在社會(huì)各界人士千呼萬喚和期待之下,,被寄予厚望的食品安全法6月1日起正式施行,。
“民以食為天”。這部事關(guān)公眾健康,、政府威望與國際形象的法律能否給我國的食品安全環(huán)境帶來較大改善,?能否督促企業(yè)商家做“良心”食品,?能否促使政府部門嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)?能否重塑百姓對(duì)某些食品的消費(fèi)信心,?
法律實(shí)施在即,,各地各部門采取措施嚴(yán)陣以待??梢钥闯觥鞍踩嬍?、放心飲食”不僅是這部法律希望傳遞的信念,更是人們共同追求的永恒目標(biāo),。
食品生產(chǎn)者:做“良心”企業(yè),、守法企業(yè)
今年3月15日,在國家質(zhì)檢總局舉辦的“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)”活動(dòng)儀式上,,維維、光明,、蒙牛等30家大型企業(yè)代表全國各行各業(yè)的生產(chǎn)企業(yè),,現(xiàn)場宣讀了“質(zhì)量誠信”宣言,承諾以高度的責(zé)任心嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),,生產(chǎn)讓消費(fèi)者放心購買的食品,,確保食品質(zhì)量安全。
有關(guān)專家認(rèn)為,,如何增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識(shí),,構(gòu)建質(zhì)量誠信體系,重建消費(fèi)者的信心,,在食品安全法即將正式實(shí)施之際顯得尤為重要,。
6月1日起正式施行的食品安全法,特別強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任,,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),,保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。
與此相應(yīng),食品安全法還確立了一系列制度,,把食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全責(zé)任一一落到實(shí)處:
――明確實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,,通過完善準(zhǔn)入制度、提高市場門檻,,從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,。
――建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案制度,最終達(dá)到將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場的目的,。
――建立索票索證制度,,確保一旦出現(xiàn)食品安全問題,,可以追查到底。
――建立不安全食品召回制度,,防止不安全的食品繼續(xù)在市場上流通,、銷售,成為食品安全的隱患……
保障食品安全,,一方面要建章立制,,另一方面還必須嚴(yán)懲食品安全領(lǐng)域中的違法行為。與現(xiàn)行相關(guān)法律相比,,食品安全法還明顯加大對(duì)違法行為的處罰力度,,將現(xiàn)行的最高處以違法所得5倍的罰款提高為貨值金額10倍的罰款。
“重典”治“亂相”,。專家表示,,食品安全法注重從源頭抓起,通過一系列嚴(yán)格的規(guī)定,,賦予企業(yè)更多法律責(zé)任,,規(guī)范和警示食品生產(chǎn)者做“良心”企業(yè),做守法企業(yè),。
監(jiān)管者:突出全程 環(huán)環(huán)緊扣
“三鹿事件”發(fā)生后,,我國食品監(jiān)管體制弊端暴露無遺:奶源收購運(yùn)輸環(huán)節(jié)無人監(jiān)管;在消費(fèi)者投訴產(chǎn)品質(zhì)量問題后,,相關(guān)部門之間沒有信息互通……這些都給人們留下了反思的空間,,也給食品安全法的制定和出臺(tái)提供了明確指向。
為加強(qiáng)全程監(jiān)管,,食品安全法在強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律和責(zé)任的同時(shí),,也對(duì)各部門的監(jiān)管職責(zé)給予進(jìn)一步明確:
――國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、信息公布等,組織查處食品安全重大事故,。
――國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政管理、國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對(duì)食品生產(chǎn),、食品流通,、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
此外,,食品安全法還加強(qiáng)了地方政府的監(jiān)管職責(zé):縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制,。
全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援指出,監(jiān)管體制調(diào)整后,,各部門要擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé),,將工作做到實(shí)處,這樣才能真正做到食品安全監(jiān)管既不交叉,,又不脫節(jié),,才有可能做到環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接,,才能串起完整的食品安全監(jiān)管鏈條,。
同時(shí),也可以看到,,食品安全法頒布以來,,食品安全監(jiān)管相關(guān)部門從重大食品安全事件中汲取教訓(xùn),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管,,貫徹落實(shí)食品安全法,,切實(shí)解決食品安全工作中存在的一些突出問題和主要矛盾,食品安全監(jiān)管工作取得了一定成效,。
消費(fèi)者:新制度構(gòu)筑消費(fèi)者食品安全網(wǎng)絡(luò)
從神秘的OMP,到令人發(fā)指的化工原料三聚氰胺,、蘇丹紅,、吊白塊,泛濫的食品添加物讓消費(fèi)者苦不堪言,。
規(guī)范食品添加劑,、建立食品召回制度、統(tǒng)一食品國家安全標(biāo)準(zhǔn),、取消食品“免檢制度”……食品安全法切實(shí)從百姓,、從消費(fèi)者權(quán)益出發(fā),以全新的理念和制度構(gòu)筑了一張嚴(yán)密的食品安全網(wǎng)絡(luò),。
——不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),。
——食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),,召回已經(jīng)上市銷售的食品,,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況,。
——食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢,。
——國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),。
“天下之事,不難于立法,,而難于法之必行,。”有關(guān)專家認(rèn)為,,即將施行的食品安全法從保障人民健康權(quán)利出發(fā),,針對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),作了重要補(bǔ)充和完善,,在建章立制上邁出了重要一步,。與法律制定和施行相比,更為重要的也是人們更為期盼的,,是各部門,、企業(yè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把監(jiān)管制度落到實(shí)處,,把食品安全法落到實(shí)處,。
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