近日，國家衛(wèi)計(jì)委制定印發(fā)了《“十三五”全國衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作規(guī)劃》,，提出要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督,，打擊非法行醫(yī)工作，一級（含）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率每年不低于95%,，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為,。采供血機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率每年達(dá)到100%,。以下為《“十三五”全國衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作規(guī)劃》原文,。 國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)“十三五”全國衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作規(guī)劃的通知 國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2017〕4號 前 言 衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作是依法推動(dòng)健康中國建設(shè)、保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法律法規(guī)有效實(shí)施,、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的有力保障。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作是推進(jìn)社會治理體系建設(shè),、全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域法治建設(shè)的重要舉措,，是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容,，對推進(jìn)健康中國建設(shè)具有十分重要的意義,。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全國衛(wèi)生與健康大會的要求,，加強(qiáng)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管重心轉(zhuǎn)向全行業(yè),，努力建設(shè)統(tǒng)一、專業(yè),、高效的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系,，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好局面,，有效保障群眾健康權(quán)益,，是“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督肩負(fù)的使命。 “十三五”全國衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作規(guī)劃根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃和“十三五”期間深化醫(yī)改規(guī)劃要求編制,，闡明“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、基本原則,、工作目標(biāo),、主要任務(wù)和保障措施,，是指導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。 一,、規(guī)劃背景 衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作主要是制定和組織實(shí)施衛(wèi)生和計(jì)劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的規(guī)劃,，依法組織部署和協(xié)調(diào)開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、中醫(yī)服務(wù)等衛(wèi)生與健康領(lǐng)域綜合監(jiān)督管理與執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法行為,。在國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作取得了可喜進(jìn)展。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督體系進(jìn)一步完善,，衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督資源整合全面推開,，基層衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督力量逐步加強(qiáng)，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已延伸覆蓋到鄉(xiāng)村,。建立實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員規(guī)范化培訓(xùn)制度,，組織開展全國衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督技能競賽和執(zhí)法比武，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高,。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息化加快發(fā)展,，行政許可、現(xiàn)場監(jiān)督,、行政處罰,、一戶一檔、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)升級改造有序推進(jìn),，并順利上線,。建立綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督稽查和績效考核,，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,，監(jiān)管工作更加主動(dòng)。監(jiān)督工作力度不斷加大,，公共衛(wèi)生監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)步提高,，醫(yī)療監(jiān)督全面加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)水平不斷提高,，計(jì)劃生育監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)藥監(jiān)督機(jī)制不斷完善,。 “十三五”期間,，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，依法治國方略全面推進(jìn)，行政審批制度改革不斷深化,，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,，新情況、新問題不斷出現(xiàn),，對衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作將提出新的要求和新的挑戰(zhàn),。與此同時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督領(lǐng)域還存在著一些制約進(jìn)一步發(fā)展的問題,。一是衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督體系基礎(chǔ)相對薄弱,，地區(qū)間發(fā)展不平衡，監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一,、規(guī)范化建設(shè)有待完善,，工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，監(jiān)督執(zhí)法裝備缺乏,，監(jiān)督隊(duì)伍人員短缺,，結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)亟待加強(qiáng),，不能完全滿足衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督任務(wù)的需要,。二是衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督能力和水平亟待提高，特別是面對健康相關(guān)新事物,、新業(yè)態(tài),、新技術(shù)、新產(chǎn)品等新的監(jiān)管領(lǐng)域,，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,，推進(jìn)綜合監(jiān)管,。三是衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作體制機(jī)制有待完善，綜合監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)的職責(zé)厘清和協(xié)同推進(jìn)還要理順,，部門信息共享亟需加強(qiáng),，如何進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、第三方組織和社會監(jiān)督的積極作用還要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí),。 “十三五”時(shí)期,，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作正處于大有作為的重要機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾疊加,、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須加快推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),，明確監(jiān)管行政部門和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的職責(zé),，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)資源配置及規(guī)范化建設(shè)，提高人員素質(zhì)和行政執(zhí)法效能,，確保衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督水平得到提升,。必須強(qiáng)化依法行政和依法監(jiān)督,，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，使工作落到實(shí)處,，有效維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,。必須完善綜合監(jiān)管機(jī)制，明確主體責(zé)任,，落實(shí)重點(diǎn)措施,，力爭到“十三五”末，使衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),，為推動(dòng)健康中國建設(shè),、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策提供有力保障,。 二,、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,，以維護(hù)群眾健康為使命，以監(jiān)督檢查衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況為動(dòng)力,，完善綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體制,、機(jī)制和制度，著力推進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系和能力建設(shè),，積極探索創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式,，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，為推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展和健康中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ?。ǘ┗驹瓌t,。 堅(jiān)持依法監(jiān)督、公正高效,。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),，落實(shí)法定的監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)督依法開展,。規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為,，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平,，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)有序發(fā)展,。 堅(jiān)持綜合監(jiān)管，重點(diǎn)突破,。堅(jiān)持解決全局性,、普遍性問題與集中力量解決重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)問題相結(jié)合,，增強(qiáng)綜合監(jiān)管工作的針對性,，提高綜合監(jiān)管工作的社會效果，增強(qiáng)人民群眾獲得感,。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，完善制度。針對出現(xiàn)的新情況,、新問題,，突破思維定式的障礙，創(chuàng)新監(jiān)管理念與監(jiān)管方式,，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制更加明晰和規(guī)范,，提高綜合監(jiān)管工作的針對性和有效性。 堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn),，全行業(yè)監(jiān)管,。樹立大局意識和全局觀念，圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,、推進(jìn)健康中國建設(shè)中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題,，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會監(jiān)督力量,，發(fā)揮社會組織和第三方監(jiān)督作用,。積極推進(jìn)形成政府監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督,、行業(yè)自律,、各方參與,、社會共治的綜合監(jiān)督管理的新格局。 ?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)。 按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的總體要求,，以人民健康為中心,，深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作，主動(dòng)適應(yīng)群眾健康需求,，突出解決社會和群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題,，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，有效遏制和減少損害群眾健康權(quán)益違法行為的發(fā)生,。以基層為重點(diǎn),，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督兩大體系建設(shè)，大力提高執(zhí)法能力,，完善綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督保障機(jī)制,。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管制度和機(jī)制,，推行“雙隨機(jī),、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。到“十三五”末,，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、專業(yè),、高效的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系,，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。綜合監(jiān)管制度更加健全,，衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),、規(guī)劃制定、部署協(xié)調(diào),、督導(dǎo)評估等工作,，執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)組織落實(shí)并完成衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的具體任務(wù)，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督工作的新局面,。 “十三五”時(shí)期主要指標(biāo)列表 
三,、重點(diǎn)任務(wù) （一）推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè),，依法依規(guī)實(shí)施綜合監(jiān)管,。 1.推行全行業(yè)監(jiān)管。著力完善綜合監(jiān)管法律法規(guī)體系,，促進(jìn)全行業(yè)監(jiān)管,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,。加強(qiáng)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，完善綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,，做好職能銜接,，增強(qiáng)綜合監(jiān)管合力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。推進(jìn)信息化平臺建設(shè),、信用體系建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷提高綜合監(jiān)管信息化水平和綜合監(jiān)管效率,。2017年出臺關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)文件,，到“十三五”末，要逐步建立并完善以政府監(jiān)管為主導(dǎo),、第三方廣泛參與,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理和社會監(jiān)督為補(bǔ)充的集中、統(tǒng)一,、專業(yè),、高效的綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系，形成政府監(jiān)管,、執(zhí)法監(jiān)督,、行業(yè)自律、各方參與,、社會共治的綜合監(jiān)管治理的新格局,。 2.深入開展法律法規(guī)監(jiān)督檢查。全面完成《衛(wèi)生計(jì)生重要法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作規(guī)劃（2014-2017年）》和“回頭看”工作,。進(jìn)一步完善法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。推進(jìn)監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用,，以檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題為重點(diǎn),，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對問題整改情況進(jìn)行全面,、系統(tǒng)檢查，提高整治效果,。堅(jiān)持法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查與法制宣傳引導(dǎo)相結(jié)合,，引導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生全行業(yè)自覺落實(shí)法律法規(guī)要求，提升依法行政能力和水平,。 專欄一 推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè) 
?。ǘ┘哟髨?zhí)法監(jiān)督力度，有效維護(hù)群眾健康權(quán)益,。 3.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督,。深入開展打擊非法行醫(yī)工作,，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，一級（含）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率每年不低于95%,，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為,。采供血機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率每年達(dá)到100%,。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，落實(shí)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查工作，提高其自我管理水平,。加大違法行為查處力度，堅(jiān)持“零容忍”,，嚴(yán)厲打擊違法行為,，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起,。對違法問題久拖不決,、屢查屢犯的，依法從重處罰,。及時(shí)組織查處社會輿論反映強(qiáng)烈,、各方高度關(guān)注的重大違法案件，依法嚴(yán)厲打擊違法行為,。對存在問題嚴(yán)重的單位和責(zé)任人,，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。 4.加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對監(jiān)督,。深入開展傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對監(jiān)督工作,，加大對預(yù)防接種、傳染病疫情報(bào)告,、疫情控制,、消毒隔離制度執(zhí)行、醫(yī)療廢棄物處置和病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全等的監(jiān)督檢查力度,。按照風(fēng)險(xiǎn)管理原則,，推進(jìn)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)督綜合評價(jià)，進(jìn)一步提高工作效率,，促進(jìn)傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的落實(shí),。 5.強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,，城市集中式供水單位每年監(jiān)督檢查全覆蓋,，加強(qiáng)農(nóng)村集中式供水安全巡查，健全農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督檔案,，逐步提高監(jiān)督檢查覆蓋率,。全面落實(shí)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,，加強(qiáng)公共場所控?zé)煴O(jiān)督工作。開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價(jià)工作,，對傳染病預(yù)防控制,、飲用水衛(wèi)生和教學(xué)環(huán)境等進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，促進(jìn)學(xué)校全面落實(shí)衛(wèi)生要求,。加強(qiáng)消毒產(chǎn)品,、涉水產(chǎn)品監(jiān)督，督促生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營使用單位落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任,，建設(shè)完善產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)督信息平臺,，及時(shí)掌握信息，提高監(jiān)督效率,。 6.提升計(jì)劃生育監(jiān)督能力,。圍繞計(jì)劃生育工作重大戰(zhàn)略和重要工作部署，明確監(jiān)督職責(zé),，加強(qiáng)各級計(jì)劃生育監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，充實(shí)監(jiān)督人員，探索開展計(jì)劃生育分類監(jiān)督綜合評價(jià),。建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法專項(xiàng)督查和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度,，完善計(jì)劃生育監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)劃生育監(jiān)督,，到2020年對從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率不低于95%,。強(qiáng)化“兩非”等計(jì)劃生育重大案件督查督辦，提高部門依法行政和機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督的能力,。 7.加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督,。完善中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制,，推動(dòng)建立中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺,，重點(diǎn)加強(qiáng)對中醫(yī)診所、以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐,，醫(yī)術(shù)確有專長取得醫(yī)師資格人員的監(jiān)管,。整頓和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為,，查處重大違法案件,。加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法力量，提高中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督能力,，開展中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和交流,。 8.開展國家監(jiān)督抽檢。實(shí)施國家監(jiān)督抽檢工作,，逐步擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育國家監(jiān)督抽檢比例,。建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派監(jiān)督人員的“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制,。建立國家監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)信息平臺,，收集匯總監(jiān)督抽檢信息，掌握和評估總體情況,。 專欄二 國家監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 
開展國家監(jiān)督抽檢,。包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和傳染病防治監(jiān)督抽檢；公共場所,、學(xué)校和供水單位衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu),、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢；病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全抽檢,。 （三）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),，強(qiáng)化執(zhí)法能力保障,。 9.構(gòu)建科學(xué)有效的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。深入貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委,、中央編辦和財(cái)政部等6部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》,，科學(xué)合理設(shè)置執(zhí)法層級，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，筑牢織密網(wǎng)底,，加快推進(jìn)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督力量整合，充分發(fā)揮基層計(jì)生干部在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作中的作用,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（衛(wèi)生）計(jì)生辦配備衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員,，推動(dòng)村居計(jì)生專干兼任衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息員。 10.充實(shí)配備監(jiān)督執(zhí)法人員,。結(jié)合當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求,，進(jìn)一步梳理明晰執(zhí)法監(jiān)督工作職責(zé)，明確各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、中醫(yī)藥管理部門,、各級衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（衛(wèi)生）計(jì)生辦等各自職責(zé),。評估現(xiàn)有隊(duì)伍狀況,，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量,、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素,，研究衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督人員配置標(biāo)準(zhǔn),，合理調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力量,。 11.提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力水平。開展示范衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng),，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)工作,，推動(dòng)各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法裝備,、執(zhí)法車輛達(dá)到國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范化，建立健全統(tǒng)一,、專業(yè),、高效的綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系。 專欄三 衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程 
加強(qiáng)省級,、地市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè),。各省份加強(qiáng)快速檢測車輛等專業(yè)特種車輛配備，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場快速檢測設(shè)備,、執(zhí)法取證工具,、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備配置。 ?。ㄋ模┙∪O(jiān)督制度規(guī)范,，完善監(jiān)督機(jī)制。 12.強(qiáng)化制度建設(shè),。以貫徹落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)為重點(diǎn),，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和社會普遍關(guān)注領(lǐng)域違法問題監(jiān)督執(zhí)法制度規(guī)范建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育,、中醫(yī)服務(wù)、公共場所,、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分類監(jiān)督辦法和誠信檔案管理辦法,，建立黑名單管理制度。推動(dòng)被監(jiān)督單位落實(shí)主體責(zé)任,，建立健全自查制度,。 13.探索加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制新舉措。強(qiáng)化防范和打擊無證行醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立完善多部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,，完善與公安部門建立打擊非法行醫(yī)等監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善與工商、教育,、住建等部門的聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制,，鞏固部門間的聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法,、線索移交,、情況通報(bào)等制度，確保監(jiān)督工作落實(shí)到位,。引導(dǎo)行業(yè)組織依法依規(guī)參與衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督,。 （五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，提高管理人員素質(zhì)和能力,。 14.完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。建立完善人才培養(yǎng)計(jì)劃,，以基層為重點(diǎn),，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)(含中醫(yī)）監(jiān)督、計(jì)劃生育監(jiān)督等急需人才培養(yǎng),。建立人員規(guī)范化培訓(xùn)制度,，健全培訓(xùn)質(zhì)量考評機(jī)制。建設(shè)3-5家監(jiān)督人員實(shí)訓(xùn)基地,。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員職位分級管理,，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以職業(yè)道德,、專業(yè)知識,、執(zhí)法能力,、工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的職位分級評價(jià)體系,。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”混合式培訓(xùn)管理模式，監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)注冊率達(dá)到100%,。 15.規(guī)范行政執(zhí)法,。建立健全監(jiān)督行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。督促地方健全落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,。深入開展衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法稽查,，投訴舉報(bào)處理率達(dá)到100%，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%,。全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，確保嚴(yán)格公正、文明理性執(zhí)法。 ?。┨嵘O(jiān)督信息化服務(wù)水平,。 16.提高監(jiān)督信息化應(yīng)用水平。完善國家和省兩級衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息系統(tǒng),，構(gòu)建覆蓋國家,、省、地市,、縣四級業(yè)務(wù)應(yīng)用的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息體系框架,。充分發(fā)揮省級監(jiān)督機(jī)構(gòu)在區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息化建設(shè)中的主體作用，為老少邊窮地區(qū)提供衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息化支持和服務(wù),。完善制度,、標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督信息化建設(shè),。以需求為導(dǎo)向,，以應(yīng)用和服務(wù)為重點(diǎn)，深化信息采集,、數(shù)據(jù)分析,、行政許可、監(jiān)督執(zhí)法,、投訴舉報(bào),、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在線監(jiān)測,、公眾服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用,，推廣信息化監(jiān)督執(zhí)法模式，配置和推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端的應(yīng)用,。探索大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用,。 17.加強(qiáng)監(jiān)督信息利用,。根據(jù)監(jiān)督工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督數(shù)據(jù)信息,，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息的挖掘與分析利用,，及時(shí)掌握信息，提升科學(xué)分析研判能力,。將相關(guān)行政許可和行政處罰信息等納入信用信息系統(tǒng),，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)。推動(dòng)內(nèi)部外部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同,，建立完善信息交換,、發(fā)布渠道，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法與行政審批、機(jī)構(gòu)校驗(yàn)等工作聯(lián)動(dòng),。以惠民服務(wù)為目標(biāo),，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息公開。 專欄四 監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工程 
基于國家和省級人口健康信息平臺,，完善衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息基礎(chǔ)設(shè)施,、大數(shù)據(jù)資源體系以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，深化監(jiān)督信息應(yīng)用,，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)手持移動(dòng)執(zhí)法終端,、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備配置和應(yīng)用。 ?。ㄆ撸﹦?chuàng)新監(jiān)督手段,，推進(jìn)社會共治。 18.提高信息化技術(shù)在監(jiān)督中的應(yīng)用,。以生活飲用水,、重點(diǎn)公共場所為主，擴(kuò)大在線監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用范圍,，建立在線監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用信息平臺,，為及時(shí)預(yù)警和有針對性地采取措施，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會提供依據(jù),。加強(qiáng)現(xiàn)場快速檢測技術(shù)應(yīng)用,，完善現(xiàn)場快速檢測質(zhì)量管理體系，規(guī)范設(shè)備管理和使用,。健全現(xiàn)場快速檢測方法標(biāo)準(zhǔn),，做好現(xiàn)場快速檢測技術(shù)與監(jiān)督執(zhí)法工作的銜接配合，提高用技術(shù)手段在現(xiàn)場及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的能力,。 19.推進(jìn)社會共治,。發(fā)揮各專業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律性管理的約束機(jī)制,，不斷提高自律水平和社會服務(wù)能力,。調(diào)動(dòng)社會公眾參與監(jiān)督的積極性,，拓寬渠道,，方便社會監(jiān)督。 專欄五 創(chuàng)新監(jiān)督手段建設(shè)工程 
以生活飲用水,、重點(diǎn)公共場所為主,，逐步擴(kuò)大傳染病防治等領(lǐng)域在線監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用范圍，建立在線監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用信息平臺,，為及時(shí)預(yù)警和有針對性地采取監(jiān)督措施,、加快環(huán)境友好型社會提供依據(jù)。 （八）加大衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督宣傳力度,。 20.開展宣傳教育,。普及衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)知識，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),，引導(dǎo)百姓合理安全就醫(yī),，提高百姓依法維護(hù)健康權(quán)益的意識。弘揚(yáng)“公正廉潔,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督職業(yè)精神,，挖掘行業(yè)先進(jìn)典型,，開展廣泛宣傳，充分發(fā)揮社會輿論引導(dǎo)和行業(yè)典型帶動(dòng)作用,，樹立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍良好形象,，讓人民群眾和各相關(guān)部門理解支持配合監(jiān)督執(zhí)法工作。關(guān)注涉及衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督的輿情,，配合宣傳部門及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,，對不實(shí)報(bào)道和傳言予以澄清。 四,、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深入貫徹6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》,，抓好各項(xiàng)工作落實(shí),。要將衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和落實(shí)計(jì)劃生育政策的重要內(nèi)容，完善衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確綜合監(jiān)管部門和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)的各自職責(zé),。綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決執(zhí)法監(jiān)督、信息共享,、政策銜接等重大問題,。執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)要確保各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)的落地落實(shí)。 ?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入,。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督兩大系統(tǒng)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置以及人員經(jīng)費(fèi),、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等由同級財(cái)政予以安排,。各地要根據(jù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整合情況，整合相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道,，加強(qiáng)資金管理,，提高資金使用效率,。推動(dòng)建立科學(xué)合理的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大保障力度,。 ?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各地綜合監(jiān)督行政部門要根據(jù)國家規(guī)劃,，制定本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作規(guī)劃,。加強(qiáng)規(guī)劃管理，對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展,、質(zhì)量和成效進(jìn)行評估,，做好中、末期評估工作,，及時(shí)采取措施推進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施,，確保規(guī)劃實(shí)施效果。執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)要提升執(zhí)法監(jiān)督工作的水平和業(yè)績,，為衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管提供強(qiáng)力支撐,。要建立健全督辦制度，將規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦重要事項(xiàng),，并定期評估,，將評估結(jié)果作為相關(guān)績效考核的重要內(nèi)容。
三,、重點(diǎn)任務(wù) （一）推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè),，依法依規(guī)實(shí)施綜合監(jiān)管,。 1.推行全行業(yè)監(jiān)管。著力完善綜合監(jiān)管法律法規(guī)體系,，促進(jìn)全行業(yè)監(jiān)管,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,。加強(qiáng)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，完善綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,，做好職能銜接,，增強(qiáng)綜合監(jiān)管合力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。推進(jìn)信息化平臺建設(shè),、信用體系建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷提高綜合監(jiān)管信息化水平和綜合監(jiān)管效率,。2017年出臺關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)文件,，到“十三五”末，要逐步建立并完善以政府監(jiān)管為主導(dǎo),、第三方廣泛參與,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理和社會監(jiān)督為補(bǔ)充的集中、統(tǒng)一,、專業(yè),、高效的綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系，形成政府監(jiān)管,、執(zhí)法監(jiān)督,、行業(yè)自律、各方參與,、社會共治的綜合監(jiān)管治理的新格局,。 2.深入開展法律法規(guī)監(jiān)督檢查。全面完成《衛(wèi)生計(jì)生重要法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作規(guī)劃（2014-2017年）》和“回頭看”工作,。進(jìn)一步完善法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。推進(jìn)監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用,，以檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題為重點(diǎn),，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對問題整改情況進(jìn)行全面,、系統(tǒng)檢查，提高整治效果,。堅(jiān)持法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查與法制宣傳引導(dǎo)相結(jié)合,，引導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生全行業(yè)自覺落實(shí)法律法規(guī)要求，提升依法行政能力和水平,。 專欄一 推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè) ?。ǘ┘哟髨?zhí)法監(jiān)督力度，有效維護(hù)群眾健康權(quán)益,。 3.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督,。深入開展打擊非法行醫(yī)工作,，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，一級（含）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率每年不低于95%,，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為,。采供血機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率每年達(dá)到100%,。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，落實(shí)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查工作，提高其自我管理水平,。加大違法行為查處力度，堅(jiān)持“零容忍”,，嚴(yán)厲打擊違法行為,，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起,。對違法問題久拖不決,、屢查屢犯的，依法從重處罰,。及時(shí)組織查處社會輿論反映強(qiáng)烈,、各方高度關(guān)注的重大違法案件，依法嚴(yán)厲打擊違法行為,。對存在問題嚴(yán)重的單位和責(zé)任人,，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。 4.加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對監(jiān)督,。深入開展傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對監(jiān)督工作,，加大對預(yù)防接種、傳染病疫情報(bào)告,、疫情控制,、消毒隔離制度執(zhí)行、醫(yī)療廢棄物處置和病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全等的監(jiān)督檢查力度,。按照風(fēng)險(xiǎn)管理原則,，推進(jìn)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)督綜合評價(jià)，進(jìn)一步提高工作效率,，促進(jìn)傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的落實(shí),。 5.強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,，城市集中式供水單位每年監(jiān)督檢查全覆蓋,，加強(qiáng)農(nóng)村集中式供水安全巡查，健全農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督檔案,，逐步提高監(jiān)督檢查覆蓋率,。全面落實(shí)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,，加強(qiáng)公共場所控?zé)煴O(jiān)督工作。開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價(jià)工作,，對傳染病預(yù)防控制,、飲用水衛(wèi)生和教學(xué)環(huán)境等進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，促進(jìn)學(xué)校全面落實(shí)衛(wèi)生要求,。加強(qiáng)消毒產(chǎn)品,、涉水產(chǎn)品監(jiān)督，督促生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營使用單位落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任,，建設(shè)完善產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)督信息平臺,，及時(shí)掌握信息，提高監(jiān)督效率,。 6.提升計(jì)劃生育監(jiān)督能力,。圍繞計(jì)劃生育工作重大戰(zhàn)略和重要工作部署，明確監(jiān)督職責(zé),，加強(qiáng)各級計(jì)劃生育監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，充實(shí)監(jiān)督人員，探索開展計(jì)劃生育分類監(jiān)督綜合評價(jià),。建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法專項(xiàng)督查和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度,，完善計(jì)劃生育監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)劃生育監(jiān)督,，到2020年對從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率不低于95%,。強(qiáng)化“兩非”等計(jì)劃生育重大案件督查督辦，提高部門依法行政和機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督的能力,。 7.加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督,。完善中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制,，推動(dòng)建立中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺,，重點(diǎn)加強(qiáng)對中醫(yī)診所、以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐,，醫(yī)術(shù)確有專長取得醫(yī)師資格人員的監(jiān)管,。整頓和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為,，查處重大違法案件,。加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法力量，提高中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督能力,，開展中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和交流,。 8.開展國家監(jiān)督抽檢。實(shí)施國家監(jiān)督抽檢工作,，逐步擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育國家監(jiān)督抽檢比例,。建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派監(jiān)督人員的“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制,。建立國家監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)信息平臺,，收集匯總監(jiān)督抽檢信息，掌握和評估總體情況,。 專欄二 國家監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 開展國家監(jiān)督抽檢,。包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和傳染病防治監(jiān)督抽檢；公共場所,、學(xué)校和供水單位衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu),、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢；病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全抽檢,。 （三）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),，強(qiáng)化執(zhí)法能力保障,。 9.構(gòu)建科學(xué)有效的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。深入貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委,、中央編辦和財(cái)政部等6部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》,，科學(xué)合理設(shè)置執(zhí)法層級，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，筑牢織密網(wǎng)底,，加快推進(jìn)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督力量整合，充分發(fā)揮基層計(jì)生干部在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作中的作用,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（衛(wèi)生）計(jì)生辦配備衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員,，推動(dòng)村居計(jì)生專干兼任衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息員。 10.充實(shí)配備監(jiān)督執(zhí)法人員,。結(jié)合當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求,，進(jìn)一步梳理明晰執(zhí)法監(jiān)督工作職責(zé)，明確各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、中醫(yī)藥管理部門,、各級衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（衛(wèi)生）計(jì)生辦等各自職責(zé),。評估現(xiàn)有隊(duì)伍狀況,，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量,、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素,，研究衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督人員配置標(biāo)準(zhǔn),，合理調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力量,。 11.提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力水平。開展示范衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng),，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)工作,，推動(dòng)各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法裝備,、執(zhí)法車輛達(dá)到國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范化，建立健全統(tǒng)一,、專業(yè),、高效的綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系。 專欄三 衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程 加強(qiáng)省級,、地市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè),。各省份加強(qiáng)快速檢測車輛等專業(yè)特種車輛配備，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場快速檢測設(shè)備,、執(zhí)法取證工具,、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備配置。 ?。ㄋ模┙∪O(jiān)督制度規(guī)范,，完善監(jiān)督機(jī)制。 12.強(qiáng)化制度建設(shè),。以貫徹落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)為重點(diǎn),，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和社會普遍關(guān)注領(lǐng)域違法問題監(jiān)督執(zhí)法制度規(guī)范建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育,、中醫(yī)服務(wù)、公共場所,、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分類監(jiān)督辦法和誠信檔案管理辦法,，建立黑名單管理制度。推動(dòng)被監(jiān)督單位落實(shí)主體責(zé)任,，建立健全自查制度,。 13.探索加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制新舉措。強(qiáng)化防范和打擊無證行醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立完善多部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,，完善與公安部門建立打擊非法行醫(yī)等監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善與工商、教育,、住建等部門的聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制,，鞏固部門間的聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法,、線索移交,、情況通報(bào)等制度，確保監(jiān)督工作落實(shí)到位,。引導(dǎo)行業(yè)組織依法依規(guī)參與衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督,。 （五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，提高管理人員素質(zhì)和能力,。 14.完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。建立完善人才培養(yǎng)計(jì)劃,，以基層為重點(diǎn),，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)(含中醫(yī)）監(jiān)督、計(jì)劃生育監(jiān)督等急需人才培養(yǎng),。建立人員規(guī)范化培訓(xùn)制度,，健全培訓(xùn)質(zhì)量考評機(jī)制。建設(shè)3-5家監(jiān)督人員實(shí)訓(xùn)基地,。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員職位分級管理,，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以職業(yè)道德,、專業(yè)知識,、執(zhí)法能力,、工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的職位分級評價(jià)體系,。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”混合式培訓(xùn)管理模式，監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)注冊率達(dá)到100%,。 15.規(guī)范行政執(zhí)法,。建立健全監(jiān)督行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。督促地方健全落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,。深入開展衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法稽查,，投訴舉報(bào)處理率達(dá)到100%，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%,。全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，確保嚴(yán)格公正、文明理性執(zhí)法。 ?。┨嵘O(jiān)督信息化服務(wù)水平,。 16.提高監(jiān)督信息化應(yīng)用水平。完善國家和省兩級衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息系統(tǒng),，構(gòu)建覆蓋國家,、省、地市,、縣四級業(yè)務(wù)應(yīng)用的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息體系框架,。充分發(fā)揮省級監(jiān)督機(jī)構(gòu)在區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息化建設(shè)中的主體作用，為老少邊窮地區(qū)提供衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息化支持和服務(wù),。完善制度,、標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督信息化建設(shè),。以需求為導(dǎo)向,，以應(yīng)用和服務(wù)為重點(diǎn)，深化信息采集,、數(shù)據(jù)分析,、行政許可、監(jiān)督執(zhí)法,、投訴舉報(bào),、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在線監(jiān)測,、公眾服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用,，推廣信息化監(jiān)督執(zhí)法模式，配置和推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端的應(yīng)用,。探索大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用,。 17.加強(qiáng)監(jiān)督信息利用,。根據(jù)監(jiān)督工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督數(shù)據(jù)信息,，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息的挖掘與分析利用,，及時(shí)掌握信息，提升科學(xué)分析研判能力,。將相關(guān)行政許可和行政處罰信息等納入信用信息系統(tǒng),，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)。推動(dòng)內(nèi)部外部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同,，建立完善信息交換,、發(fā)布渠道，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法與行政審批、機(jī)構(gòu)校驗(yàn)等工作聯(lián)動(dòng),。以惠民服務(wù)為目標(biāo),，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息公開。 專欄四 監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工程 基于國家和省級人口健康信息平臺,，完善衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息基礎(chǔ)設(shè)施,、大數(shù)據(jù)資源體系以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，深化監(jiān)督信息應(yīng)用,，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)手持移動(dòng)執(zhí)法終端,、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備配置和應(yīng)用。 ?。ㄆ撸﹦?chuàng)新監(jiān)督手段,，推進(jìn)社會共治。 18.提高信息化技術(shù)在監(jiān)督中的應(yīng)用,。以生活飲用水,、重點(diǎn)公共場所為主，擴(kuò)大在線監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用范圍,，建立在線監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用信息平臺,，為及時(shí)預(yù)警和有針對性地采取措施，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會提供依據(jù),。加強(qiáng)現(xiàn)場快速檢測技術(shù)應(yīng)用,，完善現(xiàn)場快速檢測質(zhì)量管理體系，規(guī)范設(shè)備管理和使用,。健全現(xiàn)場快速檢測方法標(biāo)準(zhǔn),，做好現(xiàn)場快速檢測技術(shù)與監(jiān)督執(zhí)法工作的銜接配合，提高用技術(shù)手段在現(xiàn)場及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的能力,。 19.推進(jìn)社會共治,。發(fā)揮各專業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律性管理的約束機(jī)制,，不斷提高自律水平和社會服務(wù)能力,。調(diào)動(dòng)社會公眾參與監(jiān)督的積極性,，拓寬渠道,，方便社會監(jiān)督。 專欄五 創(chuàng)新監(jiān)督手段建設(shè)工程 以生活飲用水,、重點(diǎn)公共場所為主,，逐步擴(kuò)大傳染病防治等領(lǐng)域在線監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用范圍，建立在線監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用信息平臺,，為及時(shí)預(yù)警和有針對性地采取監(jiān)督措施,、加快環(huán)境友好型社會提供依據(jù)。 （八）加大衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督宣傳力度,。 20.開展宣傳教育,。普及衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)知識，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),，引導(dǎo)百姓合理安全就醫(yī),，提高百姓依法維護(hù)健康權(quán)益的意識。弘揚(yáng)“公正廉潔,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督職業(yè)精神,，挖掘行業(yè)先進(jìn)典型,，開展廣泛宣傳，充分發(fā)揮社會輿論引導(dǎo)和行業(yè)典型帶動(dòng)作用,，樹立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍良好形象,，讓人民群眾和各相關(guān)部門理解支持配合監(jiān)督執(zhí)法工作。關(guān)注涉及衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督的輿情,，配合宣傳部門及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,，對不實(shí)報(bào)道和傳言予以澄清。 四,、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深入貫徹6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》,，抓好各項(xiàng)工作落實(shí),。要將衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和落實(shí)計(jì)劃生育政策的重要內(nèi)容，完善衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確綜合監(jiān)管部門和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)的各自職責(zé),。綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決執(zhí)法監(jiān)督、信息共享,、政策銜接等重大問題,。執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)要確保各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)的落地落實(shí)。 ?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入,。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督兩大系統(tǒng)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置以及人員經(jīng)費(fèi),、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等由同級財(cái)政予以安排,。各地要根據(jù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整合情況，整合相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道,，加強(qiáng)資金管理,，提高資金使用效率,。推動(dòng)建立科學(xué)合理的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大保障力度,。 ?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各地綜合監(jiān)督行政部門要根據(jù)國家規(guī)劃,，制定本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作規(guī)劃,。加強(qiáng)規(guī)劃管理，對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展,、質(zhì)量和成效進(jìn)行評估,，做好中、末期評估工作,，及時(shí)采取措施推進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施,，確保規(guī)劃實(shí)施效果。執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)要提升執(zhí)法監(jiān)督工作的水平和業(yè)績,，為衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管提供強(qiáng)力支撐,。要建立健全督辦制度，將規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦重要事項(xiàng),，并定期評估,，將評估結(jié)果作為相關(guān)績效考核的重要內(nèi)容。
