中新網(wǎng)1月5日電 據(jù)人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站消息,，人社部等四部門近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》要求,，對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工,，可以按項(xiàng)目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),；對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明,、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證,。 　　近年來,，國家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策，建筑業(yè)職工工傷權(quán)益保障工作取得明顯進(jìn)展,。但目前仍存在部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實(shí),、工傷保險(xiǎn)參保率低、征繳方式不夠靈活,、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難等突出問題,。 　　為解決這些問題，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益,，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同住建部,、安監(jiān)總局、全國總工會(huì)近日出臺(tái)了《意見》,。 　　《意見》針對(duì)當(dāng)前建筑業(yè)職工工傷維權(quán)中的突出問題,，明確提出了相應(yīng)的政策措施：一是完善符合建筑業(yè)特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)參保政策，大力擴(kuò)展建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面,，建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工,，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn),；對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，可以按項(xiàng)目參保,，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),；對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目,，不予核發(fā)施工許可證,。 　　二是完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)繳方式和確保繳費(fèi)資金來源，以項(xiàng)目為單位參保的,，可按工程總造價(jià)一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),；建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)參與競(jìng)標(biāo),，并在開工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳,。 　　三是健全勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制，建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同,，施工總承包單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理,；對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同而發(fā)生工傷的，參照工資支付憑證,、工作證,、考勤記錄等證據(jù)確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。 　　四是規(guī)范和簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定鑒定程序,，明確了依法進(jìn)行工傷認(rèn)定中用人單位以及施工總承包單位的應(yīng)盡責(zé)任,；工傷認(rèn)定行政部門和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范和簡(jiǎn)化認(rèn)定、鑒定程序,，提高效率,。 　　五是完善工傷保險(xiǎn)待遇支付的措施，對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷,、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的,，均依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；對(duì)難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的,，可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù),。 　　六是落實(shí)工傷保險(xiǎn)先行支付政策，建立健全工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制,。 　　《通知》還從加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策宣傳和培訓(xùn),、嚴(yán)肅查處謊報(bào)瞞報(bào)事故行為、發(fā)揮工會(huì)組織作用和加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)作用方面提出了要求,。 　　《通知》規(guī)定,，交通運(yùn)輸,、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)職工工傷權(quán)益保障工作可參照本文件規(guī)定執(zhí)行,。