今年兩會期間,，國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明委員從中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護、提高中醫(yī)藥服務能力和中醫(yī)藥服務“一帶一路”等方面就政府工作報告中感受最深的內(nèi)容接受中國中醫(yī)藥報記者專訪——國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明委員,。
“今年的政府工作報告強調(diào),，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，這體現(xiàn)了黨中央,、國務院對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷,，也是對中醫(yī)藥工作者的極大鼓舞和鞭策。”兩會期間,，國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明委員接受中國中醫(yī)藥報記者專訪時,，就政府工作報告中感受最深的內(nèi)容說到。
黨的十八大以來,，黨中央,、國務院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，不斷加強中醫(yī)藥改革發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計,，把中醫(yī)藥發(fā)展列為國家戰(zhàn)略,，相繼出臺了一系列政策措施，特別是《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》的出臺,，有力地推動了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迎來新的戰(zhàn)略機遇期。
站在新時代的歷史起點上,，怎樣發(fā)展中醫(yī)藥?如何加強中醫(yī)藥傳承工作?發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的出發(fā)點和落腳點在哪?中醫(yī)藥為什么要“走出去”?怎樣才能行穩(wěn)致遠?今年兩會期間,，于文明帶來的《關(guān)于加快制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例的建議》《關(guān)于發(fā)揮中醫(yī)藥作用，做實做強基層醫(yī)療服務的建議》《關(guān)于設立中醫(yī)藥“一帶一路”專項基金的建議》《關(guān)于推進中醫(yī)藥文化國際傳播的建議》等提案,，或許能給我們答案,。
傳承發(fā)展是責任使命也是基礎工作
黨的十九大報告提出堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，為新時代推動中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了遵循,、指明了方向,。今年的政府工作報告提出支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展,。“兩個重要報告都強調(diào)‘傳承發(fā)展’,，這是黨中央、國務院對中醫(yī)藥工作的戰(zhàn)略部署,，也體現(xiàn)了黨中央,、國務院對于中醫(yī)藥發(fā)展的重點要求。”于文明說,。
傳承發(fā)展是當前中醫(yī)藥工作的重點,，創(chuàng)新應建立在繼承的基礎上。“沒有傳承的創(chuàng)新,，猶如無根之木,、無源之水。推動中醫(yī)藥發(fā)展,，必須把傳承的根基筑牢,，系統(tǒng)傳承中醫(yī)藥的理論知識和寶貴經(jīng)驗，在繼承基礎上創(chuàng)新發(fā)展,，做到‘古為今用,、洋為中用’。”于文明說,。
中醫(yī)藥理論在當今臨床疾病防治中如何發(fā)揮作用,，傳統(tǒng)炮制技術(shù)如何傳承保護，名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗如何保護和應用等一直是于文明關(guān)注的課題,。此次參會,，他再次呼吁加強對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的保護。
于文明認為,，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識是中華民族的寶貴資源,，是中國古代科學瑰寶，是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的核心要素,。如何建立一個與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度并行,，又相互補充的制度，解決現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度不能保護中藥炮制技術(shù)和名醫(yī)名方,、驗方特殊療效的“弊端”,，是今后傳承工作的重要課題。
近年來,，有關(guān)部門已經(jīng)認識到中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護的重要性,，特別是中醫(yī)藥法和戰(zhàn)略規(guī)劃綱要中都作出了明確要求，但涉及中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的核心問題還需要進一步理清和明確,。保護什么,，怎么保護，惠益分享機制和形式以及權(quán)益主體客體如何理清界定等問題，急需在國家層面,、保護技術(shù)層面和學術(shù)層面確立法規(guī)制度,。
于文明建議，在國家層面加快戰(zhàn)略研究,，制定《國家中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例》,，建立健全傳統(tǒng)知識保護制度。他指出,，要做好這項工作,，必須加強戰(zhàn)略研究，必須在國家戰(zhàn)略層面加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護制度的頂層設計,，特別是準確界定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的內(nèi)涵及外延,，明確保護什么以及怎么保護等一系列問題，確定權(quán)利主體,、客體和主要內(nèi)容,，制定相應的權(quán)利限制范圍和權(quán)益，在兼顧中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的同時,，鼓勵創(chuàng)新研究和發(fā)展應用,，明確惠益分享機制和形式。
提高服務能力是切入點也是工作重點
傳承發(fā)展中醫(yī)藥,，突出特色優(yōu)勢,，提高中醫(yī)藥服務能力，是中醫(yī)藥事業(yè)的價值所在,，也是工作重點,，而傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的出發(fā)點和落腳點就是服務人民健康事業(yè)。
“堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力保障和改善民生,，人民群眾獲得感不斷增強。”“要在發(fā)展基礎上多辦利民實事,、多解民生難事,，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。”在李克強總理作政府工作報告時,，人民大會堂數(shù)十次響起熱烈掌聲,。報告中十幾次提及“民生”一詞，體現(xiàn)了中央政府對民生事業(yè)的親切關(guān)懷,。
于文明認為,，總理報告強調(diào)的“提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量,，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題”，是政府工作重點,，也對中醫(yī)藥工作提出了進一步要求,。
建立基本醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療服務的公平性和可及性,，為城鄉(xiāng)居民提供安全,、有效,、方便,、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，是醫(yī)改的重要目標,。“中醫(yī)藥具有‘五種資源’優(yōu)勢,，在基本醫(yī)療保障制度中，在維護群眾健康,，保障和改善民生中有安全,、方便、效驗,、經(jīng)濟的特點,，可以在保基本,、強基層和控費用方面發(fā)揮作用,，放大醫(yī)改的惠民效果”，于文明說,，“隨著政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，中醫(yī)藥以其特色優(yōu)勢和‘五種資源’的特殊地位作用，將在基本醫(yī)療和非基本醫(yī)療中進一步發(fā)揮作用,。”
據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計,，北京市三級中醫(yī)醫(yī)院平均每診療人次費用為194.34元，而綜合醫(yī)院為303元;骨折中醫(yī)閉合復位收費僅80元,，而西醫(yī)開放手術(shù)收費889元;當中藥飲片處方比例增加5%時,，醫(yī)療保險報銷的費用可減少2230萬元。
參與服務“一帶一路”是國家使命也是發(fā)展機遇
近日,，一則止咳糖漿在國外受熱捧的新聞引起了廣泛關(guān)注,，中醫(yī)藥“走出去”問題再度進入公眾視野。關(guān)于中醫(yī)藥為什么要“走出去”和怎么“走出去”的問題,，于文明談了他對政府工作報告的一些學習體會,。于文明表示，中醫(yī)藥“走出去”,，既是響應總書記的號召,，參與國家“一帶一路”建設的要求,，也是讓世界認識中醫(yī)藥、了解中醫(yī)藥的機會,，同時還有利于加強國際學術(shù)交流,，促進中醫(yī)藥原創(chuàng)思維與現(xiàn)代科技融合，讓中醫(yī)藥更好地為人類健康服務,。
習近平總書記提出“一帶一路”倡議后,，國家出臺了一系列戰(zhàn)略舉措，順應時代發(fā)展的要求,，特別是國家推進“一帶一路”建設工作領導小組審議通過了《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,，為中醫(yī)藥參與服務“一帶一路”指明了方向，提出了要求,。規(guī)劃明確,，到2020年，中醫(yī)藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成,，與沿線國家合作建設30個中醫(yī)藥海外中心,，頒布20項中醫(yī)藥國際標準，注冊100種中藥產(chǎn)品,，建設50家中醫(yī)藥對外交流合作示范基地,。中醫(yī)藥的醫(yī)療與養(yǎng)生保健價值被沿線民眾廣泛認可，越來越多的沿線國家提出與中國加強合作,。
規(guī)劃實施一年多來,，在外交部、財政部,、發(fā)改委等部門支持下,，我國已經(jīng)建立了17個海外中醫(yī)藥中心，中醫(yī)藥已經(jīng)成為“一帶一路”建設的重要特色組成部分,，促進了沿線國家民心相通,。
但是，由于中醫(yī)藥國際專項經(jīng)費數(shù)額較小,，政府財政資金使用受限,，導致規(guī)劃難以發(fā)揮最大效用，難以更好地參與服務“一帶一路”建設和促進中醫(yī)藥國際化,、市場化運行,。基于此,，于文明今年再次呼吁,，要建立中醫(yī)藥“一帶一路”專項基金，引導社會資本積極參與,，充分發(fā)揮財政資金與社會資本的協(xié)同作用,，激發(fā)市場在資源配置中的決定性作用,，讓中醫(yī)藥更好地助力于國家“一帶一路”倡議的實施。
于文明表示,，今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會,、實施健康中國戰(zhàn)略及“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,，我們應該認真落實黨的十九大報告和政府工作報告對傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的要求，發(fā)揮中醫(yī)藥在服務人民健康,、加快實施健康中國戰(zhàn)略中的重要作用,。
