日前，國(guó)務(wù)院發(fā)文取消了互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)（第三方平臺(tái)除外）審批,，一時(shí)引起各界熱議,。對(duì)此，在1月25日召開(kāi)的國(guó)新辦政策吹風(fēng)會(huì)上,，國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)吳湞回應(yīng)稱,，目前我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+藥品的流通銷售政策正在制定當(dāng)中，新政既要促進(jìn)流通,，又要加強(qiáng)監(jiān)管,。有分析認(rèn)為，作為提高藥品流通率,、降低藥品價(jià)格的重要手段之一,，醫(yī)藥電商無(wú)疑是今后重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，即將出臺(tái)的新政應(yīng)在處方藥銷售等環(huán)節(jié)嚴(yán)加監(jiān)管,，為藥企提供更佳的成長(zhǎng)環(huán)境,。 
網(wǎng)絡(luò)售藥須有實(shí)體店支撐 “‘互聯(lián)網(wǎng)+’的確為提高效率、方便公眾帶來(lái)很多好處,，但是藥品是特殊商品,，講求有效性和安全性并重，若隨意購(gòu)買使用,，將導(dǎo)致不良后果甚至藥害事件。”吳湞同時(shí)表示，總體來(lái)看,，目前互聯(lián)網(wǎng)售藥中的B2B,，即企業(yè)到企業(yè)的流通政策相對(duì)清晰，安全性相對(duì)較高,，但B2C,，即企業(yè)到消費(fèi)者仍存不少隱患，食藥監(jiān)部門正積極推進(jìn)銷售藥品網(wǎng)上網(wǎng)下的一致性,，也就是開(kāi)展網(wǎng)上售藥的企業(yè)在網(wǎng)下要有實(shí)體店,，這樣能做到責(zé)權(quán)一致，切實(shí)保障公眾權(quán)益,。 近年來(lái),，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式日漸普及，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)藥逐漸成為了許多居民的日常選擇,。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間,，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)分為A、B,、C三種,。其中，A證由國(guó)家局審批,，可做第三方藥品交易平臺(tái),，但只能做交易服務(wù)平臺(tái)，或成為藥品生產(chǎn)企業(yè),、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的平臺(tái)服務(wù)商,，如各地招標(biāo)辦的采購(gòu)平臺(tái)，不得向個(gè)人提供藥品銷售服務(wù),。資料顯示,，截至去年4月，全國(guó)范圍內(nèi)共發(fā)出A證27張,，其中包括京東,、阿里、1號(hào)店等企業(yè),。 而B(niǎo)證由地方局審批,，為B2B交易平臺(tái)，即藥品生產(chǎn)企業(yè),、藥品批發(fā)企業(yè)可通過(guò)自身網(wǎng)站與本企業(yè)成員之外的其他企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易,；C證由地方局審批，連鎖藥店自建的網(wǎng)上藥店向個(gè)人消費(fèi)者提供藥品,，條件是必須有連鎖線下門店,，也就是B2C企業(yè),。 不過(guò)就在上周，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于第三批取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的決定》,，明確將取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)（第三方平臺(tái)除外）審批,，這意味著實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)十余年的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易B證、C證審批即將成為歷史,。在復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)看來(lái),，醫(yī)藥電商是今后一大發(fā)展方向，不僅有助于提高藥品流通率,、降低藥品價(jià)格,，還能為OTC和處方藥的銷售帶來(lái)許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，“因而各方都期待著我國(guó)能夠進(jìn)一步研究制定‘互聯(lián)網(wǎng)+藥品’的流通銷售政策,，并盡快頒布實(shí)行”,。 第三方平臺(tái)試點(diǎn)問(wèn)題頻出 實(shí)際上，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)售藥產(chǎn)業(yè)已發(fā)酵數(shù)年,。早在2013年,，國(guó)家食藥監(jiān)總局曾分別批準(zhǔn)河北省、上海市和廣東省食品藥品監(jiān)管部門在河北慧眼醫(yī)藥科技有限公司“95095”平臺(tái),、廣州八百方信息技術(shù)有限公司“八百方”平臺(tái)和紐海電子商務(wù)（上海）有限公司“1號(hào)店”平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)工作,，期限為一年。但在試點(diǎn)過(guò)程中,，第三方平臺(tái)與實(shí)體藥店主體責(zé)任不清晰,、對(duì)銷售處方藥和藥品質(zhì)量安全難以有效監(jiān)管等問(wèn)題逐漸暴露，威脅到了消費(fèi)者利益和用藥安全,。 例如有業(yè)內(nèi)人士披露,，根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)上藥店只能銷售非處方藥和保健品,，禁止銷售處方類藥品,，但在實(shí)際購(gòu)藥過(guò)程中，很多網(wǎng)絡(luò)藥品零售商不僅直接在網(wǎng)上銷售處方藥,，部分商家甚至不需要審核處方,。還有一些銷售商表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交相應(yīng)處方,，他們審核通過(guò)后也能購(gòu)買處方藥,。而隨著試點(diǎn)的叫停，目前我國(guó)只有獲取互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)的企業(yè)還可以繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)對(duì)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品交易服務(wù)業(yè)務(wù),，而取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)的實(shí)體藥店可以繼續(xù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向消費(fèi)者銷售藥品,。 對(duì)此，有分析指出,，互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)藥品零售涉及到平臺(tái),、商家和消費(fèi)者三方,，但藥品自身或配送過(guò)程若出現(xiàn)問(wèn)題，如何劃分責(zé)任一直存在爭(zhēng)議,，而由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)本身不直接進(jìn)貨,、發(fā)貨，也不直接控制存儲(chǔ),、配送，所以對(duì)于藥品交易各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督會(huì)相對(duì)較弱,，即將出臺(tái)的流通銷售政策應(yīng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管,。“此外，原本隨著‘兩票制’逐漸推開(kāi),，一些存在問(wèn)題的小型藥企將逐步遭到淘汰,，但目前出現(xiàn)了這類企業(yè)借互聯(lián)網(wǎng)形式死灰復(fù)燃的跡象”，胡善聯(lián)告訴北京商報(bào)記者,，這也是應(yīng)提高警惕的環(huán)節(jié),。 完善監(jiān)管惠及企業(yè) 對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)藥品流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，藥品生產(chǎn)流通相關(guān)政策的完善實(shí)則是有益無(wú)害,。在本次會(huì)議中提出將制定的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》中,，在整頓流通秩序方面，要依法嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員,，并記入不良信用記錄。 對(duì)此,，好藥師CEO蔣志濤在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示,，建立信用記錄對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)藥品流通企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一件好事，將有助于消費(fèi)者更好地選擇有品質(zhì)保證的藥店,，能夠放心購(gòu)買藥品,。此外，蔣志濤表示,，國(guó)家推行“兩票制”主要影響的是藥品批發(fā)商和醫(yī)院藥品的采購(gòu)價(jià)格,，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，此后也將能夠以更實(shí)惠的價(jià)格購(gòu)買藥品,。 一位不愿透露姓名的醫(yī)藥電商從業(yè)者表示,，從行業(yè)監(jiān)管角度來(lái)看，國(guó)家對(duì)資質(zhì)齊全的醫(yī)藥流通企業(yè)監(jiān)管力度已經(jīng)提出了較高的要求,，但同時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)的打擊力度,。如果消費(fèi)者在不正規(guī)的網(wǎng)站上買到假藥，不僅有害消費(fèi)者的健康,，同樣受損的是整個(gè)醫(yī)藥電商行業(yè)的信譽(yù),。 事實(shí)上,，正如上述業(yè)內(nèi)人士所言，在互聯(lián)網(wǎng)藥品監(jiān)管領(lǐng)域,，依然不時(shí)會(huì)存在一些違規(guī)現(xiàn)象,。以處方藥為例，北京商報(bào)此前報(bào)道,，在相關(guān)政策還沒(méi)正式開(kāi)閘之前,，已有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)始先行網(wǎng)售。盡管這樣的行為在相關(guān)政府部門核查后進(jìn)行了制止,，但依然不得不讓監(jiān)管部門引以為戒,。叮當(dāng)快藥CEO王立成表示，一方面企業(yè)希望相關(guān)資質(zhì)辦理流程的效率提高,，同時(shí)也知道這是一個(gè)關(guān)系到百姓身體健康的行業(yè),，相關(guān)的審核要慎重，市場(chǎng)走向規(guī)范是大勢(shì)所趨,，互聯(lián)網(wǎng)藥品流通行業(yè)的規(guī)范需要穩(wěn)健和開(kāi)放并舉的監(jiān)管制度,。
網(wǎng)絡(luò)售藥須有實(shí)體店支撐 “‘互聯(lián)網(wǎng)+’的確為提高效率、方便公眾帶來(lái)很多好處,，但是藥品是特殊商品,，講求有效性和安全性并重，若隨意購(gòu)買使用,，將導(dǎo)致不良后果甚至藥害事件。”吳湞同時(shí)表示，總體來(lái)看,，目前互聯(lián)網(wǎng)售藥中的B2B,，即企業(yè)到企業(yè)的流通政策相對(duì)清晰，安全性相對(duì)較高,，但B2C,，即企業(yè)到消費(fèi)者仍存不少隱患，食藥監(jiān)部門正積極推進(jìn)銷售藥品網(wǎng)上網(wǎng)下的一致性,，也就是開(kāi)展網(wǎng)上售藥的企業(yè)在網(wǎng)下要有實(shí)體店,，這樣能做到責(zé)權(quán)一致，切實(shí)保障公眾權(quán)益,。 近年來(lái),，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式日漸普及，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)藥逐漸成為了許多居民的日常選擇,。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間,，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)分為A、B,、C三種,。其中，A證由國(guó)家局審批,，可做第三方藥品交易平臺(tái),，但只能做交易服務(wù)平臺(tái)，或成為藥品生產(chǎn)企業(yè),、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的平臺(tái)服務(wù)商,，如各地招標(biāo)辦的采購(gòu)平臺(tái)，不得向個(gè)人提供藥品銷售服務(wù),。資料顯示,，截至去年4月，全國(guó)范圍內(nèi)共發(fā)出A證27張,，其中包括京東,、阿里、1號(hào)店等企業(yè),。 而B(niǎo)證由地方局審批,，為B2B交易平臺(tái)，即藥品生產(chǎn)企業(yè),、藥品批發(fā)企業(yè)可通過(guò)自身網(wǎng)站與本企業(yè)成員之外的其他企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易,；C證由地方局審批，連鎖藥店自建的網(wǎng)上藥店向個(gè)人消費(fèi)者提供藥品,，條件是必須有連鎖線下門店,，也就是B2C企業(yè),。 不過(guò)就在上周，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于第三批取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的決定》,，明確將取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)（第三方平臺(tái)除外）審批,，這意味著實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)十余年的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易B證、C證審批即將成為歷史,。在復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)看來(lái),，醫(yī)藥電商是今后一大發(fā)展方向，不僅有助于提高藥品流通率,、降低藥品價(jià)格,，還能為OTC和處方藥的銷售帶來(lái)許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，“因而各方都期待著我國(guó)能夠進(jìn)一步研究制定‘互聯(lián)網(wǎng)+藥品’的流通銷售政策,，并盡快頒布實(shí)行”,。 第三方平臺(tái)試點(diǎn)問(wèn)題頻出 實(shí)際上，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)售藥產(chǎn)業(yè)已發(fā)酵數(shù)年,。早在2013年,，國(guó)家食藥監(jiān)總局曾分別批準(zhǔn)河北省、上海市和廣東省食品藥品監(jiān)管部門在河北慧眼醫(yī)藥科技有限公司“95095”平臺(tái),、廣州八百方信息技術(shù)有限公司“八百方”平臺(tái)和紐海電子商務(wù)（上海）有限公司“1號(hào)店”平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)工作,，期限為一年。但在試點(diǎn)過(guò)程中,，第三方平臺(tái)與實(shí)體藥店主體責(zé)任不清晰,、對(duì)銷售處方藥和藥品質(zhì)量安全難以有效監(jiān)管等問(wèn)題逐漸暴露，威脅到了消費(fèi)者利益和用藥安全,。 例如有業(yè)內(nèi)人士披露,，根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)上藥店只能銷售非處方藥和保健品,，禁止銷售處方類藥品,，但在實(shí)際購(gòu)藥過(guò)程中，很多網(wǎng)絡(luò)藥品零售商不僅直接在網(wǎng)上銷售處方藥,，部分商家甚至不需要審核處方,。還有一些銷售商表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交相應(yīng)處方,，他們審核通過(guò)后也能購(gòu)買處方藥,。而隨著試點(diǎn)的叫停，目前我國(guó)只有獲取互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)的企業(yè)還可以繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)對(duì)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品交易服務(wù)業(yè)務(wù),，而取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)的實(shí)體藥店可以繼續(xù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向消費(fèi)者銷售藥品,。 對(duì)此，有分析指出,，互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)藥品零售涉及到平臺(tái),、商家和消費(fèi)者三方,，但藥品自身或配送過(guò)程若出現(xiàn)問(wèn)題，如何劃分責(zé)任一直存在爭(zhēng)議,，而由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)本身不直接進(jìn)貨,、發(fā)貨，也不直接控制存儲(chǔ),、配送，所以對(duì)于藥品交易各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督會(huì)相對(duì)較弱,，即將出臺(tái)的流通銷售政策應(yīng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管,。“此外，原本隨著‘兩票制’逐漸推開(kāi),，一些存在問(wèn)題的小型藥企將逐步遭到淘汰,，但目前出現(xiàn)了這類企業(yè)借互聯(lián)網(wǎng)形式死灰復(fù)燃的跡象”，胡善聯(lián)告訴北京商報(bào)記者,，這也是應(yīng)提高警惕的環(huán)節(jié),。 完善監(jiān)管惠及企業(yè) 對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)藥品流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，藥品生產(chǎn)流通相關(guān)政策的完善實(shí)則是有益無(wú)害,。在本次會(huì)議中提出將制定的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》中,，在整頓流通秩序方面，要依法嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員,，并記入不良信用記錄。 對(duì)此,，好藥師CEO蔣志濤在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示,，建立信用記錄對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)藥品流通企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一件好事，將有助于消費(fèi)者更好地選擇有品質(zhì)保證的藥店,，能夠放心購(gòu)買藥品,。此外，蔣志濤表示,，國(guó)家推行“兩票制”主要影響的是藥品批發(fā)商和醫(yī)院藥品的采購(gòu)價(jià)格,，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，此后也將能夠以更實(shí)惠的價(jià)格購(gòu)買藥品,。 一位不愿透露姓名的醫(yī)藥電商從業(yè)者表示,，從行業(yè)監(jiān)管角度來(lái)看，國(guó)家對(duì)資質(zhì)齊全的醫(yī)藥流通企業(yè)監(jiān)管力度已經(jīng)提出了較高的要求,，但同時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)的打擊力度,。如果消費(fèi)者在不正規(guī)的網(wǎng)站上買到假藥，不僅有害消費(fèi)者的健康,，同樣受損的是整個(gè)醫(yī)藥電商行業(yè)的信譽(yù),。 事實(shí)上,，正如上述業(yè)內(nèi)人士所言，在互聯(lián)網(wǎng)藥品監(jiān)管領(lǐng)域,，依然不時(shí)會(huì)存在一些違規(guī)現(xiàn)象,。以處方藥為例，北京商報(bào)此前報(bào)道,，在相關(guān)政策還沒(méi)正式開(kāi)閘之前,，已有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)始先行網(wǎng)售。盡管這樣的行為在相關(guān)政府部門核查后進(jìn)行了制止,，但依然不得不讓監(jiān)管部門引以為戒,。叮當(dāng)快藥CEO王立成表示，一方面企業(yè)希望相關(guān)資質(zhì)辦理流程的效率提高,，同時(shí)也知道這是一個(gè)關(guān)系到百姓身體健康的行業(yè),，相關(guān)的審核要慎重，市場(chǎng)走向規(guī)范是大勢(shì)所趨,，互聯(lián)網(wǎng)藥品流通行業(yè)的規(guī)范需要穩(wěn)健和開(kāi)放并舉的監(jiān)管制度,。
