開欄的話：70年風(fēng)起云涌,，70年滄桑巨變，70年的歷史畫卷,，記錄了黨中央領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)造的一個(gè)又一個(gè)輝煌成就,，見證了中醫(yī)藥人矢志不渝砥礪奮進(jìn)的不變初心。本版自今日起,，開設(shè)“壯麗70年·黨領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥發(fā)展歷程”專欄,，回望中醫(yī)藥發(fā)展70年的偉大成就、重要事件,、光輝歷程,，再現(xiàn)黨中央對中醫(yī)藥事業(yè)的重視與支持、關(guān)注與期望、再一次凝聚全行業(yè)的精氣神,，共推中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展,。
1949年10月1日，北京天安門廣場上奏響了《義勇軍進(jìn)行曲》,，五星紅旗徐徐上升,。那一天，中國人民向世界宣告,，中華人民共和國成立,，中國人民從此站起來了。歷史由此翻開了嶄新的一頁,。然而面對中國積貧積弱的社會(huì)面貌,，黨和政府在為人民群眾創(chuàng)造健康幸福生活的道路上仍需前行。
新中國成立初期,，“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”成為指導(dǎo)新中國衛(wèi)生工作建設(shè)的四大方針,，開始在全國全面貫徹實(shí)施。方針不僅為新中國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指明了方向,，同時(shí)也為保證人民群眾的身體健康發(fā)揮了重要作用,。四大方針的確立被一些學(xué)者稱為“新中國第一次衛(wèi)生革命”。而這四大方針中的前三項(xiàng)都與一場會(huì)議的召開密不可分,。
1950年8月7日～19日,，第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議召開。在這場為期13天的會(huì)議上,，“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”成為衛(wèi)生工作的三大原則,，奠定了新中國衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。
貧病交加狀況 急需政策指導(dǎo)
成立之初的新中國,，各項(xiàng)事業(yè)百廢待興,，衛(wèi)生工作作為民生之基,，狀況同樣堪憂,。在1950年6月召開的全國政協(xié)一屆二次會(huì)議上，時(shí)任全國政協(xié)委員,、衛(wèi)生部部長李德全在提案中描述：“各種地方病,、多發(fā)病人仍很嚴(yán)重”“無衛(wèi)生組織結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村患病率必然增加”“中國人民由于長期地受民族壓迫,、封建摧殘,，處在迷信、不衛(wèi)生,、貧困的生活條件下”,。
這樣的描述在許多資料中得到了印證。有資料顯示，新中國成立初期,，中國人均期望壽命35歲,，各種傳染病、地方病,、職業(yè)病發(fā)病率和死亡率非常高,。當(dāng)時(shí)全國人口約有4億7500萬，據(jù)估計(jì)每年死亡500多萬人,，并約有1億人口斷斷續(xù)續(xù)地罹患各種輕重不同的疾病,。根據(jù)鄉(xiāng)村的一般調(diào)查，其中80%的患者得不到合理治療,，也就是說,，每年約有400萬死者和8000萬患者未曾得到合理的醫(yī)藥救助。
4億7500萬中國人民的健康狀況關(guān)系著國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，民眾貧病交加的狀況使剛剛誕生的新中國面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),。在如此形勢和情形下，開展全國衛(wèi)生工作迫切需要黨和國家方針政策的指導(dǎo),。
1949年9～10月間,，中央人民政府革命軍事委員會(huì)衛(wèi)生部召開了第一屆全國衛(wèi)生行政會(huì)議，會(huì)后毛澤東主席批準(zhǔn),，將“預(yù)防為主”確定為衛(wèi)生工作的總方針,。毛澤東主席在接見第一屆全國衛(wèi)生行政會(huì)議代表時(shí)指出：必須很好團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高技術(shù),，搞好中醫(yī)工作,，發(fā)揮中醫(yī)力量。
1949年11月1日,，中央人民政府衛(wèi)生部正式成立,。衛(wèi)生部成立后為制定衛(wèi)生工作方針做了大量工作。為了深入分析新中國的衛(wèi)生狀況和人民對保健的要求,，對衛(wèi)生工作方針形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，召開一個(gè)輻射全國的衛(wèi)生會(huì)議成為當(dāng)務(wù)之急。
1950年8月7日～19日,，第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議在北京燕園召開,。李德全指出召開此次會(huì)議的目的“就在于交流和總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，討論和更明確地肯定今后全國衛(wèi)生建設(shè)的總方針,，并制定出一些具體辦法來保證這一方針的貫徹”,。
親歷者高恩顯在《衛(wèi)生立業(yè)的基石——憶第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議》中回憶到：“會(huì)議的準(zhǔn)備工作是從1949年11月，軍委衛(wèi)生部召開衛(wèi)生行政會(huì)議之后開始的,，經(jīng)過8個(gè)多月的醞釀準(zhǔn)備,，時(shí)機(jī)成熟了,，需要召開會(huì)議統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確定衛(wèi)生工作的大政方針了,?！?/p>
高恩顯回憶，8月的北京,，天氣已經(jīng)非常炎熱,，但燕園在蒼翠樹木的掩映下卻令人感到清新、舒暢,。各大行政區(qū)和解放軍推選出參加會(huì)議的代表參加了8月7日上午召開的預(yù)備會(huì)議,，選舉出45人組成的大會(huì)主席團(tuán)。與會(huì)代表根據(jù)行業(yè)不同被分為6個(gè)專題組：教育組,，宮乃泉為組長,；公共衛(wèi)生組，齊仲桓為組長,；醫(yī)政組,，白備伍為組長；中醫(yī)組,，錢信忠為組長,；藥政組，李維楨為組長,；軍隊(duì)組,，殷希彭為組長。
團(tuán)結(jié)中醫(yī)西醫(yī) 鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線
新中國成立初期,，與高發(fā)病率和高死亡率反差極大的是,，全國正式西醫(yī)僅有2萬人。這提醒人們,，僅僅依靠西醫(yī)改善新中國的醫(yī)療條件和衛(wèi)生狀況是不可能的,，2萬西醫(yī)必須與扎根本土的50萬中醫(yī)團(tuán)結(jié)起來，共克時(shí)艱,。
1950年8月7日下午三點(diǎn),，第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議正式開幕。毛澤東主席為這次會(huì)議題詞：“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員,，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線,，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗,！”中央人民政府副主席朱德,、李濟(jì)深和政務(wù)院副總理郭沫若、黃炎培以及內(nèi)務(wù)部副部長陳其瑗等參加了會(huì)議,。時(shí)任衛(wèi)生部副部長蘇井觀首先致開幕辭并提出本次會(huì)議的四項(xiàng)任務(wù)：一是確定衛(wèi)生工作總方針,；二是討論衛(wèi)生教育如何實(shí)施,；三是研究國防軍衛(wèi)生建設(shè)的任務(wù)；而第四點(diǎn)則是團(tuán)結(jié)一切力量,。由此可見,，如何團(tuán)結(jié)一切力量，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線成為會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。
朱德在會(huì)上作重要講話,。明確了會(huì)議召開的兩大重點(diǎn)問題：第一，政府和軍隊(duì)的衛(wèi)生醫(yī)藥工作應(yīng)當(dāng)確定為群眾服務(wù)的方針,，并依靠群眾去推動(dòng)和發(fā)展人民的衛(wèi)生事業(yè)……第二,，如何貫徹為群眾服務(wù)的方針、怎樣依靠群眾,。在第二個(gè)重點(diǎn)問題中,，他還特別強(qiáng)調(diào)了讓中西醫(yī)務(wù)人員要團(tuán)結(jié)起來，互相學(xué)習(xí),，共同發(fā)揮所長,，為群眾服務(wù)的重要性。
朱德的講話為第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議指明了方向,。在之后的會(huì)議日程中,，時(shí)任衛(wèi)生部部長李德全和時(shí)任衛(wèi)生部黨組書記、衛(wèi)生部副部長,、中央軍委衛(wèi)生部部長賀誠分別作政府衛(wèi)生工作報(bào)告和軍隊(duì)衛(wèi)生工作報(bào)告,。之后，蘇聯(lián)專家介紹了衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn),。11~14日,，會(huì)議進(jìn)行了分組討論。15~16日,，各大組分別向大會(huì)匯報(bào)討論情況并作總結(jié)發(fā)言,。17~18日與會(huì)代表參觀了醫(yī)藥衛(wèi)生展覽會(huì)。
經(jīng)過商討,，會(huì)議最終確定了衛(wèi)生工作“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的三大原則,。其中，“面向工農(nóng)兵”明確了服務(wù)對象,，衛(wèi)生工作首先要為戰(zhàn)斗在生產(chǎn)和國防第一線的工農(nóng)兵服務(wù),；“預(yù)防為主”明確了業(yè)務(wù)方針和工作方法，要采取有效的預(yù)防手段,，積極控制傳染病,、社會(huì)病、地方病,、職業(yè)病的流行,；而“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”則明確了衛(wèi)生工作的主體,，即毛澤東主席題詞中所說“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線”,。實(shí)際上是明確了處理中西醫(yī)關(guān)系的總的原則,。
19日，會(huì)議接近尾聲,。賀誠作會(huì)議總結(jié)發(fā)言,。他肯定了會(huì)議取得的成果，概括了會(huì)議商討的十一項(xiàng)主要問題,。在第五點(diǎn)“醫(yī)藥界團(tuán)結(jié)問題”中,，賀誠指出：“醫(yī)藥界團(tuán)結(jié)合作，在保障中國人民健康的問題上,，是有重大意義的,。”他強(qiáng)調(diào)：“首先重要的是中西醫(yī)的團(tuán)結(jié),?！辟R誠的總結(jié)，充分表達(dá)了會(huì)議討論的意見,，得到了與會(huì)人員的一致認(rèn)可,。
為期13天的第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議結(jié)束了。但會(huì)議確立的為人民健康服務(wù),、防患于未然,、發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢等諸多思想精髓延續(xù)至今，在今天健康中國的建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮著作用,。
2018年,，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《2017年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年我國居民人均預(yù)期壽命已達(dá)76.7歲,。從新中國成立之初的35歲到如今的76歲,，衛(wèi)生事業(yè)的快速進(jìn)步或許在數(shù)十年前的那次會(huì)議召開后就已然注定。
鏈接
1949年
?11月 中央人民政府衛(wèi)生部成立,，衛(wèi)生部的醫(yī)政司下設(shè)醫(yī)政處,、衛(wèi)生教育處和藥政處；醫(yī)政處下設(shè)醫(yī)政科,、機(jī)關(guān)衛(wèi)生科,、中醫(yī)科。
1950年
?5月 北京中醫(yī)學(xué)會(huì)成立,，這是新中國成立后最早成立的地方性學(xué)術(shù)團(tuán)體之一,。
?9月 中央衛(wèi)生研究院決定籌建中醫(yī)研究所。
1951年
?5月 衛(wèi)生部發(fā)布《中醫(yī)師暫行條例》和《中醫(yī)師暫行條例實(shí)施細(xì)則》,。
?8月 衛(wèi)生部所屬針灸療法實(shí)驗(yàn)所在北京成立,。
?9月 北京中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校成立。
?11月 衛(wèi)生部發(fā)布《中醫(yī)診所管理暫行條例》,。
?12月 衛(wèi)生部發(fā)出關(guān)于組織中醫(yī)學(xué)會(huì)的指示,，并附有中醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)章(草案)。
?12月 衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于組織中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校及進(jìn)修班的規(guī)定》,。
1953年
?5月 衛(wèi)生部醫(yī)政司的中醫(yī)科改為中醫(yī)處,。
?7月 廣州市人民政府成立中醫(yī)委員會(huì)。
?11月 中華醫(yī)學(xué)會(huì)成立中西醫(yī)學(xué)術(shù)交流委員會(huì),，衛(wèi)生部副部長傅連璋任主任委員,，名老中醫(yī)蕭龍友、孔伯華,、施今墨等任副主任委員,。
