5月31日是世界無(wú)煙日,，世衛(wèi)組織敦促會(huì)員國(guó)簽署《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》,。消除煙草非法貿(mào)易將使各國(guó)政府的年度稅收意外增加310億美元,，改善公共衛(wèi)生,，幫助減少犯罪并切斷煙草業(yè)的一個(gè)重要收入來源。
議定書本身是一項(xiàng)國(guó)際條約,，經(jīng)過《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》締約方的談判達(dá)成,，后者已被180個(gè)締約方批準(zhǔn)。根據(jù)第15條,，簽署方必須致力于消除所有形式的煙草制品非法貿(mào)易,。目前為止，8個(gè)國(guó)家已批準(zhǔn)了該議定書,，還未達(dá)到使議定書成為國(guó)際法所需的40個(gè)國(guó)家的目標(biāo),。一旦達(dá)到目標(biāo)，議定書關(guān)于保障供應(yīng)鏈,、加強(qiáng)國(guó)際合作及其它保障措施的規(guī)定將生效,。
“議定書為全世界提供了一個(gè)獨(dú)特的法律工具，以便應(yīng)對(duì)和最終消除一種組織嚴(yán)密的犯罪活動(dòng),，”世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍博士說,。“如果得到充分實(shí)施,，議定書將使政府的收入增加并允許提高衛(wèi)生支出,。”
該議定書要求有涉及煙草供應(yīng)鏈的一系列措施,，包括為進(jìn)口,、出口和生產(chǎn)煙草制品頒發(fā)許可證，建立跟蹤和追溯系統(tǒng),，并對(duì)非法貿(mào)易責(zé)任者實(shí)行處罰性制裁,。議定書還將把非法生產(chǎn)和跨界走私確定為刑事犯罪。
“議定書面臨來自煙草業(yè)的公開和隱蔽的抵制，”世衛(wèi)組織框架公約秘書處領(lǐng)導(dǎo)人Vera da Costa e Silva博士說,?！吧a(chǎn)商知道，一旦實(shí)施,，就更難以勾引年輕人和窮人形成煙癮,。”
非法煙草貿(mào)易以較低的價(jià)格提供商品,，主要是通過走私,、非法生產(chǎn)和制假來避免政府收稅。較廉價(jià)的煙草會(huì)鼓勵(lì)更年輕的煙草使用者（他們的收入通常較低）并減少政府的收入,，從而減少可用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源,，特別是在嚴(yán)重依賴消費(fèi)稅的低收入國(guó)家中。這些資金本應(yīng)該可以用于提供公共服務(wù),，包括衛(wèi)生保健,。
在公開聲明支持對(duì)非法貿(mào)易采取行動(dòng)的同時(shí)，煙草業(yè)的幕后行為有很大的不同,。因法庭訴訟而公布的內(nèi)部行業(yè)文件表明,，煙草業(yè)積極促進(jìn)了全球的非法貿(mào)易。煙草業(yè)還努力阻止實(shí)施提稅和圖片健康警示等煙草控制措施,，辯解說這些措施會(huì)推動(dòng)非法貿(mào)易,。
“公共衛(wèi)生正在與一個(gè)冷酷的行業(yè)開展一場(chǎng)激戰(zhàn)，”世衛(wèi)組織預(yù)防非傳染性疾病司司長(zhǎng)Douglas Bettcher博士說,?！霸诮衲甑氖澜鐭o(wú)煙日，世衛(wèi)組織及其伙伴表明,，煙草業(yè)為了爭(zhēng)取利潤(rùn)不擇手段,，包括從黑市獲得利潤(rùn)以及通過引誘新的目標(biāo)，包括少年兒童,，擴(kuò)大這種致命的貿(mào)易,。”
決策者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,，非法煙草貿(mào)易會(huì)使全球衛(wèi)生形勢(shì)惡化并對(duì)安全保障產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,。批準(zhǔn)《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》是抵制這種雙重罪惡的必要步驟。
