□本報記者 張磊
每年全國兩會,，醫(yī)療、教育等民生問題備受關(guān)注,，其中一些健康話題,，代表、委員年年提,，但似乎一直沒有明顯進展,。自2016年以來，隨著“健康中國”路線圖更加明晰,，健康領(lǐng)域發(fā)生了劃時代的變化,，這讓今年的全國兩會更有看頭、更加令人期待,。
《中醫(yī)藥法》：有法可依提信心
2016年12月25日,，十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過我國首部《中醫(yī)藥法》。全國政協(xié)委員,、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強說：“將黨和國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律形式固定下來,，將人民群眾對于中醫(yī)藥的期盼和要求用法律形式體現(xiàn)出來，對中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義,。”
據(jù)記者了解,，《中醫(yī)藥法》曾列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，草案于2011年報至國務(wù)院法制部門,，全國人大常委會也將《中醫(yī)藥法》列入2013年的工作要點和立法工作計劃的預(yù)備審議項目,。作為國醫(yī)大師，亦是第七,、八,、十、十一屆全國人大代表的唐祖宣就曾在提案中多次建議,，將《中醫(yī)藥法》列入2015年國務(wù)院一檔立法計劃,，加快審議,，及早上報全國人大常委會。
在唐祖宣看來,，有法可依才能持續(xù)穩(wěn)定地促進中醫(yī)藥發(fā)展,。“中醫(yī)最大的生存危機是缺乏法律保障，但中國缺乏一部專門的綜合性的中醫(yī)藥法律,?！吨嗅t(yī)藥法》的出臺如撥云見日，重振中醫(yī)藥的信心,。”
《中醫(yī)藥法》雖然問世了,，但今年即將上會的多位代表、委員都對記者說,，中醫(yī)藥發(fā)展仍面臨不少困難,。比如，中醫(yī)藥服務(wù)資源布局,、結(jié)構(gòu)仍需加快調(diào)整,，中醫(yī)藥人才隊伍對事業(yè)發(fā)展的支撐不足，特別是領(lǐng)軍人才缺乏等,。為了讓這部寶貴的法律真正落地,，大家會不斷提出新的提案和建議，促進中醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展和完善,。（下轉(zhuǎn)第3版）（上接第1版）
薪酬改革：多年呼吁終成真
自2013年十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出建立適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度以來,，旨在“讓醫(yī)生恢復(fù)到看病的本位，心無旁騖地看病”的薪酬體制改革,，長時間處于“只聽樓梯響,，不見人下來”的局面。
可喜的是,，2017年2月10日,，人社部、財政部,、國家衛(wèi)生計生委,、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合公布了《關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，公立醫(yī)院將實行薪酬制度改革，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵,。
多位代表、委員表示,，這一文件的出臺,，是廣大醫(yī)務(wù)人員多年呼吁的結(jié)果,，是推進醫(yī)改向縱深發(fā)展，提振醫(yī)務(wù)人員主力軍信心和提高全行業(yè)積極性的重要舉措,。
不過,，在現(xiàn)實國情下，國家短期內(nèi)很難將醫(yī)生工資提高到發(fā)達國家的水平,。對此,，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部黨委書記劉玉村建議,，要遵循醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的內(nèi)在規(guī)律,，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格,，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查價格,，提高掛號費、住院費,、手術(shù)費等，使之體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和醫(yī)務(wù)人員勞動價值,，使公立醫(yī)院通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理的補償,。
健康中國2030：夯實民生之基
2015年全國兩會政府工作報告首次提出健康中國概念，隨后的十八屆五中全會將健康中國上升為國家戰(zhàn)略,。2016年10月25日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，明確提出了今后15年推進健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng),。
在2016年全國兩會期間，代表,、委員圍繞“什么是健康中國”“如何建設(shè)健康中國”積極獻計獻策,。多位代表、委員表示,，健康中國從概念提出到規(guī)劃落地,，僅用了不到兩年時間，這體現(xiàn)了黨和國家以人為本,、執(zhí)政為民的理念,，以及對保護國民健康的高度重視和堅定的政治決心。
要讓《綱要》盡快落到實處,，全國政協(xié)委員,、南京中醫(yī)藥大學(xué)王旭東教授建議，必須加快推動健康教育和健康促進,。在健康教育方面,，應(yīng)實施人民生命全過程教育,，通過課堂、媒體,、社區(qū)等構(gòu)建多元健康教育結(jié)構(gòu),，像知識教育一樣“從娃娃抓起”。在健康促進方面,，積極改善公眾生活方式及影響健康的社會,、經(jīng)濟和環(huán)境狀況，建議全國黨政機關(guān),、企事業(yè)單位在每年春,、夏、秋三季,，將上下班時間提前1個小時,，以促進公眾遵循健康生活規(guī)律，同時節(jié)約能源,，減少環(huán)境污染,。
全國政協(xié)委員、北京體育大學(xué)原校長楊樺認為,，健康中國建設(shè)的重點和難點在農(nóng)村,，政府應(yīng)幫助廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)發(fā)展全民健身，做到場地設(shè)施到位,、人員到位,、扶持政策到位，同時構(gòu)建政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、社會參與的大群體工作格局，建立由衛(wèi)生,、體育,、財政、教育等部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制,，讓“體教結(jié)合”“體醫(yī)結(jié)合”等切實落到實處,。
