新醫(yī)改關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,，醫(yī)改工作是否取得了預(yù)期效果，是否按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的要求正常推進,，“看病難”,、“看病貴”問題是否得到有效解決，“醫(yī)藥分開”,、“管辦分開”等原則是否得到落實等等,，是廣大群眾十分關(guān)心的問題。
新醫(yī)改實施至今,，在推進藥品集中招標采購,、藥品價格管控等方面做了大量工作，但在公立醫(yī)院改革方面還處在試點總結(jié)階段,，沒有在全國范圍內(nèi)推廣,，“醫(yī)藥分開”,、“管辦分開”等遲遲沒有進展，“醫(yī)改”看上去更像一次“藥改”,。廣大人民群眾對看“看病難”,、“看病貴”反響依然很強烈，群眾的切身體會與某些部門公布的情況相距甚遠,。
2011年,，是《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》的收官年份，需要對取得的成績,、存在的不足進行總結(jié),，以進一步促進今后的工作。所有這些都需要對醫(yī)改成果有一個公正客觀的評價,。
2010年12月24日,，全國人大常委會于在人民大會堂召開聯(lián)組會議，專題詢問國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況,，進一步提高醫(yī)保水平,、8500億醫(yī)保資金投入的去向、用藥安全,、看病難,、看病貴成了提問的重點，發(fā)改委,、財政部,、人保部、衛(wèi)生部等5部委相關(guān)負責人回答委員詢問,。
詢問和質(zhì)詢是人大對“一府兩院”實施監(jiān)督的法定形式,。實踐證明：人大依法監(jiān)督，有利于推動“一府兩院”改進工作和工作成果的檢驗,，同時,，“一府兩院”依法接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法,。此次專題詢問,，對全國人大監(jiān)督、了解醫(yī)改進程,，推動醫(yī)改實施具有重要意義,。
建議全國人大常委會組織對醫(yī)改成果進行專項評估
為更好的為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航，切實履行全國人大對于“一府兩院”的監(jiān)督,，檢驗醫(yī)改成果,，改進和調(diào)整政府相關(guān)職能部門工作的方法和思路。建議全國人大常委會對醫(yī)改成果或?qū)嵤┏尚нM行專項評估,，并對評估的結(jié)果予以通告,，對下一步工作提出具體的建議,，并由相關(guān)職能部門對評估的結(jié)果進行解釋或答復(fù)，對建議的落實情況進行反饋,。
一,、
評估的團隊：建議全國人大常委會組織人大代表、國內(nèi)專家成立評估委員會,，開展對醫(yī)改成果進行專項評估,。避免出現(xiàn)運動員充當裁判員的現(xiàn)象，妨礙評估的公正性和客觀性,。
二,、
評估標準：以醫(yī)改提出的目標及時間表為依據(jù)，以是否有效解決了人民群眾熱切期盼解決的“看病難”,、“看病貴”問題為出發(fā)點和落腳點,。以是否貫徹落實保基本,、強基層,、改機制為評價工作的方法。對醫(yī)改成果進行評估,。
三,、
評估的過程：由全國人大組織對醫(yī)改進行評估,。確定評估方案,、評估方法、評價辦法,、指標要求等,，組織評估的實施。
四,、
評估的結(jié)果：建議全國人大對評估的結(jié)果反饋并通報給相關(guān)部門,，并根據(jù)評估結(jié)果提出調(diào)整或者改進的建議，要求相關(guān)部門限期整改并組織對后續(xù)工作進行核實,。
五,、
獎勵和問責：將評估結(jié)果納入對各級政府部門考核的范圍。使評估結(jié)果發(fā)揮作用,，促進醫(yī)改工作的落實,。
十一屆全國人大代表： 謝子龍
(代表證號：DB1783)
二0一0年三月五日
