潤寶醫(yī)療網(wǎng)11月22日訊　近日,，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)就《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）公開征求意見,。征求意見稿中明確了對重大違法行為進行舉報獎勵，并提高現(xiàn)行獎勵標準,。 　　據(jù)了解,，現(xiàn)行的《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）于2001年10月頒布實施，在鼓勵社會公眾積極舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動,，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為,，規(guī)范舉報有功人員獎勵制度等方面發(fā)揮了重要作用。 　　市場監(jiān)管總局成立后,，為更好服務市場監(jiān)管體制改革,，提升監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)效能，保證法律法規(guī)實施的嚴肅性,，市場監(jiān)管總局會同財政部對《獎勵辦法》進行了全面修訂,，形成了征求意見稿。 　　《征求意見稿》指出,，違反市場監(jiān)管領(lǐng)域食品,、藥品、特種設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,；違反競爭法、知識產(chǎn)權(quán),、打擊傳銷等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,；具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風險,；市場監(jiān)管其他領(lǐng)域具有較大社會影響,，嚴重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的4類重大違法行為以及涉嫌犯罪移送司法機關(guān)立案的違法行為,，經(jīng)查實均屬于獎勵范圍,。 　　與現(xiàn)行《獎勵辦法》相比，征求意見稿擴大了舉報獎勵范圍,。征求意見稿旨在鼓勵社會公眾對市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為進行監(jiān)督和舉報,，在修訂過程中擬將獎勵范圍進行一定的限制，即對“重大違法行為”的舉報予以獎勵,，一般違法行為的舉報不予以獎勵,。同時提高了現(xiàn)行《獎勵辦法》獎勵標準，細化了舉報獎勵程序,。 　　對于獎勵的等級,，《征求意見稿擬》將其分為三級,。一級舉報等級：提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符,，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或涉嫌犯罪的,；二級舉報等級：提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符,；三級舉報等級：提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符,。 　　值得注意的是,，征求意見稿第12條是此次修訂中的重點條款，由《獎勵辦法》第6條修訂而來,。根據(jù)征求意見稿起草說明內(nèi)容,，原《獎勵辦法》按照商品貨值計算獎勵金額，在具體執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)許多案件的商品貨值不便計算,，甚至有舉報人員認為商品貨值和執(zhí)法部門認定的商品貨值數(shù)額差距較大而導致訴訟案件發(fā)生,。因此，征求意見稿擬規(guī)定應按照舉報案件罰沒金額,，同時綜合考慮涉案貨值,、獎勵等級、社會影響程度等因素計算獎勵金額,。屬于一級舉報獎勵的,，按罰沒款金額的5%給予獎勵。屬于二級舉報獎勵的,，按罰沒款金額的3%給予獎勵,。屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款金額的1%給予獎勵,。無罰沒款的案件,，各級舉報獎勵金額分別不低于2000元、1000元,、500元,。 　　對于涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性風險,，已經(jīng)或可能造成重大社會危害的違法行為,，征求意見稿擬規(guī)定獎勵金額可以超過本辦法規(guī)定的上限100萬元，最高不超過200萬元,，具體由中央或各省級財政部門會同市場監(jiān)管部門確定,。 　　附市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法（修訂征求意見稿） 　　第一章 總則 　　第一條為鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治,，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量,、食品,、藥品、知識產(chǎn)權(quán),、特種設(shè)備,、消費者權(quán)益保護、價格等方面相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。 　　第二條本辦法適用于各級市場監(jiān)督管理部門受理社會公眾（以下統(tǒng)稱“舉報人”，應為自然人）舉報屬于其職責范圍內(nèi)的重大違法行為,，經(jīng)查證屬實且結(jié)案后,，予以相應獎勵的行為。 　　第三條舉報人可以通過書面材料,、12315平臺,、電子郵件或其它形式，向各級市場監(jiān)督管理部門舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為,。 　　重大違法行為是指：涉嫌犯罪或者涉嫌被責令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷（撤銷）許可證或者營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的違法行為,。地方法規(guī)或規(guī)章對重大違法行為有具體規(guī)定的,，可以從其規(guī)定。 　　第四條 舉報下列重大違法行為并經(jīng)查實屬于本辦法獎勵范圍： 　　 （一）違反市場監(jiān)管領(lǐng)域食品,、藥品,、特種設(shè)備、工業(yè) 　　產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為,； 　　 （二）違反競爭法,、知識產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷等相關(guān)法律 　　法規(guī)規(guī)定的重大違法行為,； 　　 （三）具有區(qū)域性,、系統(tǒng)性風險的重大違法行為； 　　 （四）市場監(jiān)管其他領(lǐng)域具有較大社會影響,，嚴重危害人民群眾人身,、財產(chǎn)安全的重大違法行為，經(jīng)市場監(jiān)管部門認定需要予以獎勵的,。 　　 （五）涉嫌犯罪移送司法機關(guān)立案的違法行為,。 　　第五條 舉報人可實名或匿名舉報。實名舉報要提供真實身份證明和有效聯(lián)系方式,，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,，應當承諾不屬于第十條規(guī)定的情形，并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式,。省級市場監(jiān)管部門可根據(jù)實際情況制定匿名舉報獎勵發(fā)放的特別程序規(guī)定,。 　　第六條 各級市場監(jiān)管部門應當建立健全舉報獎勵管理制度,。做好舉報獎勵資金的計算、核審,、發(fā)放工作,。 　　第七條 舉報獎勵資金按照國家有關(guān)規(guī)定列入政府預 　　算，并接受財政,、審計部門的監(jiān)督,。 　　第二章 獎勵條件 　　第八條 獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件： 　　 （一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供關(guān)鍵證據(jù)的,； 　　 （二）舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)管部門掌握,； 　　 （三）舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)管部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機關(guān)被追究刑事責任,。 　　第九條 舉報獎勵的實施應遵循以下原則： 　　 （一）同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人,； 　　 （二）兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的,，按同一案件進行舉報獎勵分配。 　　 （三）舉報人舉報同一事項,，不重復獎勵,；同一案件由兩人及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過第十二條規(guī)定的對應獎勵等級中最高標準,。 　　 （四）最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的,，不予以獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,，只計算相一致部分的獎勵金額,；除舉報事項外，還認定其他違法事實的,，其他違法事實部分不計算獎勵金額,。 　　 （五）上級市場監(jiān)管部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)市場監(jiān)管部門分別調(diào)查處理的,，負責調(diào)查處理的市場監(jiān)管部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵,。 　　第十條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍： 　　 （一）市場監(jiān)管部門工作人員或者具有法定監(jiān)督義務人員的舉報,； 　　 （二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報,； 　　 （三）實施違法行為人的舉報； 　　 （四）其他不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形,。 　　第三章 獎勵標準 　　第十一條 舉報獎勵分為3個獎勵等級： 　　一級舉報等級：提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符,，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或涉嫌犯罪的,； 　　二級舉報等級：提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù),，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符； 　　三級舉報等級：提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù),，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符,； 　　第十二條市場監(jiān)管部門按照舉報案件罰沒金額，同時綜合考慮涉案貨值,、獎勵等級,、社會影響程度等因素計算獎勵金額，具體獎勵標準如下,，獎勵金額不得高于第十三條的規(guī)定： 　　 （一）屬于一級舉報獎勵的,，按罰沒款金額的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的,，給予5000元獎勵,。 　　屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款金額的3%給予獎勵,。按此計算不足3000元的,，給予3000元獎勵。 　　屬于三級舉報獎勵的,，按罰沒款金額的1%給予獎勵,。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵,。 　　 （二）無罰沒款的案件,，各級舉報獎勵金額分別不低于2000元、1000元,、500元,。 　　第十三條 每起案件的舉報獎勵金額上限100萬元。舉報涉及系統(tǒng)性,、區(qū)域性風險,，已經(jīng)或可能造成重大社會危害的違法行為，獎勵金額可以超過本辦法規(guī)定的上限,，最高不超過200萬元,。具體由中央或各省級財政部門會同市場監(jiān)管部門確定。 　　第十四條 市場監(jiān)管部門已經(jīng)實施行政處罰的或者未做行政處罰移送司法機關(guān)追究刑事責任的,，分別不同情況依據(jù)本辦法第十二條規(guī)定標準給予獎勵,。 　　第四章 獎勵程序 　　第十五條 負責舉報調(diào)查、作出最終處理決定的市場監(jiān)管部門在舉報查處結(jié)案后,，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的,，應當在15個工作日內(nèi)告知舉報人。舉報獎勵需舉報人申請啟動獎勵程序。 　　第十六條 舉報獎勵實施部門應當對舉報等級,、獎勵標準等予以認定,，并將獎勵決定告知舉報人。 　　第十七條 獎勵資金的支付,，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。單筆獎勵金額達到50萬元的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)管部門會商財政部門發(fā)放,。 　　第十八條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi),，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的,，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書,、舉報人和受托人的有效身份證明。 　　特殊情況可適當延長舉報獎勵領(lǐng)取期限,，最長不得超過10個工作日,。舉報人無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動放棄,。 　　第十九條 舉報人對獎勵等級,、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定通知之日起10個工作日內(nèi),，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)管部門提出復核申請。 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第二十條 市場監(jiān)管部門要加強對獎勵資金申報和發(fā)放的管理,，建立健全舉報獎勵責任制度,，嚴肅財經(jīng)紀律。設(shè)立舉報檔案,，做好匯總統(tǒng)計工作,。 　　第二十一條 各級市場監(jiān)管部門應當依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴格為舉報人保密,，不得泄露舉報人的相關(guān)信息,。 　　第二十二條 各級市場監(jiān)管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的,，視情節(jié)輕重給予政務處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。 　　 （一）偽造或者教唆,、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的,； 　　 （二）泄露舉報人信息的,； 　　 （三）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的； 　　 （四）其他應當依法承擔法律責任的行為,。 　　第二十三條 舉報人偽造材料,、隱瞞事實，取得舉報獎勵,，或者經(jīng)市場監(jiān)管部門查實不符合獎勵條件的,，市場監(jiān)管部門有權(quán)收回獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人,，或者弄虛作假騙取獎勵,，依法承擔相應責任；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)處理,。 　　第二十四條 各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市市場監(jiān)督管理部門會同財政部門可依據(jù)本辦法,，制定本行政區(qū)域的實施細則，并報國家市場監(jiān)督管理總局和財政部備案,。 　　第六章 附則 　　第二十五條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局會同財政部解釋,。 　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行。原發(fā)布的《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》同時廢止,。