國(guó)家藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范的通知
藥監(jiān)辦〔2018〕13 號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,，器審中心：
為加強(qiáng)醫(yī)療器械注冊(cè)管理和醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作的規(guī)范化管理，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局組織制定了《醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范》,，現(xiàn)予印發(fā),，自發(fā)布之日起實(shí)施。
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局辦公室
2018 年 5 月 28 日
醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則
制修訂工作管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療器械注冊(cè)管理和醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)原則)制修訂工作的規(guī)范化管理,，提高注冊(cè)審查質(zhì)量,，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于指導(dǎo)原則制修訂工作的申報(bào)立項(xiàng),、編制審校,、征求意見、審核發(fā)布,、修訂和廢止,。
第三條 指導(dǎo)原則由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局)發(fā)布，用于規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查,、指導(dǎo)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人注冊(cè)申報(bào),。指導(dǎo)原則是指導(dǎo)注冊(cè)申報(bào)及技術(shù)審評(píng)的指導(dǎo)文件，不涉及注冊(cè)審批等行政事項(xiàng),，亦不作為法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行,，如有能夠滿足法規(guī)要求的其他方法，也可以采用,，但應(yīng)提供詳細(xì)的研究資料和驗(yàn)證資料,。應(yīng)在遵循相關(guān)法規(guī)的前提下使用指導(dǎo)原則。
第四條 指導(dǎo)原則制修訂工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、公開公正,、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。
第五條 國(guó)家局負(fù)責(zé)指導(dǎo)原則制修訂的管理工作,，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心(以下簡(jiǎn)稱器審中心)負(fù)責(zé)指導(dǎo)原則制修訂的技術(shù)組織工作,，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門對(duì)指導(dǎo)原則制修訂工作予以支持并組織實(shí)施。
第六條 鼓勵(lì)科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)企業(yè)等單位參與指導(dǎo)原則的制修訂工作,，充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)參與的作用,，促進(jìn)指導(dǎo)原則的應(yīng)用,。
第二章 申報(bào)立項(xiàng)
第七條 指導(dǎo)原則項(xiàng)目申請(qǐng)單位(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位)應(yīng)為器審中心、各省級(jí)醫(yī)療器械審評(píng)機(jī)構(gòu)或具備條件的相關(guān)單位,。
申請(qǐng)單位申請(qǐng)制定或修訂指導(dǎo)原則,，原則上應(yīng)于每年 9 月份向器審中心申請(qǐng),，并提交《醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則制定項(xiàng)目申請(qǐng)表》和 / 或《醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則修訂項(xiàng)目申請(qǐng)表》。對(duì)于工作急需的項(xiàng)目,，器審中心可根據(jù)需要提出制定或修訂計(jì)劃,。
第八條 申請(qǐng)制定的指導(dǎo)原則應(yīng)符合以下條件之一：
(一)符合國(guó)家局指導(dǎo)原則相關(guān)規(guī)劃或要求;
(二)具有代表性，能夠指導(dǎo)該類產(chǎn)品的技術(shù)審查;
(三)具有通用性,，能夠指導(dǎo)注冊(cè)技術(shù)審查工作;
(四)體現(xiàn)前瞻性,，能夠促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展;
(五)具有一定的復(fù)雜性，需進(jìn)一步統(tǒng)一審評(píng)尺度,。
第九條 申請(qǐng)修訂的指導(dǎo)原則應(yīng)符合以下條件之一：
(一)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行了調(diào)整,，對(duì)指導(dǎo)原則的內(nèi)容有較大影響;
(二)隨著科技發(fā)展，產(chǎn)品的作用機(jī)理,、結(jié)構(gòu)組成,、適用范圍等發(fā)生了較大變化;
(三)對(duì)產(chǎn)品安全有效的認(rèn)知水平發(fā)生了變化;
(四)其他需對(duì)指導(dǎo)原則進(jìn)行修訂的情形。
第十條 器審中心組織召開指導(dǎo)原則制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì),，根據(jù)監(jiān)管需要和申請(qǐng)單位的能力條件,，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。
第十一條 器審中心將擬立項(xiàng)的指導(dǎo)原則制修訂項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)國(guó)家局審批,。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的,，器審中心與申請(qǐng)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù),。
第十二條 國(guó)家局將批準(zhǔn)立項(xiàng)的指導(dǎo)原則制修訂計(jì)劃在其網(wǎng)站上發(fā)布,。
第三章 編制審校
第十三條 申請(qǐng)單位應(yīng)確定指導(dǎo)原則項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家和行業(yè)代表參與工作,。
第十四條 申請(qǐng)單位應(yīng)編制工作計(jì)劃,，包括工作目標(biāo)、工作方法,、預(yù)期進(jìn)度,、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在合同簽訂后 30 天內(nèi),，申請(qǐng)單位將工作計(jì)劃報(bào)送器審中心,。申請(qǐng)單位原則上應(yīng)當(dāng)在 1 年內(nèi)完成,。
第十五條 申請(qǐng)單位應(yīng)按開題啟動(dòng),、中期匯報(bào)、征求意見和審校定稿的程序逐步開展工作,，保證指導(dǎo)原則的編制質(zhì)量,。
第十六條 申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)編制工作需求對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、省級(jí)藥品監(jiān)管部門,、省級(jí)技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu),、不良事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)研，收集產(chǎn)品研制,、生產(chǎn),、檢驗(yàn)、臨床評(píng)價(jià)及使用中存在的主要問題和意見,，著重考慮以下幾點(diǎn)：
(一)符合相關(guān)法規(guī),、強(qiáng)制性的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)針對(duì)涉及的實(shí)際問題，提出可行的解決方案;
(三)在目前的科技認(rèn)識(shí)水平和現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)上,，充分考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和國(guó)際發(fā)展方向;
(四)符合《醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則編寫格式要求》,。
第十七條 器審中心負(fù)責(zé)所有指導(dǎo)原則技術(shù)內(nèi)容的質(zhì)量把關(guān)，申請(qǐng)單位應(yīng)充分征求器審中心的意見,。
第十八條 申請(qǐng)單位做好調(diào)研反饋意見匯總,，對(duì)采納的意見說(shuō)明修改內(nèi)容，對(duì)不采納的意見說(shuō)明理由,，并根據(jù)反饋意見修改指導(dǎo)原則,，及時(shí)向器審中心報(bào)送征求意見稿。
第十九條 器審中心在其網(wǎng)站對(duì)指導(dǎo)原則征求意見稿向社會(huì)公開征求意見,，征求意見期限為 30 天,。
第二十條 申請(qǐng)單位應(yīng)合理處理公開征集的意見，通過修改完善并最終審校后形成送審稿,，及時(shí)向器審中心報(bào)送,。
第四章 審核發(fā)布
第二十一條 器審中心組織對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)送的指導(dǎo)原則送審稿進(jìn)行審核。審核人員包括行政審批人員,、技術(shù)審評(píng)人員及有關(guān)專家,。
第二十二條 申請(qǐng)單位應(yīng)在審核會(huì)上匯報(bào)指導(dǎo)原則審校意見、征求意見的采納情況和修改措施,。審核人員根據(jù)以下要求進(jìn)行審核：
(一)申請(qǐng)單位是否根據(jù)審校意見和征求意見完成修改,，采納并修改的內(nèi)容是否科學(xué)合理，未采納的理由是否充分;
(二)指導(dǎo)原則是否可對(duì)注冊(cè)技術(shù)審查工作起到指導(dǎo)作用;
(三)指導(dǎo)原則是否解決了注冊(cè)技術(shù)審評(píng)中遇到的問題,。
第二十三條 審核結(jié)論為“通過”的,，申請(qǐng)單位根據(jù)審核意見修改指導(dǎo)原則，并及時(shí)報(bào)送上報(bào)稿,。審核結(jié)論為“不通過”的,，項(xiàng)目終止，或者轉(zhuǎn)入下一年度的制修訂工作,。
第二十四條 器審中心對(duì)指導(dǎo)原則上報(bào)稿審核通過后報(bào)送國(guó)家局,。
第二十五條 國(guó)家局對(duì)指導(dǎo)原則上報(bào)稿進(jìn)行審定，通過后以局通告的形式在其網(wǎng)站上發(fā)布。對(duì)于發(fā)布的指導(dǎo)原則,，器審中心會(huì)同相關(guān)單位對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行解釋,。
第二十六條 器審中心應(yīng)收集已發(fā)布指導(dǎo)原則的反饋意見，將有關(guān)意見轉(zhuǎn)交原申請(qǐng)單位進(jìn)行分析評(píng)估,。對(duì)于適用本規(guī)范第九條情形的指導(dǎo)原則按照有關(guān)程序申請(qǐng)立項(xiàng)修訂,，對(duì)于不再適用現(xiàn)行法律法規(guī)且不適宜修訂的提出廢止意見。
第二十七條 國(guó)家局對(duì)于不再適用現(xiàn)行法律法規(guī),，且不適宜修訂的指導(dǎo)原則,、或被替代的指導(dǎo)原則，經(jīng)審議后予以廢止,。
第五章 附 則
第二十八條 審校是申請(qǐng)單位組織編寫指導(dǎo)原則,，通過調(diào)研、征求意見等措施加以修改完善,，并形成送審稿的過程,。審核是器審中心組織對(duì)申請(qǐng)單位形成的指導(dǎo)原則送審稿進(jìn)行審查和確認(rèn)的過程，主要審查其是否根據(jù)反饋意見完成修改,，是否可對(duì)注冊(cè)技術(shù)審查工作起到指導(dǎo)作用,。審定是國(guó)家局對(duì)器審中心上報(bào)的指導(dǎo)原則進(jìn)行規(guī)范性審查和批準(zhǔn)發(fā)布的過程。
第二十九條 指導(dǎo)原則制修訂工作所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家局相關(guān)規(guī)定予以保障,。
第三十條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行,。
