最近一則“廣東即將進(jìn)入老齡化社會(huì)”的新聞引起了許多人的關(guān)注，輿論呼吁應(yīng)提前為老齡社會(huì)的到來做好準(zhǔn)備。事實(shí)上,，這并不是杞人憂天。目前,，廣東已成為全國(guó)老齡化進(jìn)程最快的省份之一,。有統(tǒng)計(jì)顯示：廣東老年人口已達(dá)1080萬人，超過全省人口總數(shù)的12%,，預(yù)計(jì)到今年底,，全省將有近1300萬60歲以上的老年人——廣東已顯現(xiàn)出未富先老的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，廣東的城鄉(xiāng)家庭正迎來小型化,、老齡化,、高齡化、空巢化“四化疊加”困境,，隨之而來的老年疾病護(hù)理,、生活照料、精神慰藉等問題將日益凸顯,，這為廣東應(yīng)對(duì)人口老齡化增加了難度,。
這一趨勢(shì)引起省政協(xié)委員的高度關(guān)注。近年來,，“養(yǎng)老”正逐漸成為省政協(xié)大會(huì)發(fā)言與調(diào)研視察所關(guān)注的高頻詞,，與之相關(guān)的提案比重也逐年上升。以今年為例,，涉及養(yǎng)老及其他社會(huì)保障的提案達(dá)27件,，占大會(huì)提案民生板塊的11.02%，為歷年最高,，表明“養(yǎng)老”話題在委員心中的分量正越來越重,。
廣東的養(yǎng)老事業(yè)正面臨哪些突出的挑戰(zhàn)？養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何跟上廣東老齡化的趨勢(shì),？近日,，南方日?qǐng)?bào)記者采訪了數(shù)名關(guān)心養(yǎng)老話題的省政協(xié)委員，并對(duì)相關(guān)的提案進(jìn)行梳理,，發(fā)現(xiàn)對(duì)于日漸捉襟見肘的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位而言,，巨大的養(yǎng)老壓力成為其無法承受之重，與此同時(shí),，社區(qū)養(yǎng)老則因?yàn)槠鸩酵?、底子薄而面臨著“缺銀少丁”的窘境，亟待政府與社會(huì)合力破解,。
現(xiàn)狀
廣佛老齡化率已超15%
2050年廣東將進(jìn)入重度老齡化
廣東老年人口增長(zhǎng)有多快,？來自省民建的提案透露，根據(jù)《廣東人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》中的人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算,，2010至2020年間,，廣東的老年人口數(shù)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，年均增加28.86萬人,，年增長(zhǎng)率為4.32%,，是各年齡人口中數(shù)量增長(zhǎng)最快的人群。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)30年代,，廣東的老齡化速度將達(dá)到高峰,，其后增幅開始回落,，但老年人口將繼續(xù)增加，老齡化程度也會(huì)越來越高,。至2050年,，老年人口數(shù)將為2155.15萬人，平均每年增加32.62萬人,，老齡化程度達(dá)到23.77%,，進(jìn)入重度老齡化的行列。
根據(jù)省民革對(duì)廣州,、深圳,、佛山、中山,、珠海,、東莞、惠州,、肇慶,、汕頭、湛江,、韶關(guān),、梅州12市的調(diào)研顯示，除深圳市外,，其余11個(gè)城市60歲以上人口占總?cè)丝诒戎囟荚?0%以上,，即上述11個(gè)城市都已進(jìn)入老齡化社會(huì)，尤其是廣州和佛山兩市,，老齡化率已超過15%,。
據(jù)此，省政協(xié)委員梁偉強(qiáng)認(rèn)為,，當(dāng)前廣東已進(jìn)入“未富先老”的老齡化社會(huì),，并呈現(xiàn)形成時(shí)間早、人口基數(shù)大,、發(fā)展趨勢(shì)快的特點(diǎn)，養(yǎng)老形勢(shì)比較嚴(yán)峻,。
漸行漸近的老齡社會(huì)已經(jīng)對(duì)當(dāng)下廣東的社會(huì)資源產(chǎn)生巨大的壓力,。省民建的提案顯示，相對(duì)龐大的養(yǎng)老人口,，目前廣東養(yǎng)老公寓數(shù)目少,、床位少，有些地區(qū)甚至不足老年人口數(shù)的1%,，老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常常由于資金投入不足導(dǎo)致缺少配套設(shè)施,，管理不善。
梁偉強(qiáng)對(duì)該現(xiàn)象分析稱，一方面,，由于廣東老齡人口數(shù)量大,、增長(zhǎng)快，單靠公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已難以適應(yīng)需求,；另一方面,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革，家庭規(guī)模呈現(xiàn)小型化趨勢(shì),，年輕人與父母分住現(xiàn)象更為普遍,，空巢家庭持續(xù)增多，不少子女難以照顧年老的父母,，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老這一兜底功能正在弱化,。
而這一點(diǎn)，在廣東農(nóng)村老齡人群中尤為明顯,。隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn),，廖錦堂、梁偉強(qiáng),、朱穎恒,、劉紀(jì)顯、何鏡清等5位省政協(xié)委員通過調(diào)研觀察到,，在廣東粵東西北地區(qū),，農(nóng)村困難老人及孤殘老人的養(yǎng)老問題正日益突出：大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，空巢現(xiàn)象日益嚴(yán)重,，老人孤獨(dú)感特別強(qiáng),。但是，受傳統(tǒng)觀念的影響,，相當(dāng)一部分農(nóng)村老人礙于面子,，不愿意去養(yǎng)老院生活。
在農(nóng)村養(yǎng)老院方面,，由于農(nóng)村公益性社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)氛圍不濃,，導(dǎo)致投入嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了設(shè)施環(huán)境差,、軟件不匹配,、專業(yè)化服務(wù)機(jī)制不健全等問題，無法滿足老人基本需求,。
問題
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)兩重天
大城市“排隊(duì)入院,，一床難求”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率則很高,。
由于床位日益捉襟見肘,，在廣東,，推行公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老正越來越顯示出其局限性。根據(jù)省民革的提案透露,，廣東規(guī)劃今年老人千人養(yǎng)老床位數(shù)平均要達(dá)到為30張,，但截至去年底，全省平均僅15.3張,，距離既定目標(biāo)差距甚遠(yuǎn),。從整體上看，目前全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的床位,，約占老年人口總數(shù)的1.06%,，與全國(guó)1.6%的差距十分明顯，更與3%的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃形成鮮明對(duì)比,。
令人擔(dān)憂的是,，一方面有大批老人無從享受較高水平的服務(wù)，在大城市,，少數(shù)檔次較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)“排隊(duì)入院,，一床難求”的狀況；但另一方面,，即便是有限的機(jī)構(gòu)床位,，仍有不少地方面臨著空床“虛位以待”的窘境。省政協(xié)委員王大平發(fā)現(xiàn),，廣東不少公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空床率在20%—30%,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位空置率則更高,。
對(duì)于一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“冷遇”,，省政協(xié)委員王大平分析稱，由于這些機(jī)構(gòu)大都由以前的敬老院發(fā)展而來,，編制比較少,，只能大量雇傭臨聘人員。后者則因?yàn)楣べY待遇低,，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求不能過高,，只能招聘從事普通照料的護(hù)理工人。此外,，許多公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也無條件配齊醫(yī)護(hù)隊(duì)伍,，服務(wù)水平不高，服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單,，與當(dāng)下老年人豐富需求形成巨大的差距，逐漸喪失了對(duì)老年人的吸引力,。
“從事養(yǎng)老服務(wù)的人員仍以‘4050',、下崗失業(yè),、進(jìn)城務(wù)工人員為主?！笔≌f(xié)委員梁香盈調(diào)研發(fā)現(xiàn),，這些服務(wù)人員往往只是短期培訓(xùn)后便匆匆上崗，只憑經(jīng)驗(yàn)辦事,。而由于薪酬不高,、缺乏發(fā)展前景等原因，許多該專業(yè)的畢業(yè)生往往也不愿進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè),。
對(duì)于普通家庭,，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭而言，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老高昂的費(fèi)用也形成了巨大的壓力,。據(jù)省民革調(diào)查,，廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的收費(fèi)仍相對(duì)較高，對(duì)生活完全能夠自理的老年人,，每人每月的養(yǎng)老費(fèi)用一般不低于1000元,，珠三角地區(qū)一般在2000元左右。對(duì)于能部分自理和完全不能自理的老人,，養(yǎng)老費(fèi)則更加高昂,。
社區(qū)養(yǎng)老起步晚覆蓋面窄
廣東社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)剛剛起步，支持系統(tǒng)尚未建立,。
與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比,，社區(qū)養(yǎng)老則由于較低水平的養(yǎng)老支出能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)家庭所接受。由于主要消費(fèi)仍產(chǎn)生在家庭中,，僅需支付較為低廉的看護(hù)費(fèi)和午餐費(fèi)等費(fèi)用,，省民革認(rèn)為，對(duì)于廣東而言,，這種養(yǎng)老模式符合大多數(shù)老人和家庭需求,，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展。
從老人自身的意愿而言,，調(diào)查公司的一項(xiàng)調(diào)查也支持社區(qū)養(yǎng)老的路徑,。該項(xiàng)調(diào)查顯示，大部分受訪老人認(rèn)為養(yǎng)老院養(yǎng)老的方式并不快樂,，不少老人認(rèn)為自己被社會(huì)和家庭所拋棄,，七成愿意選擇接受社區(qū)養(yǎng)老。
然而,，目前廣東社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)卻剛剛起步,，支持系統(tǒng)尚未建立。來自省民盟的提案指出,，廣東的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還處于探索階段,，各地還沒有建立起居家養(yǎng)老支持服務(wù)制度,，管理體制尚未理順，社區(qū)資源分散,，居家養(yǎng)老服務(wù)“試點(diǎn)”“示范”活動(dòng)主要是依靠籌集的福利彩票公益金開展,，覆蓋面較窄。由于場(chǎng)地供應(yīng)和資金投入不足,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施匱乏,，缺乏服務(wù)實(shí)體，缺乏專業(yè)服務(wù)人員,。
該提案透露,，自2005年廣東啟動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來，各地共建有城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料設(shè)施22209個(gè),，6531個(gè)城市社區(qū)建有“星光老年之家”4767個(gè),。其中大部分服務(wù)設(shè)施都是由政府建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，一定程度上造成了養(yǎng)老服務(wù)的供給與需求對(duì)接不足,。
近年來,，廣州、深圳,、佛山等地開始采取政府委托或資助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式,，為老年人提供服務(wù)，但由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起步較晚,，目前有能力承接政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織普遍較少,，部分社區(qū)甚至不通過培育社會(huì)力量，自己直接組建機(jī)構(gòu),、組織人員從事具體服務(wù)工作,。此外，廣東養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理的制度建設(shè)滯后,，也導(dǎo)致部分社會(huì)組織在承接服務(wù)之后運(yùn)行混亂，出現(xiàn)政府重新接管相關(guān)服務(wù)的現(xiàn)象,。
民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比僅7%
目前廣東民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)213個(gè),，大部分集中在珠三角城鎮(zhèn)地區(qū)。
扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展,，一直被認(rèn)為是一條紓解城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源不足的有效途徑,。然而，根據(jù)梁香盈的調(diào)查,，廣東民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展仍然面臨著不小困難,。據(jù)了解，目前全省共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200多家，床位數(shù)5萬多張,，僅占全省總床位數(shù)的25%左右,。
近年來，雖然廣東許多地市對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大了資金,、土地、稅費(fèi)支持力度,，通過建設(shè)及新增床位給予補(bǔ)貼,，實(shí)行土地政策傾斜以及強(qiáng)化稅費(fèi)政策扶持，引導(dǎo)民間資本參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，但與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巨大的前期投入和日常運(yùn)營(yíng)相比,，政府補(bǔ)貼仍有待加強(qiáng)，而民營(yíng)企業(yè)也出現(xiàn)了不愿意投資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的局面,。
省民盟調(diào)研發(fā)現(xiàn),，目前廣東有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2960個(gè)，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)213個(gè),，僅占7%左右,，且大部分集中在珠三角城鎮(zhèn)地區(qū)。由于大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營(yíng)模式單一,、服務(wù)水平不高,、融資困難，加上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展高端養(yǎng)老擠壓其市場(chǎng)發(fā)展空間等因素,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位空置率比較高,，部分空置率甚至高達(dá)70%，難以持續(xù)運(yùn)營(yíng),。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展緩慢折射了廣東養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸,。省民盟認(rèn)為，這突出表現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容過于單一上,，食品,、療養(yǎng)、娛樂,、旅游,、教育等相關(guān)項(xiàng)目少，休閑娛樂,、醫(yī)療保健等相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有完全開發(fā),，導(dǎo)致沒能形成完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。
以老年住宅為例,，來自省民建的提案透露,，目前，廣東僅有部分發(fā)達(dá)城市的個(gè)別開發(fā)商開發(fā)了老年住宅,。這些老年住宅未形成“產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化,、規(guī)范化”，也沒有真正針對(duì)老年生活,、消費(fèi)習(xí)慣,、心理特點(diǎn)等方面研究，服務(wù)人員素質(zhì)不高,、社區(qū)管理,、設(shè)施建設(shè)都亟待完善。而由于養(yǎng)老地產(chǎn)具有“商業(yè)盈利性,、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn),，基本屬于商業(yè)范圍，現(xiàn)在不少老年公寓僅為中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年客戶提供個(gè)性居住條件和人性化服務(wù),，這使得養(yǎng)老地產(chǎn)的受益群體極為有限,。
建議
將養(yǎng)老院納入城市發(fā)展規(guī)劃
對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊缺的問題，梁香盈認(rèn)為,，解決之道關(guān)鍵在于要落實(shí)執(zhí)行將養(yǎng)老院規(guī)劃列入城市發(fā)展規(guī)劃,，并給予政策扶持?！罢畱?yīng)該按城區(qū)人口比例,，在城區(qū)內(nèi)撥出規(guī)劃土地或場(chǎng)所用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，供有資質(zhì)條件的企業(yè)申請(qǐng)或競(jìng)投,。例如在地產(chǎn)開發(fā)商建筑大型社區(qū)住宅區(qū)的同時(shí),，必須規(guī)劃配套相應(yīng)的老人院，政府則要對(duì)已執(zhí)行老人院配套的開發(fā)商給予政策或資金的優(yōu)惠,?！?/p>
特別是一些國(guó)企或政府機(jī)構(gòu)管轄的宿舍等長(zhǎng)期閑置的場(chǎng)地，梁香盈呼吁應(yīng)積極納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展之列,，通過有效發(fā)掘及利用目前的閑置公共資源推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，尤其是要增加對(duì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金補(bǔ)貼，改善配套設(shè)施,，提升服務(wù)功能,，增加鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的吸引力。
“在香港,，社會(huì)福利署向私營(yíng)安老院購(gòu)買宿位,，透過改善員工比例和人均面積標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高私營(yíng)養(yǎng)老院的服務(wù)水平,，同時(shí)提供更多資助宿位以縮短老年人輪候的時(shí)間,。”梁香盈建議廣東可借鑒香港社會(huì)福利署的改善買位計(jì)劃，向通過綜合評(píng)估的私營(yíng)養(yǎng)老院購(gòu)買宿位,，或者探索選擇簽約合適的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，為身體機(jī)能中度至嚴(yán)重受損的長(zhǎng)者，提供養(yǎng)老宿位及服務(wù),。
對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)人員的培育,，梁香盈建議廣東應(yīng)盡快開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員及養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格鑒定工作，并發(fā)揮廣東毗鄰香港的地理優(yōu)勢(shì),，借鑒香港養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì),，完善粵港兩地從業(yè)人員合作培訓(xùn)機(jī)制，加大與香港專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,，組織省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員及養(yǎng)老護(hù)理員赴港實(shí)地培訓(xùn)。
扶持社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老
李國(guó)清,、羅頌平,、朱穎恒、劉紀(jì)顯等4名省政協(xié)委員認(rèn)為,，要扶持社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,，首先要提高政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)水平。通過制定嚴(yán)格的購(gòu)買制度,，用專業(yè)評(píng)估后的結(jié)果來審查競(jìng)投民間組織的競(jìng)爭(zhēng)力,，選擇最優(yōu)的民間組織購(gòu)買該項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)應(yīng)制定簡(jiǎn)便的審批制度,，簡(jiǎn)化資金審批手續(xù),，免去由民間組織墊付以致影響服務(wù)效果的風(fēng)險(xiǎn)。在稅收政策上應(yīng)明確合理的免稅條件,，“只要民間組織在辦手續(xù)時(shí)說明了社工人數(shù),、簽訂了勞動(dòng)協(xié)議、購(gòu)買了社保,，就能夠申請(qǐng)免稅”,。
在參與主體上，委員們認(rèn)為,，作為政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的主要服務(wù)提供者,，非營(yíng)利組織通常并不在意所獲利潤(rùn)的最大化，因此在競(jìng)標(biāo)中,，政府不易控制成本而浪費(fèi)社會(huì)資源,，失去政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的初衷。而除了非營(yíng)利組織外,，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量營(yíng)利性企業(yè)單位也可以提供相同的服務(wù),，可與民間組織競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)，建議通過激活競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低服務(wù)成本,，提高服務(wù)質(zhì)量,。
此外，委員建議,，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，將中介組織作為第三方引入監(jiān)督管理和評(píng)估工作，扶持,、發(fā)展具有公信力和專業(yè)性的NGO性質(zhì)的評(píng)估組織,，如此以來，既能對(duì)服務(wù)提供者的競(jìng)爭(zhēng)力,、所供項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估,，實(shí)現(xiàn)政府資金效能的最大化，也可對(duì)購(gòu)買者的需要進(jìn)行評(píng)估,，按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分類,，享受不同程度的服務(wù)。
試點(diǎn)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式
梁偉強(qiáng)認(rèn)為,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一個(gè)投資較大,、收益率低、投資回收期長(zhǎng)的特殊行業(yè),，其發(fā)展離不開政府扶持,。對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，健全完善對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策是當(dāng)務(wù)之急,，建議廣東在《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2012〕73號(hào)文）的基礎(chǔ)上,，借鑒兄弟省市有益經(jīng)驗(yàn)，就鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)問題制定出臺(tái)更為全面系統(tǒng),、具體明確,、操作性強(qiáng)的政策文件，加強(qiáng)督查指導(dǎo),，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。
對(duì)于民辦養(yǎng)老融資難的困境，梁偉強(qiáng)建議,，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼與融資幫扶支持力度,，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、取得開辦資格的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)貼,，推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)水平創(chuàng)造條件,。同時(shí)鼓勵(lì)金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入,，適當(dāng)放寬貸款條件，提供更為優(yōu)惠的利率,，打通和拓寬民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資渠道,。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好,、市場(chǎng)急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，政府應(yīng)給予必要的貼息貸款并配合做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。
來自省民盟的政協(xié)委員則建議,，可以試點(diǎn)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,，研究出臺(tái)支持民辦護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的具體措施；鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和完善醫(yī)務(wù)室,，并配備康復(fù)設(shè)備,，如其醫(yī)療資質(zhì)水平達(dá)到一級(jí)醫(yī)院以上，可放寬審批門檻,，設(shè)立醫(yī)保定點(diǎn),，同時(shí)鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)內(nèi)民營(yíng)養(yǎng)老院的老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)。
