藥企,、藥商要當心了,，一旦違法就會被舉報!兩部委發(fā)文：內(nèi)部舉報，獎勵加倍,，最高50萬!
▍舉報藥品違法,，最高獎50萬
8月22日，國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)公布《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》(下稱通知),。這份由總局和財政部制定的文件,，將舉報藥品生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面違法行為的獎勵,，提升到50萬元。而此前是30萬,。
《通知》將舉報分為三個等級：舉報的內(nèi)容與違法事實完全相符,、相符以及基本相符。對應(yīng)的一級獎勵為涉案或罰沒金額的4%—6%(含);二級為2%—4%(含);三級2%—4%(含),。(詳見附件)
▍內(nèi)部舉報,，獎勵加倍
并表示：研制、生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標準加倍計算獎勵金額,。同時,，《通知》提醒各省級食藥監(jiān)部門，結(jié)合各地情況,，每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元,。
企業(yè)這下壓力大了，應(yīng)該好好善待每位成員,。在職時應(yīng)當如此,，即使離職的員工，也不能過河拆橋,。搞不好,，企業(yè)的秘密，很快會出現(xiàn)在藥監(jiān)部門的辦公桌上,。
▍這類舉報,，至少獎勵30萬
《通知》第十一條顯示：舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種,，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的;
舉報故意摻假造假售假,，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;以及其他省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。符合3種情況的任意一條,，舉報人有特別重大貢獻的,，獎勵金額原則上不少于30萬元,。
一般情況，舉報都是匿名,?！锻ㄖ繁M管鼓勵實名舉報，但也考慮了實際情況,，畢竟風險太高,。所以舉報人不是監(jiān)管人員沒有舉報義務(wù)、和被舉報方?jīng)]有利害沖突,，匿名的一樣獎勵,。
▍匿名舉報威力兇猛
如此以來，就為匿名舉報掃清了障礙,。實際上,，在每個行業(yè)中，都活躍著這一類人,，通過給警方等執(zhí)法部門提供線索,，獲得回報或者是其他形式的收益。在執(zhí)法部門口中,，這類人被稱作：線人,。熟悉行業(yè)、熟悉從業(yè)人員,，提供的線索準確率高,。
醫(yī)藥行業(yè)也不例外，去年流通大整治時,，不少被查的個人代理商,，都栽在這上面。設(shè)在民居的辦公室,、隱藏在頗深倉庫，沒有“帶路黨”,，警察咋就能輕易找得到?況且人貨俱在的時間點踩得那么準!當時的價碼據(jù)說是6000塊,。
另外，總局公布的飛檢公告顯示,，很多次的飛檢事由都是：投訴舉報,。根據(jù)《通知》內(nèi)容，一旦食藥監(jiān)部門立案調(diào)查,，舉報人就可以得到相應(yīng)的獎勵,。
藥企藥商還是小心點吧，莫違法,，除了藥監(jiān)等執(zhí)法部門毫不松懈外,，還有不少眼睛在暗中盯著!
附：食品藥品監(jiān)管總局 財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,、財政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局、財務(wù)局：
為進一步完善食品藥品舉報獎勵制度,，加大對違法行為的打擊力度,，構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局，國家食品藥品監(jiān)督管理總局,、財政部對2013年印發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號)進行了修訂,，現(xiàn)將修訂后的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
食品藥品監(jiān)管總局 財政部
2017年8月9日
食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為,，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪，推動食品藥品安全社會共治,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,、《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》,、《食品藥品投訴舉報管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于各級食品藥品監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責范圍內(nèi)的食品(含食品添加劑),、藥品、醫(yī)療器械,、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索,，經(jīng)查證屬實并立案查處后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵的行為,。
第三條 負責舉報調(diào)查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報獎勵實施部門,，負責獎勵決定告知、獎勵標準審定和獎勵發(fā)放等工作,。
上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報,，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負責調(diào)查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵,。
第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金納入地方各級政府預(yù)算,，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查,。
第二章 獎勵條件
第五條 舉報下列違法行為的,，應(yīng)當按照本辦法予以獎勵：
(二)藥品、醫(yī)療器械,、化妝品研制,、生產(chǎn),、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的;
(三)其他經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門認定需要予以獎勵的,。
第六條 舉報獎勵應(yīng)當同時符合下列條件：
(一)有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索;
(二)舉報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握的;
(三)舉報情況經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查,，查證屬實作出行政處罰決定或者依法移送司法機關(guān)作出刑事判決的。
第七條 舉報獎勵的實施應(yīng)遵循以下原則：
(一)舉報獎勵原則上限于實名舉報,，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,，應(yīng)當承諾不屬于第八條第(一)、(二)項情形,，并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式,。
(二)同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人,。
(三)兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的,，按同一案件進行舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配,。
(四)對同一舉報人的同一舉報事項,，不重復獎勵;對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不重復獎勵,。
(五)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的,，不予以獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,，還認定其他違法事實的,，其他違法事實部分不計算獎勵金額。
第八條 有下列情形之一的,，不屬于本辦法獎勵范圍：
(一)食品藥品監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督,、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務(wù)人員的舉報;
(二)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報;
(三)對標簽,、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報;
(四)其他不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
第三章 獎勵標準
第九條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果,，分為三個獎勵等級：
一級：提供被舉報方的詳細違法事實,、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符,。
二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù),，舉報內(nèi)容與違法事實相符,。
三級：提供被舉報方的違法事實或者線索，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符,。
第十條 各省級食品藥品監(jiān)督管理部門可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H,，按照涉案貨值金額或者罰沒款金額,、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額，每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元,。
具體獎勵標準如下：
(一)屬于一級舉報獎勵的,，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4%—6%(含)給予獎勵。按此計算不足2000元的,，給予2000元獎勵,。
屬于二級舉報獎勵的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2%—4%(含)給予獎勵,。按此計算不足1000元的,，給予1000元獎勵。
屬于三級舉報獎勵的,，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1%—2%(含)給予獎勵,。按此計算不足200元的，給予200元獎勵,。
(二)違法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的,，但舉報內(nèi)容屬實，可視情形給予200—2000元獎勵,。
(三)研制,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的,，可按照上述標準加倍計算獎勵金額。
第十一條 符合下列情形之一,，舉報人有特別重大貢獻的,，獎勵金額原則上不少于30萬元：
(二)舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種,，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的;
(三)舉報故意摻假造假售假,，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;
(四)其他省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。
第四章 獎勵程序
第十二條 負責舉報調(diào)查,、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報立案查處完畢后,，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果,，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序,。
第十三條 舉報獎勵實施部門應(yīng)當及時對舉報等級、獎勵標準等予以認定,，并將獎勵決定告知舉報人,。
需要舉報受理部門協(xié)助甄別、認定獎勵主體資格的，舉報受理部門應(yīng)當予以協(xié)助,。
第十四條 舉報人應(yīng)當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi),，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的,，受托人需同時持有舉報人授權(quán)委托書,、舉報人和受托人的有效身份證明。
舉報人無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的,，視為放棄獎勵,。
第十五條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。具備非現(xiàn)金支付條件的,，獎勵資金應(yīng)當采取非現(xiàn)金支付方式支付。
第十六條 舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金且無受托人的,，可及時說明情況并提供舉報人身份證明,、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶,。非現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵僅限于實名舉報人,，且提供的賬戶名應(yīng)當與舉報人姓名一致。
第十七條 匿名舉報人有獎勵訴求的,，應(yīng)當在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼,，并與食品藥品監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式,。
匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知,，并決定領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當主動提供身份代碼,、舉報密碼等信息,，便于食品藥品監(jiān)督管理部門驗明身份。各級食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)實際情況制定匿名舉報獎勵發(fā)放的特別程序規(guī)定,。
第十八條 被舉報的食品藥品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,，依法移送司法機關(guān)且追究刑事責任后，原移送部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定對查證部分進行獎勵,。
第十九條 有條件的地區(qū),，可在舉報線索查證屬實后，由舉報獎勵實施部門先進行部分獎勵,。案件查處完畢后,，再按照本辦法規(guī)定進行后續(xù)獎勵。兩次獎勵總額應(yīng)當符合本辦法第十條的規(guī)定,。
第二十條 舉報人對獎勵等級,、獎勵金額有異議的,，可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi),，向?qū)嵤┡e報獎勵的食品藥品監(jiān)督管理部門提出復核請求,。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全舉報獎勵檔案，并做好匯總統(tǒng)計工作,。
第二十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法保護舉報人的合法權(quán)益,，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。
第二十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中,，有下列情形的,，視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：
(一)偽造或者教唆,、伙同他人偽造舉報材料,，冒領(lǐng)舉報獎金的;
(二)未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的;
(三)貪污,、挪用,、私分、截留獎勵資金的;
(四)其他應(yīng)當依法承擔法律責任的行為,。
第二十四條 舉報人故意捏造事實誣告他人,，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔相應(yīng)責任;構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)處理,。
第六章 附 則
第二十五條 各省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本辦法,，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品舉報獎勵辦法，對獎勵的決定,、審批,、發(fā)放程序等作出具體規(guī)定，報國家食品藥品監(jiān)督管理總局和財政部備案,。
第二十六條 本辦法所稱的實名舉報,，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為,。
匿名舉報,，是指舉報人不提供其真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,，使有關(guān)部門事后能夠確認其舉報人身份的檢舉,、揭發(fā)行為。
第二十七條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同財政部解釋,。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行,。2013年1月8日原國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部聯(lián)合發(fā)布的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》同時廢止,。
