□本報記者 譚 嘉□
第9屆全球健康促進(jìn)大會將于11月21日在上海市召開,。這是一場什么樣的會議,，對全球健康會產(chǎn)生怎樣的影響？本報記者通過梳理本次大會的4大關(guān)鍵詞——健康城市,、跨部門合作,、全民動員和健康素養(yǎng)，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹右越庾x,，來一次會前“科普”,。
抓住健康城市建設(shè)這個“牛鼻子”
在聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，大部分指標(biāo)都與健康有關(guān),，城市在其中起著關(guān)鍵性作用,。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院傅華教授說：“城鎮(zhèn)化是全球社會發(fā)展主流趨勢。目前,，全球有50%的人口生活在城市,。到2050年，這一比例將增加到70%,。”因此,，抓住健康城市建設(shè)這個“牛鼻子”，創(chuàng)造健康宜居的城市環(huán)境,，是實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展的重要抓手和平臺,。城市人群健康得以解決，對推動農(nóng)村地區(qū)健康進(jìn)步也有引領(lǐng)作用,。
據(jù)悉,，作為人類現(xiàn)代文明的象征之一，城鎮(zhèn)化有集約化發(fā)展等諸多優(yōu)勢,，但快速無序的城鎮(zhèn)化也帶來了不少健康危害,。工業(yè)化導(dǎo)致的環(huán)境污染,，城市“水泥森林”對生態(tài)和自然資源造成不利影響，人群密集使傳染病更容易傳播,，精神心理問題,、交通擁堵、道路安全等新的公共衛(wèi)生問題也都集中出現(xiàn),。世界衛(wèi)生組織已將城市化歸入21世紀(jì)公共健康關(guān)鍵挑戰(zhàn)行列,。
20世紀(jì)90年代，世界衛(wèi)生組織提出健康城市的10項具體標(biāo)準(zhǔn),，包括為市民提供清潔安全的環(huán)境,，把保護(hù)健康視為公眾決策的組成部分等。“健康城市強調(diào)影響健康的環(huán)境因素,，通過社會環(huán)境,、物質(zhì)環(huán)境的改善，讓每個人都公平受益,。”傅華說,，目前，全球已有數(shù)千城市開展了健康城市建設(shè),。歐洲已形成了健康城市網(wǎng)絡(luò),，每3年確定一個具體項目如環(huán)境污染、肥胖,、體育鍛煉等,，優(yōu)先開展相關(guān)行動。亞太地區(qū)也是健康城市建設(shè)的活躍區(qū)域,，形成了亞洲健康城市聯(lián)盟,。1993年，世界衛(wèi)生組織首先在中國的上海市嘉定區(qū),、北京市東城區(qū)開展了健康城市項目合作,。2014年，健康城市建設(shè)上升為國家行動,。今年7月,，全國愛衛(wèi)辦發(fā)布《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全國全面推開健康城市建設(shè),。
控制“原因背后的原因”
“健康城市是通過完善城市的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，改進(jìn)物質(zhì)環(huán)境,、社會環(huán)境和健康服務(wù),，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。這需要政府和社會共同努力，在社會,、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的宏觀視野下推進(jìn),，在城市規(guī)劃和管理中優(yōu)先考慮健康問題。”傅華說,，過去對疾病和健康影響因素的關(guān)注視野單一,，而實際上健康問題是多果多因。
傅華說,，健康城市建設(shè)要找到“原因背后的原因”加以控制,，這就需要健康共治、綜合施策,。比如,，解決肥胖問題不是簡單的少吃多動，還涉及健康食品的生產(chǎn),、供應(yīng),，運動的鍛煉場所、時間保證,；改善公共交通能促進(jìn)人的身體活動,，減少環(huán)境污染和交通事故；戒煙也不僅僅是個人行為,，更需要公共場所禁煙等外環(huán)境的營造,。
“健康城市是衛(wèi)生城市的升級版，包括健康環(huán)境,、健康社會,、健康人群、健康服務(wù),、健康文化等5大方面,。”傅華說，與國外多以項目,、民間力量推動不同,，我國的健康城市建設(shè)更強調(diào)政府主導(dǎo)作用、部門協(xié)作,、社會參與,。這也是我國多年創(chuàng)建衛(wèi)生城市的成功經(jīng)驗，得到世界衛(wèi)生組織的高度認(rèn)可,。
“健康城市建設(shè)不設(shè)達(dá)標(biāo)值,，沒有‘天花板’，要實實在在為老百姓健康謀福祉。”傅華說,，我國尤其需要突出政府主導(dǎo),，市長承擔(dān)重要責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)和組織管理機(jī)構(gòu),，有效科學(xué)開展,。另一個關(guān)鍵問題是做好需求評估，找出城市的短板在哪里,，重點解決的問題是什么,，進(jìn)而制定針對性計劃組織實施，加強部門協(xié)作,，動員全社會的參與,，還要做好效果評價。
第9屆全球健康促進(jìn)大會將于11月21日在上海市召開,。這是一場什么樣的會議,，對全球健康會產(chǎn)生怎樣的影響？本報記者通過梳理本次大會的4大關(guān)鍵詞——健康城市,、跨部門合作,、全民動員和健康素養(yǎng)，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹右越庾x,，來一次會前“科普”,。
抓住健康城市建設(shè)這個“牛鼻子”
在聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，大部分指標(biāo)都與健康有關(guān),，城市在其中起著關(guān)鍵性作用,。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院傅華教授說：“城鎮(zhèn)化是全球社會發(fā)展主流趨勢。目前,，全球有50%的人口生活在城市,。到2050年，這一比例將增加到70%,。”因此,，抓住健康城市建設(shè)這個“牛鼻子”，創(chuàng)造健康宜居的城市環(huán)境,，是實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展的重要抓手和平臺,。城市人群健康得以解決，對推動農(nóng)村地區(qū)健康進(jìn)步也有引領(lǐng)作用,。
據(jù)悉,，作為人類現(xiàn)代文明的象征之一，城鎮(zhèn)化有集約化發(fā)展等諸多優(yōu)勢,，但快速無序的城鎮(zhèn)化也帶來了不少健康危害,。工業(yè)化導(dǎo)致的環(huán)境污染,，城市“水泥森林”對生態(tài)和自然資源造成不利影響，人群密集使傳染病更容易傳播,，精神心理問題,、交通擁堵、道路安全等新的公共衛(wèi)生問題也都集中出現(xiàn),。世界衛(wèi)生組織已將城市化歸入21世紀(jì)公共健康關(guān)鍵挑戰(zhàn)行列,。
20世紀(jì)90年代，世界衛(wèi)生組織提出健康城市的10項具體標(biāo)準(zhǔn),，包括為市民提供清潔安全的環(huán)境,，把保護(hù)健康視為公眾決策的組成部分等。“健康城市強調(diào)影響健康的環(huán)境因素,，通過社會環(huán)境,、物質(zhì)環(huán)境的改善，讓每個人都公平受益,。”傅華說,，目前，全球已有數(shù)千城市開展了健康城市建設(shè),。歐洲已形成了健康城市網(wǎng)絡(luò),，每3年確定一個具體項目如環(huán)境污染、肥胖,、體育鍛煉等,，優(yōu)先開展相關(guān)行動。亞太地區(qū)也是健康城市建設(shè)的活躍區(qū)域,，形成了亞洲健康城市聯(lián)盟,。1993年，世界衛(wèi)生組織首先在中國的上海市嘉定區(qū),、北京市東城區(qū)開展了健康城市項目合作,。2014年，健康城市建設(shè)上升為國家行動,。今年7月,，全國愛衛(wèi)辦發(fā)布《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全國全面推開健康城市建設(shè),。
控制“原因背后的原因”
“健康城市是通過完善城市的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，改進(jìn)物質(zhì)環(huán)境,、社會環(huán)境和健康服務(wù),，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。這需要政府和社會共同努力，在社會,、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的宏觀視野下推進(jìn),，在城市規(guī)劃和管理中優(yōu)先考慮健康問題。”傅華說,，過去對疾病和健康影響因素的關(guān)注視野單一,，而實際上健康問題是多果多因。
傅華說,，健康城市建設(shè)要找到“原因背后的原因”加以控制,，這就需要健康共治、綜合施策,。比如,，解決肥胖問題不是簡單的少吃多動，還涉及健康食品的生產(chǎn),、供應(yīng),，運動的鍛煉場所、時間保證,；改善公共交通能促進(jìn)人的身體活動,，減少環(huán)境污染和交通事故；戒煙也不僅僅是個人行為,，更需要公共場所禁煙等外環(huán)境的營造,。
“健康城市是衛(wèi)生城市的升級版，包括健康環(huán)境,、健康社會,、健康人群、健康服務(wù),、健康文化等5大方面,。”傅華說，與國外多以項目,、民間力量推動不同,，我國的健康城市建設(shè)更強調(diào)政府主導(dǎo)作用、部門協(xié)作,、社會參與,。這也是我國多年創(chuàng)建衛(wèi)生城市的成功經(jīng)驗，得到世界衛(wèi)生組織的高度認(rèn)可,。
“健康城市建設(shè)不設(shè)達(dá)標(biāo)值,，沒有‘天花板’，要實實在在為老百姓健康謀福祉。”傅華說,，我國尤其需要突出政府主導(dǎo),，市長承擔(dān)重要責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)和組織管理機(jī)構(gòu),，有效科學(xué)開展,。另一個關(guān)鍵問題是做好需求評估，找出城市的短板在哪里,，重點解決的問題是什么,，進(jìn)而制定針對性計劃組織實施，加強部門協(xié)作,，動員全社會的參與,，還要做好效果評價。
