為公立醫(yī)院重要的考核指標，并將財政補助與考核結果掛鉤,。落實疾病應急救助制度,。建立區(qū)域和衛(wèi)生單位的績效評價制度。
探索推進公立醫(yī)院薪酬分配制度改革,。支持各醫(yī)療單位建立科學的人員績效評價機制和體現醫(yī)療衛(wèi)生人才價值,、適應行業(yè)特點的分配體系。在控制醫(yī)藥費用增長速度的前提下,，逐步提高人員費用占公立醫(yī)院經常性支出的比例,。監(jiān)測不同層級公立醫(yī)療機構人員薪酬水平,。研究試行與公益性績效考核掛鉤的院長年薪制。
改革藥品采購機制,。分批分類組織實施我市公立醫(yī)療機構醫(yī)藥產品陽光采購,。堅持全市公立醫(yī)療機構所有藥品均在政府搭建的平臺上集中采購，依規(guī)處置網下采購行為,，加大社會監(jiān)督力度,。在市屬醫(yī)院和部分區(qū)縣開展藥品集團采購,。穩(wěn)步推進高值耗材采購工作改革,。
四,、加強公共衛(wèi)生安全,，為市民健康和城市運行提供保障
引入商業(yè)保險補償機制,，保障居民在預防接種異常反應補償中的權益,，提高財政資金使用效率,。建立并執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務目錄管理制度,。建立北京市慢性病管理監(jiān)測系統(tǒng),。探索建立肺癌,、肝癌早診早治工作模式。通過政府購買服務等方式,，鼓勵社會力量參與精神疾病患者社區(qū)管理和康復服務,，參與慢性病管理。研究結核病防治服務新模式,。在重點人群中探索建立有效遏制艾滋病經性途徑傳播的干預模式,。研究建立危險因素大數據監(jiān)測分析系統(tǒng)，強化健康危險因素監(jiān)測評估和預防干預效果評價制度,。落實國務院辦公廳關于加強傳染病防治人員安全防護的意見及相關政策的文件,。
貫徹國務院《關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，加強全市愛國衛(wèi)生工作,。強化院前和院內急救相銜接,，實現全市120集中統(tǒng)一調度。制定巨災應急預案,。做好國慶閱兵等重大活動衛(wèi)生保障,。制定應急血液供應預案，完善血液供給保障機制和社會動員機制,，確保臨床用血安全,，滿足城市公共安全需要。
五,、完善醫(yī)療服務體系,，持續(xù)提高醫(yī)療服務能力
加強康復護理服務體系。三級綜合醫(yī)院必須建立和加強康復醫(yī)學科建設,，結合機構校驗,，對學科建設達不到等級標準的堅決依規(guī)降級處理,。支持部分公立醫(yī)療機構轉型，并鼓勵社會力量舉辦各類康復護理醫(yī)療機構,。確定康復醫(yī)療人才培養(yǎng)基地，建立康復治療師培養(yǎng)考核機制,，實施專業(yè)技術人才轉崗培訓,。開展社區(qū)居家康復工作。研究護士向社會提供護理服務的工作模式,。完善支持政策,，推動形成醫(yī)療、養(yǎng)老,、康復,、護理相結合的新型養(yǎng)老模式。開展老年病綜合診療連續(xù)服務模式試點,。規(guī)范實施老年人健康管理服務,，強化風險因素評估指導。
深入推進醫(yī)聯(lián)體建設,。深化醫(yī)聯(lián)體內部的分工協(xié)作機制,。引導醫(yī)聯(lián)體核心醫(yī)院與下一級醫(yī)院、基層醫(yī)療機構簽訂集體多點執(zhí)業(yè)協(xié)議,，讓更多的醫(yī)院醫(yī)務人員到基層提供醫(yī)療服務,。核心醫(yī)院對下級和基層醫(yī)療機構轉診需求必須滿足，并為此建立考核機制,。預約掛號逐步向預約轉診轉變,。
積極促進健康服務業(yè)發(fā)展。開展特許經營試點工作,，制定以特許經營方式開展與社會資本合作的指導意見,。推進公私合作伙伴關系（PPP）機制發(fā)展。推進北京國際醫(yī)療服務區(qū)建設,。鼓勵和引導社會力量辦醫(yī),。制定鼓勵衛(wèi)生科技創(chuàng)新和促進科技成果轉化與產業(yè)化的政策措施，促進科技成果轉化和產業(yè)化,。
六,、調整中醫(yī)藥發(fā)展政策和機制，推進中醫(yī)藥改革發(fā)展
制訂完善中醫(yī)藥發(fā)展政策與機制的意見,。激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿突盍?，把中醫(yī)藥在衛(wèi)生、經濟,、科技,、文化,、生態(tài)方面的五大資源優(yōu)勢轉化為現實成果。加強中醫(yī)藥傳承內涵建設,，開展國醫(yī)大師,、首都國醫(yī)名師的專項學術整理工作，形成北京名老中醫(yī)藥經驗集和可轉化技術目錄,，以診療方案,、臨床規(guī)范、院內制劑,、保健技術等形式推廣名老中醫(yī)經驗,。開展市、區(qū)和醫(yī)院的分級傳承工作,。探索建立中醫(yī)藥傳承門人制度,。實施中醫(yī)藥健康鄉(xiāng)村、健康社區(qū)工作,，開展10個遠郊區(qū)縣區(qū)域中醫(yī)醫(yī)學中心建設,。打造中醫(yī)藥國際交流中心，積極搭建中醫(yī)藥國際交流與投資平臺,，培養(yǎng)國際交流人才團隊,，建立國際化中醫(yī)藥體驗基地，營造中醫(yī)藥國際交流氛圍,；加強對中醫(yī)藥服務貿易試點區(qū),、試點基地和試點項目的扶持，開展中醫(yī)藥國際交流,，打造北京中醫(yī)藥服務貿易品牌,。鼓勵中醫(yī)藥機構和社會資本到境外發(fā)展，做好西班牙巴塞羅那“歐洲中醫(yī)藥發(fā)展與促進中心”籌建工作,。
