揚(yáng)州市提出，集團(tuán)實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的牽頭醫(yī)院（蘇北人民醫(yī)院）負(fù)責(zé)制,。首批成員單位包括市下轄的高郵市,、儀征市的2家縣級醫(yī)院,、10家以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為基礎(chǔ)的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。理事長由蘇北人民醫(yī)院院長兼任,，蘇北人民醫(yī)院副院長作為專職副理事長主持醫(yī)療集團(tuán)工作,。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)200萬元，在服務(wù)流程,、后勤保障,、設(shè)備管理等方面強(qiáng)化培訓(xùn)，支持建成半緊密型的醫(yī)聯(lián)體,。
該市規(guī)定,，蘇北人民醫(yī)院每年向集團(tuán)內(nèi)部每個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心安排不少于10名管理、醫(yī)療,、護(hù)理,、康復(fù)專家，并由市財(cái)政給予下派專家每人每年10萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助,，給予下派的具有正高職稱或退休返聘專家以專項(xiàng)津貼補(bǔ)助,，其他專家在下派期間享受高聘一級待遇。在揚(yáng)州英才計(jì)劃中增設(shè)幫扶基層醫(yī)學(xué)人才專項(xiàng),，每年擇優(yōu)選擇下派專家15人給予資助,，推薦赴國（境）外進(jìn)修培訓(xùn)以及安排到國內(nèi)知名大醫(yī)院學(xué)習(xí)。蘇北人民醫(yī)院在每家醫(yī)療衛(wèi)生中心重點(diǎn)扶持2個～3個特色科室建設(shè),，支持醫(yī)療衛(wèi)生中心開展部分三級手術(shù),。與此同時，制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化診療,，形成集團(tuán)管理和服務(wù)品牌，使患者就醫(yī)感受得到明顯改善,。
揚(yáng)州市明確,，新農(nóng)合門診在村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）報銷比例由50%提高到60%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）報銷比例由45%提高到50%,，在二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診不報銷,；住院治療在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）報銷比例由80%提高到90%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城市居民醫(yī)保支付政策參照調(diào)整,。
