近日，石家莊市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法》,，明確在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下,，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)
《意見》提出,，鼓勵(lì)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃內(nèi)發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),，在一視同仁的原則下支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，形成投資主體多元化,、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制,，營造各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、有序競爭的局面,。到2015年,，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診人次占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總?cè)舜蔚?5%，出院人次占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院總?cè)舜蔚?0%,。
為此,，省會將制定并向社會公布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，公開轄區(qū)內(nèi)擬調(diào)整和新增的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量,、類別,、規(guī)模、地域等,，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下,，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)的執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)與其具備的服務(wù)能力相適應(yīng),，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別,、診療科目、診療服務(wù)形式,、床位等執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行審核,，對具備資質(zhì)、符合申辦條件的應(yīng)及時(shí)予以核定和批準(zhǔn),，不得無故限制非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍,。
免征房產(chǎn)稅和土地使用稅
《意見》在社會資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策和措施等方面有很多突破。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格和藥品價(jià)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)格,，用電,、用水、用氣,、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià),，并按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn),、土地,，免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅。
社會資本舉辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格根據(jù)實(shí)際成本和市場供求自主定價(jià),，并向社會公布,。社會資本舉辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，按政府指導(dǎo)價(jià)予以結(jié)算,。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起,，三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，并按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅,，提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià),，免征營業(yè)稅。
可列入社會保障定點(diǎn)機(jī)構(gòu)
《意見》規(guī)定,，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)凡執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策,、符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的，人力資源和社會保障,、衛(wèi)生,、人口計(jì)生和民政部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)⑵浼{入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等社會保障的定點(diǎn)服務(wù)范圍,，簽訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的報(bào)銷政策,。不得將投資主體性質(zhì)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的審核條件。
《意見》鼓勵(lì)各級政府采取招標(biāo)采購等辦法,，選擇符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù),、基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、對口支援等任務(wù),，并逐步擴(kuò)大政府購買的范圍,。
支持社會資本舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所等在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用,。將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院范圍,。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在遇有重大傳染病、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù),，并按規(guī)定獲得政府補(bǔ)償,。
用地納入年度用地計(jì)劃
《意見》要求,，有關(guān)部門要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求,。
社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策,，不得擅自改變土地用途；申請變更為營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓收入,，依法辦理用地手續(xù)。
