在社會各界人士千呼萬喚和期待之下,,被寄予厚望的食品安全法6月1日起正式施行。
“民以食為天”,。這部事關(guān)公眾健康,、政府威望與國際形象的法律能否給我國的食品安全環(huán)境帶來較大改善?能否督促企業(yè)商家做“良心”食品,?能否促使政府部門嚴格履行監(jiān)管職責,?能否重塑百姓對某些食品的消費信心?
法律實施在即,,各地各部門采取措施嚴陣以待,??梢钥闯觥鞍踩嬍?、放心飲食”不僅是這部法律希望傳遞的信念,更是人們共同追求的永恒目標,。
食品生產(chǎn)者:做“良心”企業(yè),、守法企業(yè)
今年3月15日,在國家質(zhì)檢總局舉辦的“3·15國際消費者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動”活動儀式上,,維維,、光明、蒙牛等30家大型企業(yè)代表全國各行各業(yè)的生產(chǎn)企業(yè),現(xiàn)場宣讀了“質(zhì)量誠信”宣言,,承諾以高度的責任心嚴把食品質(zhì)量關(guān),,生產(chǎn)讓消費者放心購買的食品,確保食品質(zhì)量安全,。
有關(guān)專家認為,,如何增強企業(yè)的誠信意識,構(gòu)建質(zhì)量誠信體系,,重建消費者的信心,,在食品安全法即將正式實施之際顯得尤為重要。
6月1日起正式施行的食品安全法,,特別強調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任,,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對社會和公眾負責,保證食品安全,,接受社會監(jiān)督,,承擔社會責任。
與此相應(yīng),,食品安全法還確立了一系列制度,,把食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全責任一一落到實處:
――明確實行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,通過完善準入制度,、提高市場門檻,,從源頭上加強食品安全監(jiān)管。
――建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案制度,,最終達到將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場的目的,。
――建立索票索證制度,確保一旦出現(xiàn)食品安全問題,,可以追查到底,。
――建立不安全食品召回制度,防止不安全的食品繼續(xù)在市場上流通,、銷售,,成為食品安全的隱患……
保障食品安全,一方面要建章立制,,另一方面還必須嚴懲食品安全領(lǐng)域中的違法行為,。與現(xiàn)行相關(guān)法律相比,食品安全法還明顯加大對違法行為的處罰力度,,將現(xiàn)行的最高處以違法所得5倍的罰款提高為貨值金額10倍的罰款,。
“重典”治“亂相”。專家表示,,食品安全法注重從源頭抓起,,通過一系列嚴格的規(guī)定,,賦予企業(yè)更多法律責任,規(guī)范和警示食品生產(chǎn)者做“良心”企業(yè),,做守法企業(yè),。
監(jiān)管者:突出全程 環(huán)環(huán)緊扣
“三鹿事件”發(fā)生后,我國食品監(jiān)管體制弊端暴露無遺:奶源收購運輸環(huán)節(jié)無人監(jiān)管,;在消費者投訴產(chǎn)品質(zhì)量問題后,,相關(guān)部門之間沒有信息互通……這些都給人們留下了反思的空間,也給食品安全法的制定和出臺提供了明確指向,。
為加強全程監(jiān)管,,食品安全法在強調(diào)企業(yè)自律和責任的同時,也對各部門的監(jiān)管職責給予進一步明確:
――國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責,,負責食品安全的風險評估,、標準制定、信息公布等,,組織查處食品安全重大事故,。
――國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理,、國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn),、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理,。
此外,,食品安全法還加強了地方政府的監(jiān)管職責:縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導,、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制,。
全國人大常委會法工委行政法室主任李援指出,,監(jiān)管體制調(diào)整后,各部門要擔負起各自的職責,,將工作做到實處,,這樣才能真正做到食品安全監(jiān)管既不交叉,又不脫節(jié),,才有可能做到環(huán)環(huán)相扣,、無縫銜接,才能串起完整的食品安全監(jiān)管鏈條,。
同時,,也可以看到,食品安全法頒布以來,,食品安全監(jiān)管相關(guān)部門從重大食品安全事件中汲取教訓,,加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管,貫徹落實食品安全法,,切實解決食品安全工作中存在的一些突出問題和主要矛盾,,食品安全監(jiān)管工作取得了一定成效。
消費者:新制度構(gòu)筑消費者食品安全網(wǎng)絡(luò)
從神秘的OMP,,到令人發(fā)指的化工原料三聚氰胺,、蘇丹紅、吊白塊,,泛濫的食品添加物讓消費者苦不堪言,。
規(guī)范食品添加劑、建立食品召回制度,、統(tǒng)一食品國家安全標準,、取消食品“免檢制度”……食品安全法切實從百姓、從消費者權(quán)益出發(fā),,以全新的理念和制度構(gòu)筑了一張嚴密的食品安全網(wǎng)絡(luò),。
——不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
——食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準,,應(yīng)當立即停止生產(chǎn),,召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,,并記錄召回和通知情況,。
——食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。
——國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,、食品衛(wèi)生標準,、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標準,。
“天下之事,,不難于立法,而難于法之必行,?!庇嘘P(guān)專家認為,即將施行的食品安全法從保障人民健康權(quán)利出發(fā),,針對當前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),,作了重要補充和完善,在建章立制上邁出了重要一步,。與法律制定和施行相比,,更為重要的也是人們更為期盼的,是各部門,、企業(yè)切實負起責任,,把監(jiān)管制度落到實處,,把食品安全法落到實處。
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