人民網(wǎng)北京8月11日電，作為國家首批綜合醫(yī)改試點省份,，近年來江蘇省采取醫(yī)療,、醫(yī)保、價格等綜合性措施，推動形成“基層首診,、分級診療,、雙向轉診”就醫(yī)秩序，讓群眾享受到更加高效,、更加優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務,。目前，江蘇基層診療人次已占診療總數(shù)的60%,，86%的新農合住院病人在縣域內治療,、最高的縣達97%。
推行家庭醫(yī)生簽約服務個性化
“3+X”家庭健康責任團隊服務是鎮(zhèn)江市2011年推出的創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式,，“3”作為恒量,，由全科醫(yī)生、社區(qū)護士和預防保健人員為基本構成,，“X”作為補充,，由大醫(yī)院專科醫(yī)生,、護士等人員組成,，為居民提供契約式健康服務，推動衛(wèi)生服務由醫(yī)療向健康管理轉變,。
鎮(zhèn)江市的做法在江蘇省并不是個例,，為加快建立分級診療制度，江蘇省推行簽約服務個性化,，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生和家庭醫(yī)生當好群眾健康守門人,，淮安市、蘇州市,、鹽城市等都在推行簽約服務個性化方面取得群眾認可,。
江蘇省衛(wèi)生計生委主任、江蘇省醫(yī)改辦主任王詠紅對這一服務模式進行介紹：在農村,，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康管理團隊技術支撐,，以村衛(wèi)生室為簽約服務主體、鄉(xiāng)村醫(yī)生為簽約服務第一責任人,，推出針對群眾個性化需求的服務包,，簽約居民除免費享受基本公共衛(wèi)生服務外，基本醫(yī)療和個性化延伸服務在扣除新農合基本補償后可享受收費打包優(yōu)惠,。在城市,，成立由全科醫(yī)生、社區(qū)護士,、公衛(wèi)醫(yī)師等聯(lián)合組成的家庭醫(yī)生服務團隊,，變“坐堂醫(yī)生”為“健康管家”,，建立起持續(xù)穩(wěn)定的“一對一”服務契約關系，打通服務群眾“最后一公里”,，實現(xiàn)服務群眾“零距離”,，當好社區(qū)居民健康“守門人”。
據(jù)悉,，全省所有的政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施健康管理團隊服務,，80%社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展家庭醫(yī)生服務，截至目前,，全省城鄉(xiāng)簽約服務覆蓋542萬戶,，1466萬人，個性化簽約率15.1%,。
信息化加快智慧健康建設步伐
據(jù)了解,，江蘇省把信息化建設作為醫(yī)改的重要內容和支撐，13個設區(qū)市及絕大多數(shù)縣（市）建成信息平臺基本架構,，省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)聯(lián)通。
以江蘇省淮陰區(qū)劉老莊中心衛(wèi)生院的信息化改造為例,，該院已初步構建起融居民電子檔案,、門診自助掛號、影像遠程會診等為一體的信息化架構,。該衛(wèi)生院轄區(qū)內10個村衛(wèi)生室的藥品,、財務、醫(yī)療,、基本公共衛(wèi)生服務,、新農合補償均通過信息系統(tǒng)與衛(wèi)生院實現(xiàn)對接、同步運行,、實時結報,、信息實現(xiàn)共享,。
為使信息化便民惠民,，江蘇省在26個縣（市、區(qū)）開展試點基礎上,，全面推開“三個一”工程,，即每個家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生，每個居民擁有一份動態(tài)管理的健康檔案和一張服務功能完善的居民健康卡,；同時,，江蘇省集約式預約診療服務平臺已與所有二級以上公立醫(yī)院連線，三級醫(yī)院號源開放預約率達85%以上。
創(chuàng)新薪酬制度留住基層人才
據(jù)悉,，江蘇省所有社區(qū)和鄉(xiāng),、村衛(wèi)生機構建設全部達到國家標準，所有基層機構均配有合格的全科醫(yī)生,、其中90%以上有兩名,，全省注冊全科醫(yī)學專業(yè)的醫(yī)師超過2.4萬人，提前實現(xiàn)國家明確的每萬常住人口擁有3名全科醫(yī)生的目標,。
基層如何留住人才,？
王詠紅表示，編制管理和人事薪酬制度的創(chuàng)新調動了醫(yī)務人員積極性,。具體來說,，江蘇省出臺公立醫(yī)院編制備案制管理意見，人員總額按床位差別化確定,，編外人員備案管理,，編內和備案管理人員同崗同酬，形成靈活的用人機制,；開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點,，將績效工資總量上調到基準線的180%—190%，對高層次人才聚集的單位再適當提高,，并搞活內部分配,，向業(yè)務骨干傾斜。
制度創(chuàng)新成效顯著,。以淮安市淮陰區(qū)為例,，目前全區(qū)大多數(shù)基層醫(yī)療單位的臨床一線人員年收入8-10萬元左右，業(yè)務骨干年收入在15-20萬元左右,。全區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的月平均工資在3750元左右,。
基層建設的成就離不開背后的財政支持。據(jù)悉,，2014-2016年,，江蘇省級財政資金集中投向基層，分別安排基層衛(wèi)生補助資金64億元,、80.28億元,，91億元，分別占總數(shù)的93.31%,、93.58%,、94.68%，省財政對村衛(wèi)生室的定額補助標準從每年1萬元提高到每年1.5萬元,。到2017年,，江蘇省各級財政衛(wèi)生投入達到1000億元左右,。
