今年兩會(huì)期間,，國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明委員從中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和中醫(yī)藥服務(wù)“一帶一路”等方面就政府工作報(bào)告中感受最深的內(nèi)容接受中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)記者專訪——國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明委員,。
“今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，這體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷,，也是對(duì)中醫(yī)藥工作者的極大鼓舞和鞭策。”兩會(huì)期間,，國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明委員接受中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)記者專訪時(shí),，就政府工作報(bào)告中感受最深的內(nèi)容說到。
黨的十八大以來,，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥改革發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì),，把中醫(yī)藥發(fā)展列為國(guó)家戰(zhàn)略,，相繼出臺(tái)了一系列政策措施，特別是《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》的出臺(tái),，有力地推動(dòng)了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上,，怎樣發(fā)展中醫(yī)藥?如何加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承工作?發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在哪?中醫(yī)藥為什么要“走出去”?怎樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?今年兩會(huì)期間,，于文明帶來的《關(guān)于加快制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例的建議》《關(guān)于發(fā)揮中醫(yī)藥作用，做實(shí)做強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)的建議》《關(guān)于設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”專項(xiàng)基金的建議》《關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播的建議》等提案,，或許能給我們答案,。
傳承發(fā)展是責(zé)任使命也是基礎(chǔ)工作
黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，為新時(shí)代推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了遵循,、指明了方向。今年的政府工作報(bào)告提出支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展,。“兩個(gè)重要報(bào)告都強(qiáng)調(diào)‘傳承發(fā)展’,，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥工作的戰(zhàn)略部署,，也體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)于中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)要求。”于文明說,。
傳承發(fā)展是當(dāng)前中醫(yī)藥工作的重點(diǎn),，創(chuàng)新應(yīng)建立在繼承的基礎(chǔ)上。“沒有傳承的創(chuàng)新，猶如無根之木,、無源之水,。推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，必須把傳承的根基筑牢,，系統(tǒng)傳承中醫(yī)藥的理論知識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn),，在繼承基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，做到‘古為今用,、洋為中用’,。”于文明說。
中醫(yī)藥理論在當(dāng)今臨床疾病防治中如何發(fā)揮作用,，傳統(tǒng)炮制技術(shù)如何傳承保護(hù),，名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)如何保護(hù)和應(yīng)用等一直是于文明關(guān)注的課題。此次參會(huì),，他再次呼吁加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù),。
于文明認(rèn)為，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)是中華民族的寶貴資源,，是中國(guó)古代科學(xué)瑰寶,，是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的核心要素。如何建立一個(gè)與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并行,，又相互補(bǔ)充的制度,，解決現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能保護(hù)中藥炮制技術(shù)和名醫(yī)名方、驗(yàn)方特殊療效的“弊端”,，是今后傳承工作的重要課題,。
近年來，有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)的重要性,，特別是中醫(yī)藥法和戰(zhàn)略規(guī)劃綱要中都作出了明確要求,，但涉及中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的核心問題還需要進(jìn)一步理清和明確。保護(hù)什么,，怎么保護(hù),，惠益分享機(jī)制和形式以及權(quán)益主體客體如何理清界定等問題，急需在國(guó)家層面,、保護(hù)技術(shù)層面和學(xué)術(shù)層面確立法規(guī)制度,。
于文明建議，在國(guó)家層面加快戰(zhàn)略研究,，制定《國(guó)家中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》,，建立健全傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度。他指出,，要做好這項(xiàng)工作,，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,，必須在國(guó)家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度的頂層設(shè)計(jì),，特別是準(zhǔn)確界定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的內(nèi)涵及外延,，明確保護(hù)什么以及怎么保護(hù)等一系列問題，確定權(quán)利主體,、客體和主要內(nèi)容,，制定相應(yīng)的權(quán)利限制范圍和權(quán)益，在兼顧中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的同時(shí),，鼓勵(lì)創(chuàng)新研究和發(fā)展應(yīng)用,，明確惠益分享機(jī)制和形式。
提高服務(wù)能力是切入點(diǎn)也是工作重點(diǎn)
傳承發(fā)展中醫(yī)藥,，突出特色優(yōu)勢(shì),，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，是中醫(yī)藥事業(yè)的價(jià)值所在,，也是工作重點(diǎn),，而傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是服務(wù)人民健康事業(yè)。
“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力保障和改善民生,，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。”“要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事,、多解民生難事,，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。”在李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí),，人民大會(huì)堂數(shù)十次響起熱烈掌聲,。報(bào)告中十幾次提及“民生”一詞，體現(xiàn)了中央政府對(duì)民生事業(yè)的親切關(guān)懷,。
于文明認(rèn)為,，總理報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題”,，是政府工作重點(diǎn),，也對(duì)中醫(yī)藥工作提出了進(jìn)一步要求。
建立基本醫(yī)療保障制度,，提高醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性,，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效,、方便,、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，是醫(yī)改的重要目標(biāo)。“中醫(yī)藥具有‘五種資源’優(yōu)勢(shì),，在基本醫(yī)療保障制度中,，在維護(hù)群眾健康，保障和改善民生中有安全,、方便,、效驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),，可以在?；尽?qiáng)基層和控費(fèi)用方面發(fā)揮作用,，放大醫(yī)改的惠民效果”,，于文明說，“隨著政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，中醫(yī)藥以其特色優(yōu)勢(shì)和‘五種資源’的特殊地位作用,，將在基本醫(yī)療和非基本醫(yī)療中進(jìn)一步發(fā)揮作用。”
據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計(jì),，北京市三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院平均每診療人次費(fèi)用為194.34元,，而綜合醫(yī)院為303元;骨折中醫(yī)閉合復(fù)位收費(fèi)僅80元，而西醫(yī)開放手術(shù)收費(fèi)889元;當(dāng)中藥飲片處方比例增加5%時(shí),，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用可減少2230萬元,。
參與服務(wù)“一帶一路”是國(guó)家使命也是發(fā)展機(jī)遇
近日，一則止咳糖漿在國(guó)外受熱捧的新聞引起了廣泛關(guān)注,，中醫(yī)藥“走出去”問題再度進(jìn)入公眾視野,。關(guān)于中醫(yī)藥為什么要“走出去”和怎么“走出去”的問題，于文明談了他對(duì)政府工作報(bào)告的一些學(xué)習(xí)體會(huì),。于文明表示,，中醫(yī)藥“走出去”，既是響應(yīng)總書記的號(hào)召,，參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的要求,，也是讓世界認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、了解中醫(yī)藥的機(jī)會(huì),，同時(shí)還有利于加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流,，促進(jìn)中醫(yī)藥原創(chuàng)思維與現(xiàn)代科技融合，讓中醫(yī)藥更好地為人類健康服務(wù),。
習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議后,，國(guó)家出臺(tái)了一系列戰(zhàn)略舉措，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,，特別是國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,，為中醫(yī)藥參與服務(wù)“一帶一路”指明了方向,，提出了要求。規(guī)劃明確,，到2020年,，中醫(yī)藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成，與沿線國(guó)家合作建設(shè)30個(gè)中醫(yī)藥海外中心,，頒布20項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，注冊(cè)100種中藥產(chǎn)品,，建設(shè)50家中醫(yī)藥對(duì)外交流合作示范基地,。中醫(yī)藥的醫(yī)療與養(yǎng)生保健價(jià)值被沿線民眾廣泛認(rèn)可，越來越多的沿線國(guó)家提出與中國(guó)加強(qiáng)合作,。
規(guī)劃實(shí)施一年多來,，在外交部、財(cái)政部,、發(fā)改委等部門支持下,，我國(guó)已經(jīng)建立了17個(gè)海外中醫(yī)藥中心，中醫(yī)藥已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的重要特色組成部分,，促進(jìn)了沿線國(guó)家民心相通,。
但是，由于中醫(yī)藥國(guó)際專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額較小,，政府財(cái)政資金使用受限,，導(dǎo)致規(guī)劃難以發(fā)揮最大效用，難以更好地參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化,、市場(chǎng)化運(yùn)行,。基于此,，于文明今年再次呼吁,，要建立中醫(yī)藥“一帶一路”專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與,，充分發(fā)揮財(cái)政資金與社會(huì)資本的協(xié)同作用,，激發(fā)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓中醫(yī)藥更好地助力于國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施,。
于文明表示,，今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略及“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)黨的十九大報(bào)告和政府工作報(bào)告對(duì)傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的要求,，發(fā)揮中醫(yī)藥在服務(wù)人民健康,、加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略中的重要作用,。
