國(guó)家市場(chǎng)總局：5月-10月，醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂,，全國(guó)查!
5月17日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)的公告〔2018年第4號(hào)〕》。
▍全國(guó)范圍,，查醫(yī)藥商業(yè)賄賂
這個(gè)今年4月10日掛牌的,，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)決定,，自2018年5月至10月,，在全國(guó)范圍內(nèi)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)。此次執(zhí)法行動(dòng),，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)交易,、農(nóng)村市場(chǎng)、醫(yī)藥,、教育等行業(yè)和領(lǐng)域,。
集中整治社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)混淆,、商業(yè)賄賂等突出問題,。
▍重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為被鎖定
對(duì)醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)查處領(lǐng)域：藥品(醫(yī)療器械)購(gòu)銷,、公用企事業(yè)單位等涉及面廣,、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。
重點(diǎn)查處行為：采用財(cái)物或者其他手段,、賄賂交易相對(duì)方的工作人員,、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人等,，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為,。
為期5個(gè)月的集中整治，開始了,。對(duì)醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)查處,，根據(jù)以往工商部門公布的案例，凸顯在以下幾個(gè)方面：
▍重點(diǎn)一：違規(guī)推廣的CSO公司
2017年12月,，上海工商管理局檢查總隊(duì)公布了一份對(duì)泰凌醫(yī)藥信息咨詢(上海)有限公司的“行政處罰決定書”,。
公布了在藥品推廣銷售過程中，泰凌的藥代用費(fèi)用促藥品銷量,。該費(fèi)用以“會(huì)務(wù)費(fèi)”,、“推廣費(fèi)”等名義出賬后由在職醫(yī)藥代表以會(huì)議贊助、科室聚餐,、贈(zèng)送禮品等形式兌付等行為,。最后被定性為商業(yè)賄賂。
據(jù)了解，這家公司是在大陸地區(qū)設(shè)立的負(fù)責(zé)推廣銷售藥品的主體,，通過自身及關(guān)聯(lián)公司推廣銷售自產(chǎn)藥品和代理藥品,，即CSO公司。
同一時(shí)間點(diǎn),，凱西醫(yī)藥咨詢(上海)有限公司,，因邀請(qǐng)醫(yī)院相關(guān)醫(yī)生開展學(xué)術(shù)會(huì)議的過程中外出旅游，被上海工商處罰,。這也是家CSO公司,。
▍重點(diǎn)二：輸送利益，獲得醫(yī)院藥品,、耗材的獨(dú)家配送權(quán)
2017年7月,，據(jù)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道，洛陽(yáng)市工商局查處了一起商業(yè)賄賂案件,。洛陽(yáng)一家商業(yè)公司以承擔(dān)醫(yī)院貸款利息為條件,，和醫(yī)院簽訂了為期10年的“互惠互利”協(xié)定。
按照協(xié)議約定,，在有效期內(nèi)這家醫(yī)院不再向其他任何第三方采購(gòu)藥品及耗材,。
最終，洛陽(yáng)工商判定,，商業(yè)公司和醫(yī)院簽訂的獨(dú)家配送藥品及耗材的協(xié)議,，排擠了其他供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，屬于行賄,、涉嫌犯罪,。
▍重點(diǎn)三： 藥企隱蔽的兌付方法
2017年12月，上海市工商局發(fā)布行政處罰信息,，中美上海施貴寶,，在藥品銷售過程中，給目標(biāo)醫(yī)院的科室主任支付,，往返英國(guó)倫敦的商務(wù)艙機(jī)票費(fèi)用5萬(wàn)元余元,。
期間，這個(gè)科室采購(gòu)了藥企的6種藥品,，合計(jì)價(jià)值人民幣72萬(wàn)余元,。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為被查實(shí)，除沒收違法所得,，還被處以罰款,。
據(jù)了解，現(xiàn)在市場(chǎng)一線推廣,，大多數(shù)企業(yè)將每盒藥品兌付給醫(yī)生的“提成”降的很低;外資藥企在公司層面，甚至做到了消滅帶金銷售——如果藥代出于壓力，選擇兌費(fèi),，那是個(gè)人行為,。
明面上看，費(fèi)用開路的方法已經(jīng)不是主流,，但較為隱蔽的方式在一定時(shí)期內(nèi),，還是存在。這也是此次集中整治的目標(biāo),。
▍要求企業(yè)先自查自糾
同時(shí),，市場(chǎng)總局要求經(jīng)營(yíng)者，要認(rèn)真開展自查自糾,，自覺糾正在經(jīng)營(yíng)過程中自身存在的違法行為;另外,，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂,、虛假宣傳等嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》方面的行為,，歡迎向當(dāng)?shù)毓ど毯褪袌?chǎng)監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)。
附：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)的公告
〔2018年第4號(hào)〕
新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已于2018年1月1日起正式實(shí)施,。為全面貫徹黨的十九大精神,，進(jìn)一步促進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定,，自2018年5月至10月,，在全國(guó)范圍內(nèi)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng),。此次執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)交易,、農(nóng)村市場(chǎng),、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域,，集中整治社會(huì)關(guān)注度高,、反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)混淆,、商業(yè)賄賂,、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者合法權(quán)益。
一,、重點(diǎn)查處市場(chǎng)混淆,、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條、第九條,、第十八條,、第二十一條等規(guī)定。
重點(diǎn)領(lǐng)域：加強(qiáng)對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè),、馳名商標(biāo),、有影響的字號(hào)、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密等的保護(hù),。聚焦農(nóng)村市場(chǎng),、城鄉(xiāng)結(jié)合部“大集”等地區(qū)的市場(chǎng)混淆、虛假宣傳等行為,，重點(diǎn)商品為日用品,、百貨用品、酒類商品等,。
重點(diǎn)行為：擅自與使用他人有一定影響的商品名稱,、包裝、裝潢等相同或者近似標(biāo)識(shí)的行為;擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡(jiǎn)稱,、字號(hào)等)的行為;將他人注冊(cè)商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用,，誤導(dǎo)公眾、構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,。
二,、重點(diǎn)查處醫(yī)藥、教育領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,，凈化市場(chǎng)環(huán)境
法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條,、第十九條等規(guī)定。
重點(diǎn)領(lǐng)域：藥品(醫(yī)療器械)購(gòu)銷,、教育,、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域,。
重點(diǎn)行為：采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方的工作人員,、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人等,，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為,。
三、重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的虛假宣傳行為,，維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序
法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條,、第二十條。
重點(diǎn)領(lǐng)域：互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“刷單炒信”,、虛假的商品或經(jīng)營(yíng)者榮譽(yù)評(píng)比,、直銷領(lǐng)域的虛假宣傳行為,，保健品領(lǐng)域的虛假宣傳行為。
重點(diǎn)行為：經(jīng)營(yíng)者對(duì)其商品的性能,、功能,、質(zhì)量、銷售狀況,、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,，欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者;經(jīng)營(yíng)者通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的行為,。
四,、加強(qiáng)社會(huì)共治，建設(shè)公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等、公平,、誠(chéng)信的原則,，遵守法律和商業(yè)道德。要增強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí),，發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為要充分利用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益,。要認(rèn)真開展自查自糾，自覺糾正在經(jīng)營(yíng)過程中自身存在的違法行為,，做到依法經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
行業(yè)組織要充分發(fā)揮對(duì)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用,，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,。要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo),、規(guī)范會(huì)員依法競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
歡迎社會(huì)各界和消費(fèi)者向當(dāng)?shù)毓ど毯褪袌?chǎng)監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)有關(guān)市場(chǎng)混淆,、商業(yè)賄賂,、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售,、商業(yè)詆毀,、侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》方面的行為,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)共治,，共同營(yíng)造公平,、公正的營(yíng)商環(huán)境。
