整治“黃牛”的“利器”,，醫(yī)院遭遇“出師不利”,？
“票販子”和“號販子”讓老百姓深惡痛絕，他們倒賣社會稀缺資源謀取個人利益,，加劇了出行難和看病難,。但在許多情況下，老百姓對他們的態(tài)度也相當(dāng)復(fù)雜：當(dāng)無路可走的時候,，“販子們”能用錢解決問題,。
自鐵路系統(tǒng)實行車票實名制以來，除了春運,、節(jié)假日等高峰時期,，“票販子”的活動頻率明顯降低。千呼萬喚始出來的實名制猶如一把“利器”,，直接威脅到“票販子”們的飯碗,，有效打擊了他們的囂張氣焰。
然而同樣的措施在解決“號販子”的問題上,，效果就大打折扣,。記者在國內(nèi)多個城市的掛號預(yù)約平臺上發(fā)現(xiàn)，雖然要求實名注冊,，但輸入編造的姓名和身份證號碼,，只要格式正確就能注冊成功，進(jìn)入預(yù)約流程,。醫(yī)院的實名制沒有落實到位,，也就無法阻止“號販子”刷號、囤號倒賣的行為,。
掛號實名制在國內(nèi)許多醫(yī)院早已實行,，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院從2015年1月1日起,，實行“最為嚴(yán)格的實名掛號及就診制度”,。在掛專家門診號時，必須出示身份證,、戶口本等有效證件,，對于無法出示有效證件，或掛號信息與患兒真實信息不相符的,，醫(yī)院和醫(yī)生有權(quán)拒絕其掛號申請和就診要求,。
記者在上海新華醫(yī)院采訪了解到,，上海部分綜合性大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要實名制預(yù)約，沒有身份證信息無法完成門診預(yù)約,。但是如此制度施行也有難點,，例如孩子沒有身份證號碼，就只能用監(jiān)護(hù)人的身份信息預(yù)約登記,；另外急診也無法因為沒有身份證而拒絕病人,。
線上、線下“多條腿”鉆空子,，防不勝防,！
掛號實名制看似給“號販子”設(shè)置了巨大障礙，可“神通廣大”的他們還是能夠在線上,、線下找到諸多漏洞“鉆空子”,。
在線下，“號販子”們有組織地安排人輪流蹲守,，現(xiàn)場排隊這種原始方法雖然是“苦差事”,，但“門路欠廣”時通過倒賣“隊首”位置，也能保證每天收入,；而人脈廣,、關(guān)系硬的“號販子”則宣稱，可以從內(nèi)部渠道獲得專家號,。
隨著醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)投放號源的增多，“號販子”又找準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)掛號的技術(shù)漏洞——多數(shù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)掛號平臺未與公安部門的身份信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，這也是為何鐵路購票實名制能夠發(fā)揮遏制“票販子”作用,，而掛號實名制“治標(biāo)不治本”的關(guān)鍵因素所在。
用他人身份證件或偽造身份證,，在放號“閘門”開啟時立即“秒殺”,，囤下放出的專家號，然后派出“多路人馬”尋找買家,，找到買家后利用時間差,，取消預(yù)約空位騰出，馬上用買家真實身份信息搶回,，神不知鬼不覺“偷天換日”,。由于預(yù)約不收費，即便號源最終沒有售出,，“號販子”也沒有太大損失,。
掛號實名制“漏洞”誰來補(bǔ)？
本是打擊“號販子”的“利器”,，卻在具體實行中困難重重,，掛號實名制的技術(shù)漏洞,、管理漏洞、法律漏洞,，足以為“號販子”提供生存空間,。
上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院門急診辦公室主任孫曉凡認(rèn)為，實名制肯定對“黃?！薄疤栘溩印睍泻艽蟮闹卫硇Ч?。但是，由于存在巨大利益驅(qū)動,，“上有政策,、下有對策”，堵漏洞的效果還需要公安,、工商,、衛(wèi)監(jiān)等多部門嚴(yán)格執(zhí)法等舉措加以配合。
“有些‘黃?！固柊l(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部,，影響醫(yī)療秩序，損害患者權(quán)益,，醫(yī)院和衛(wèi)生監(jiān)督部門著重加強(qiáng)管理,，特別要禁絕醫(yī)務(wù)人員、保安與黃牛串通利用職務(wù)之便牟取不當(dāng)利益,?！鄙虾Ｊ行l(wèi)生監(jiān)督所副所長李力達(dá)說。
不少業(yè)內(nèi)人士坦言,，掛號實名制不能百分之百杜絕“號販子”,，醫(yī)院在實名制預(yù)約的同時，還要進(jìn)一步完善醫(yī)院電子信息系統(tǒng),，在預(yù)約病人中加強(qiáng)甄別,，例如要求出示病史，在后臺看到同一手機(jī)號同日多次預(yù)約多個門診時就會刪除,。
浙江贊程律師事務(wù)所主任程學(xué)林表示,，法律漏洞也需要及時填補(bǔ)。目前針對醫(yī)院“號販子”的法律僅有《治安管理處罰法》,，懲罰上限是15天拘留加1000元罰款,；而倒賣車票、船票,，刑法有明確入罪規(guī)定,，對倒票行為的打擊震懾作用明顯，收益誘惑和違法成本間的懸殊加劇了“號販子”屢打不絕的情況。
全國人大代表,、貴州省人民醫(yī)院普外科主任張忠民曾公開表示,，實名制面對“號販子”早就形同虛設(shè)，治標(biāo)難以治本,。實名制無法起到作用,、“號販子”屢禁不止的根本原因，還是源于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的短缺,。不能寄托于短期行為,，而要盡快培育更多更好的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，真正讓老百姓看病不難,。
