揚州市提出，集團實行理事會領導下的牽頭醫(yī)院（蘇北人民醫(yī)院）負責制,。首批成員單位包括市下轄的高郵市,、儀征市的2家縣級醫(yī)院、10家以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為基礎的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心,。理事長由蘇北人民醫(yī)院院長兼任,，蘇北人民醫(yī)院副院長作為專職副理事長主持醫(yī)療集團工作,。市財政每年安排專項事業(yè)經(jīng)費200萬元,，在服務流程、后勤保障,、設備管理等方面強化培訓,，支持建成半緊密型的醫(yī)聯(lián)體。
該市規(guī)定,，蘇北人民醫(yī)院每年向集團內部每個農村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心安排不少于10名管理,、醫(yī)療、護理,、康復專家,，并由市財政給予下派專家每人每年10萬元的專項補助，給予下派的具有正高職稱或退休返聘專家以專項津貼補助,，其他專家在下派期間享受高聘一級待遇,。在揚州英才計劃中增設幫扶基層醫(yī)學人才專項，每年擇優(yōu)選擇下派專家15人給予資助,，推薦赴國（境）外進修培訓以及安排到國內知名大醫(yī)院學習,。蘇北人民醫(yī)院在每家醫(yī)療衛(wèi)生中心重點扶持2個～3個特色科室建設，支持醫(yī)療衛(wèi)生中心開展部分三級手術,。與此同時,，制定統(tǒng)一的管理和服務標準，實現(xiàn)同質化診療,，形成集團管理和服務品牌,，使患者就醫(yī)感受得到明顯改善,。
揚州市明確,，新農合門診在村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）報銷比例由50%提高到60%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）報銷比例由45%提高到50%,，在二級以上醫(yī)療機構門診不報銷,；住院治療在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）報銷比例由80%提高到90%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城市居民醫(yī)保支付政策參照調整,。
