28日夜間，CFDA官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作的意見(征求意見稿)》(下稱《意見》),，提出“逐步形成備案是多數(shù),、注冊(cè)審批是少數(shù)的監(jiān)管新格局”的重要提法。
換言之,，大多數(shù)保健品都不用再審批了!
審批改革
按照《意見》,，CFDA將在保健食品監(jiān)管方面作出改變的重要方面包括：
穩(wěn)步推進(jìn)保健食品備案工作。制定保健食品原料目錄和保健功能目錄管理辦法,，組織開展原料目錄的研究論證和納入工作,，采取“公開申請(qǐng),、公開論證、公開結(jié)果”的方式,，從維生素礦物質(zhì)原料,、單一原料配方和同質(zhì)化配方三個(gè)層面遞進(jìn)式逐步擴(kuò)大原料目錄范圍，推進(jìn)和放開產(chǎn)品備案管理,，逐步形成備案是多數(shù),、注冊(cè)審批是少數(shù)的監(jiān)管新格局。以保健食品原料目錄為依據(jù),，以保健食品備案信息系統(tǒng)為依托,，統(tǒng)一規(guī)范全國保健食品備案工作。
明確保健食品基本定位,。保健食品是區(qū)別于藥品和普通食品的一類特殊食品,，包括補(bǔ)充正常膳食營養(yǎng)素供給不足的膳食補(bǔ)充劑和聲稱具有促進(jìn)人體健康功能的食品。具有明確的食用量和食用方法,、適宜和不適宜人群,，不能替代正常膳食、不以治療疾病為目的,、不能替代藥物,。
原則上，保健食品功能聲稱應(yīng)經(jīng)人體食用驗(yàn)證,。根據(jù)科學(xué)共識(shí),、科學(xué)依據(jù)充足程度和人體食用驗(yàn)證情況，在功能聲稱用語中增加描述性的限制性用語,，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi),。
保健食品應(yīng)當(dāng)明顯標(biāo)注特殊標(biāo)志，產(chǎn)品名稱不得以保健功能命名,。
修訂完善保健食品廣告監(jiān)管法規(guī)制度,，明確證書持有人的廣告主體責(zé)任，清晰界定廣告違法宣傳行為,，加大廣告監(jiān)管和處罰力度,，依托信用體系實(shí)行聯(lián)合懲戒。保健食品標(biāo)簽說明書及廣告中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提示“本品不能代替藥物”,。普通食品不得聲稱產(chǎn)品功效,。
保健食品備案，是指保健食品生產(chǎn)企業(yè)依照法定程序,、條件和要求,，將表明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的材料提交食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行存檔,、公開,、備查的過程,。
近年來，國家對(duì)保健食品監(jiān)管的改革速度明顯加快,。
1月,，食藥監(jiān)總局發(fā)布《保健食品原料目錄(一)》和《允許保健食品聲稱的保健功能目錄(一)》，讓保健食品備案制有了實(shí)施基礎(chǔ);2月7日,，國家食藥監(jiān)總局正式發(fā)布了《保健食品備案工作細(xì)則》(征求意見稿),，細(xì)則共8個(gè)大項(xiàng)、22頁,，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的備案工作做了詳細(xì)說明,。
該細(xì)則涉及到備案工作的適用范圍、備案形式,、備案材料內(nèi)容,、國產(chǎn)保健品備案要求、進(jìn)口保健品備案要求,、備案變更,、備案取消、信息公開等多個(gè)方面,。
3月1,，CFDA網(wǎng)站公布《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第22號(hào))，宣布自2016年7月1日起施行,。
而此前修訂的一版,，是2005年4月30日公布的《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》(原國家食品藥品監(jiān)督管理局令第19號(hào))。
公開數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，食藥監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)保健食品共有15528個(gè)批件,，進(jìn)口保健食品共有746個(gè)批件,。
中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，除去跨境電商,、海購以外,，進(jìn)口保健食品目前的規(guī)模已經(jīng)有約12億美元。
中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)副主任張中朋表示,，管理辦法的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)口保健品無疑是利好,，“雖然目前進(jìn)口保健品只是在補(bǔ)充維生素,、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)領(lǐng)域可以備案，但起碼開了一個(gè)口子,。中國保健食品的市場(chǎng)蛋糕還是很大的”,。
公開資料顯示,，2016年初，輝瑞披露完成收購仙樂制藥有限公司的全資子公司千林健康產(chǎn)業(yè)有限公司及其千林品牌系列產(chǎn)品100%的股權(quán);康美藥業(yè)早先則拓展保健品市場(chǎng),，收購麥金利74%股權(quán),。
附件：
總局辦公廳公開征求關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作的意見（征求意見稿）
保健食品行業(yè)是我國食品行業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是推進(jìn)健康中國建設(shè),、促進(jìn)“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)我國健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要行業(yè)，已列入“十三五”國家食品安全規(guī)劃,。為全面落實(shí)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)將保健食品納入特殊食品實(shí)行嚴(yán)格管理的要求,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，以保障人民群眾“舌尖上的安全”為核心，堅(jiān)持依法管理,、科學(xué)管理,、“放管服”相結(jié)合、改革與整頓并重,、社會(huì)共治原則,，構(gòu)建適合我國國情的監(jiān)管制度體系，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,。
二,、基本原則
——堅(jiān)持依法管理。以新修訂《食品安全法》及配套法規(guī)為基本遵循,，健全法規(guī)制度體系,，完善監(jiān)管工作機(jī)制，清晰界定注冊(cè)備案人,、生產(chǎn)經(jīng)營者,、技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu),、行政部門各方主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制度,，營造良好的法治監(jiān)管環(huán)境,，維護(hù)市場(chǎng)公平競爭。
——堅(jiān)持科學(xué)管理,。以科學(xué)理論為支撐,、科學(xué)數(shù)據(jù)為證明、科學(xué)共識(shí)為評(píng)判,，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和技術(shù)審評(píng)體系,。堅(jiān)持科學(xué)促進(jìn)發(fā)展、科學(xué)提升監(jiān)管,、科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi),，不斷提高行業(yè)整體的科技水平和國際競爭力，推進(jìn)企業(yè)走上創(chuàng)新型發(fā)展的軌道,。
——堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合,。堅(jiān)持政府監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過改革注冊(cè)審評(píng)審批制度,，理順工作機(jī)制,，推進(jìn)備案管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，激勵(lì)創(chuàng)新意識(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，助力健康中國建設(shè)和“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
——堅(jiān)持改革與整頓并重。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”,，嚴(yán)把注冊(cè)審評(píng),、生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管和消費(fèi)安全關(guān),。對(duì)涉及產(chǎn)品安全性,、有效性的原料、功能聲稱,、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和廣告等,，從嚴(yán)監(jiān)管，重典治亂，維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益,。
——堅(jiān)持社會(huì)共治。充分發(fā)揮行業(yè)組織的監(jiān)督自律,、公眾媒體的輿論監(jiān)督,、消費(fèi)者的投訴舉報(bào)、信用體系的聯(lián)合懲戒等作用,。形成政府監(jiān)管,，企業(yè)自律，行業(yè)組織和消費(fèi)者,、媒體共同監(jiān)督,、共同參與的社會(huì)共治格局。
三,、切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益
(一)明確保健食品基本定位,。保健食品是區(qū)別于藥品和普通食品的一類特殊食品，包括補(bǔ)充正常膳食營養(yǎng)素供給不足的膳食補(bǔ)充劑和聲稱具有促進(jìn)人體健康功能的食品,。具有明確的食用量和食用方法,、適宜和不適宜人群，不能替代正常膳食,、不以治療疾病為目的,、不能替代藥物。普通食品不能聲稱保健功能,。
(二)嚴(yán)格保健食品原料管理,。研究制定保健食品原料目錄，原料目錄是實(shí)行備案管理的保健食品原料的信息列表,，包括原料名稱,、用量、對(duì)應(yīng)的功效以及生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求,，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化備案,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格注冊(cè)產(chǎn)品原料安全性,、有效性審評(píng),，嚴(yán)禁使用成分不清、標(biāo)準(zhǔn)不明,、功效不確切的原料,。普通食品不得使用僅可用于保健食品的原料。
(三)規(guī)范功能聲稱管理,。強(qiáng)化功能聲稱科學(xué)依據(jù)的審查,，功能聲稱應(yīng)當(dāng)具有充足的科學(xué)依據(jù)和判定標(biāo)準(zhǔn)。原則上，保健食品功能聲稱應(yīng)經(jīng)人體食用驗(yàn)證,。根據(jù)科學(xué)共識(shí),、科學(xué)依據(jù)充足程度和人體食用驗(yàn)證情況，在功能聲稱用語中增加描述性的限制性用語,，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi),。保健食品之外的其他食品，不得宣稱產(chǎn)品的功效,。
(四)嚴(yán)格保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和廣告管理,。保健食品標(biāo)簽說明書標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)證書或備案信息的內(nèi)容一致。規(guī)范保健食品標(biāo)識(shí)管理,，客觀反映產(chǎn)品功能信息,，避免標(biāo)簽說明書誤導(dǎo)宣傳，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)選購,。保健食品應(yīng)當(dāng)明顯標(biāo)注特殊標(biāo)志,，產(chǎn)品名稱不得以保健功能命名。修訂完善保健食品廣告監(jiān)管法規(guī)制度,，明確證書持有人的廣告主體責(zé)任,，清晰界定廣告違法宣傳行為，加大廣告監(jiān)管和處罰力度,，依托信用體系實(shí)行聯(lián)合懲戒,。保健食品標(biāo)簽說明書及廣告中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提示“本品不能代替藥物”。普通食品不得聲稱產(chǎn)品功效,。
(五)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。落實(shí)申請(qǐng)人研發(fā)主體責(zé)任，注冊(cè)或備案申請(qǐng)人以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。申請(qǐng)材料不真實(shí),、無法溯源復(fù)現(xiàn)或者存在重大缺陷的，不予注冊(cè),。落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，生產(chǎn)經(jīng)營保健食品必須經(jīng)過注冊(cè)或備案，必須獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可,。督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者建立有效運(yùn)行的食品安全追溯體系和生產(chǎn)質(zhì)量管理自查報(bào)告體系,，對(duì)產(chǎn)品的安全性、保健功能及質(zhì)量可控性負(fù)責(zé),。落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品上市后評(píng)價(jià)責(zé)任,，將上市后人群食用情況作為申請(qǐng)延續(xù)的必要條件，推進(jìn)供給側(cè)改革,，為備案管理原料目錄的制定提供人群食用數(shù)據(jù)支撐,。
(六)嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理,。嚴(yán)把生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管和消費(fèi)安全把關(guān),。省級(jí)監(jiān)管部門落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)必備條件和產(chǎn)品質(zhì)控技術(shù)要求的全面審查許可,，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的安全性、功效性,、質(zhì)量可控性把關(guān),。基層監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”和“雙隨機(jī),、一公開”要求，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),、非法經(jīng)營、非法添加和商業(yè)欺詐,、虛假宣傳等違法違規(guī)行為,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)欺詐、誘騙消費(fèi)者購買等違法行為,，及時(shí)將案件移送相關(guān)主管部門或公安機(jī)關(guān),。有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展市售產(chǎn)品的抽檢監(jiān)測(cè)，針對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品及相關(guān)問題開展核查處置,。
四,、推進(jìn)審評(píng)審批和備案管理制度改革
(七)穩(wěn)步推進(jìn)備案工作。制定保健食品原料目錄和保健功能目錄管理辦法,，組織開展原料目錄的研究論證和納入工作,，采取“公開申請(qǐng)、公開論證,、公開結(jié)果”的方式,，從維生素礦物質(zhì)原料、單一原料配方和同質(zhì)化配方三個(gè)層面遞進(jìn)式逐步擴(kuò)大原料目錄范圍,，推進(jìn)和放開產(chǎn)品備案管理,，逐步形成備案是多數(shù)、注冊(cè)審批是少數(shù)的監(jiān)管新格局,。以保健食品原料目錄為依據(jù),，以保健食品備案信息系統(tǒng)為依托，統(tǒng)一規(guī)范全國保健食品備案工作,。
(八)規(guī)范注冊(cè)審批行為,。明確注冊(cè)審評(píng)審批工作規(guī)范和審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善技術(shù)審評(píng)科學(xué)依據(jù)數(shù)據(jù)庫,、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,、法規(guī)數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)品審評(píng)審批信息數(shù)據(jù)庫。落實(shí)受理、審評(píng),、核查,、檢驗(yàn)和審批各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任和責(zé)任追究制度。承檢機(jī)構(gòu)對(duì)出具的試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告負(fù)責(zé);核查機(jī)構(gòu)根據(jù)審評(píng)工作情況組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ暮瞬?審評(píng)機(jī)構(gòu)全程跟蹤和組織開展申報(bào)材料審查,、產(chǎn)品試制生產(chǎn)動(dòng)態(tài)核查,、產(chǎn)品質(zhì)量的復(fù)核性驗(yàn)證工作，最終形成綜合審評(píng)結(jié)論和建議,，作為行政審批的依據(jù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品的安全性、功效性,、質(zhì)量可控性把關(guān),，落實(shí)技術(shù)審評(píng)“內(nèi)審負(fù)責(zé)制”。
(九)優(yōu)化技術(shù)審評(píng)程序,。落實(shí)“放管服”要求,，在保證產(chǎn)品安全、有效和質(zhì)量可控的前提下,，優(yōu)化流程,、簡化要求。設(shè)立“研發(fā)科學(xué)依據(jù)審查在先,，再生產(chǎn)試制現(xiàn)場(chǎng)核查檢驗(yàn)”的技術(shù)審查評(píng)價(jià)模式,，環(huán)環(huán)相扣、遞進(jìn)式地開展技術(shù)審查評(píng)價(jià)工作,。以信息化建設(shè)為依托,，建立并完善“技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu),、復(fù)核檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全功能驗(yàn)證機(jī)構(gòu)”四類機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和有效銜接,，統(tǒng)籌推進(jìn)保健食品新注冊(cè)監(jiān)管工作制度的依法開展和有效實(shí)施。
(十)發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用和優(yōu)勢(shì),。充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)參與保健食品研發(fā)和評(píng)價(jià)工作的積極性,，將保健食品安全性和功效性評(píng)價(jià)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證納入食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，采取“機(jī)構(gòu)自主備案,，企業(yè)自主選擇,，政府依法監(jiān)管”的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè),、科研院所,、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等在保健食品研發(fā)和檢驗(yàn)過程中資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研深度融合,、市場(chǎng)公平競爭,。
五,、提升行業(yè)自律和綜合治理能力
(十一)加強(qiáng)普法宣傳。利用官方權(quán)威渠道和媒介,，擴(kuò)大保健食品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度和覆蓋面,，提升企業(yè)知法知標(biāo)、守法經(jīng)營的自覺能力,，提高消費(fèi)者對(duì)違規(guī)宣傳和假冒偽劣產(chǎn)品的辨識(shí)力,。發(fā)揮行業(yè)組織和媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，客觀比對(duì)和宣傳報(bào)道我國保健食品行業(yè)和監(jiān)管的實(shí)際情況,，開展保健食品科普和健康消費(fèi)理念的宣傳工作,，客觀正面宣傳，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi),，提振消費(fèi)信心,。
(十二)發(fā)揮行業(yè)組織橋梁和紐帶作用。一方面,，搭建行業(yè)及政府交流合作平臺(tái)，在政策制定方面收集企業(yè)訴求,，搜集整理國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展及監(jiān)管情況的最新動(dòng)態(tài),，為助力政府監(jiān)管獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另一方面,，搭建企業(yè)間的信息交流平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的政策引領(lǐng)作用，在法規(guī)普及,、產(chǎn)品研發(fā),、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等各個(gè)方面為企業(yè)提供全方位,、高標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)化的服務(wù)。做好行業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和風(fēng)險(xiǎn)提示,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，團(tuán)結(jié)全行業(yè)所有誠信守法企業(yè)抵制虛假夸大宣傳、商業(yè)欺詐等各種“歪風(fēng)邪氣”,。
(十三)全面推進(jìn)信息公開,。按照政府信息公開“雙公示”要求，向社會(huì)公布保健食品注冊(cè)與備案管理的法律依據(jù),、時(shí)限要求等;向申請(qǐng)人實(shí)時(shí)公開保健食品審評(píng)審批進(jìn)度和結(jié)果;向社會(huì)公開批準(zhǔn)注冊(cè)或備案產(chǎn)品的全部產(chǎn)品信息和申請(qǐng)材料(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外),，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管部門,、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履職,。
(十四)守信激勵(lì)和聯(lián)合懲戒,。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號(hào))，推進(jìn)保健食品行業(yè)誠信體系建設(shè),，宣傳守法經(jīng)營,、誠信自律的典型，公開違法違規(guī),、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息,，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū),、跨部門,、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自律守法,、誠信經(jīng)營,，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營造誠信社會(huì)氛圍,。
(十五)強(qiáng)化國際交流合作,。建立多邊和雙邊國際合作交流機(jī)制，積極推進(jìn)政策法規(guī)交流,、檢驗(yàn)評(píng)價(jià)比對(duì)與互認(rèn)等工作,，研究借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力打造國際認(rèn)可的,、適合我國國情的監(jiān)管制度,。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，充分發(fā)揮我國傳統(tǒng)實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，逐步建立權(quán)威,、規(guī)范和可行的保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系。依托“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃,，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo),，“講好中國故事，傳播好中國聲音”,，樹立民族品牌形象,，鼓勵(lì)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，參與全球化市場(chǎng)競爭,，為行業(yè)發(fā)展植入“核心價(jià)值”動(dòng)力,，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康可持續(xù)發(fā)展，提升國際競爭力,。
六,、加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高行政效能
(十六)加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),。研究組建保健食品審評(píng)審批特設(shè)機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)保健食品審評(píng)審批的全生命周期管理,。改革事業(yè)單位用人制度，面向社會(huì)招聘技術(shù)審評(píng)人才,，實(shí)行合同管理,，工資和社會(huì)保障按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)審評(píng)需要,，外聘相關(guān)專家參與有關(guān)的技術(shù)審評(píng),，明確其職責(zé)和保密責(zé)任及利益沖突回避等制度。推進(jìn)職業(yè)化的保健食品檢查員隊(duì)伍建設(shè),。健全績效考核制度,，根據(jù)崗位職責(zé)和工作業(yè)績，適當(dāng)拉開收入差距,，確保技術(shù)審評(píng),、核查人員引得進(jìn)、留得住,。
(十七)加強(qiáng)人員培訓(xùn),。通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、在線遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式,，加大對(duì)保健食品技術(shù)審評(píng)人員,、現(xiàn)場(chǎng)核查人員、生產(chǎn)經(jīng)營許可審查人員法律法規(guī),、專業(yè)知識(shí)技能和審評(píng)審查實(shí)務(wù)的培訓(xùn),，提高審評(píng)審查人員對(duì)產(chǎn)品安全性,、有效性和質(zhì)量可控性全面把關(guān)的專業(yè)技能;加大對(duì)基層日常監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和監(jiān)管實(shí)務(wù)的培訓(xùn),，提高基層監(jiān)管執(zhí)法人員排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、發(fā)現(xiàn)問題苗頭的專業(yè)水平和工作技能,。在基礎(chǔ)理論知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，要強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)，提高解決實(shí)際問題的能力,，使監(jiān)管工作真正落到實(shí)處,。
(十八)落實(shí)屬地管理責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要高度重視保健食品監(jiān)管工作,，落實(shí)屬地管理責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，深入開展非法生產(chǎn),、非法經(jīng)營,、非法添加和虛假夸大宣傳問題整治。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，綜合治理保健食品及其他相關(guān)產(chǎn)品的欺詐,、虛假夸大宣傳問題,，促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展。
