開欄的話：70年風起云涌,，70年滄桑巨變,，70年的歷史畫卷,，記錄了黨中央領導中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)造的一個又一個輝煌成就，見證了中醫(yī)藥人矢志不渝砥礪奮進的不變初心,。本版自今日起，開設“壯麗70年·黨領導中醫(yī)藥發(fā)展歷程”專欄,，回望中醫(yī)藥發(fā)展70年的偉大成就,、重要事件,、光輝歷程，再現(xiàn)黨中央對中醫(yī)藥事業(yè)的重視與支持,、關注與期望,、再一次凝聚全行業(yè)的精氣神,，共推中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展,。
1949年10月1日，北京天安門廣場上奏響了《義勇軍進行曲》,，五星紅旗徐徐上升,。那一天，中國人民向世界宣告,，中華人民共和國成立,，中國人民從此站起來了。歷史由此翻開了嶄新的一頁,。然而面對中國積貧積弱的社會面貌,，黨和政府在為人民群眾創(chuàng)造健康幸福生活的道路上仍需前行,。
新中國成立初期，“面向工農(nóng)兵”“預防為主”“團結(jié)中西醫(yī)”“衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”成為指導新中國衛(wèi)生工作建設的四大方針,，開始在全國全面貫徹實施,。方針不僅為新中國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時也為保證人民群眾的身體健康發(fā)揮了重要作用,。四大方針的確立被一些學者稱為“新中國第一次衛(wèi)生革命”,。而這四大方針中的前三項都與一場會議的召開密不可分。
1950年8月7日～19日,，第一屆全國衛(wèi)生會議召開,。在這場為期13天的會議上，“面向工農(nóng)兵”“預防為主”“團結(jié)中西醫(yī)”成為衛(wèi)生工作的三大原則,，奠定了新中國衛(wèi)生工作的基礎。
貧病交加狀況 急需政策指導
成立之初的新中國,，各項事業(yè)百廢待興,，衛(wèi)生工作作為民生之基，狀況同樣堪憂,。在1950年6月召開的全國政協(xié)一屆二次會議上,，時任全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長李德全在提案中描述：“各種地方病,、多發(fā)病人仍很嚴重”“無衛(wèi)生組織結(jié)構,，鄉(xiāng)村患病率必然增加”“中國人民由于長期地受民族壓迫、封建摧殘,，處在迷信,、不衛(wèi)生、貧困的生活條件下”,。
這樣的描述在許多資料中得到了印證,。有資料顯示，新中國成立初期,，中國人均期望壽命35歲,，各種傳染病、地方病,、職業(yè)病發(fā)病率和死亡率非常高,。當時全國人口約有4億7500萬,，據(jù)估計每年死亡500多萬人，并約有1億人口斷斷續(xù)續(xù)地罹患各種輕重不同的疾病,。根據(jù)鄉(xiāng)村的一般調(diào)查,，其中80%的患者得不到合理治療，也就是說,，每年約有400萬死者和8000萬患者未曾得到合理的醫(yī)藥救助。
4億7500萬中國人民的健康狀況關系著國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,，民眾貧病交加的狀況使剛剛誕生的新中國面臨嚴峻的考驗,。在如此形勢和情形下，開展全國衛(wèi)生工作迫切需要黨和國家方針政策的指導,。
1949年9～10月間,，中央人民政府革命軍事委員會衛(wèi)生部召開了第一屆全國衛(wèi)生行政會議，會后毛澤東主席批準,，將“預防為主”確定為衛(wèi)生工作的總方針,。毛澤東主席在接見第一屆全國衛(wèi)生行政會議代表時指出：必須很好團結(jié)中醫(yī)，提高技術,，搞好中醫(yī)工作,，發(fā)揮中醫(yī)力量。
1949年11月1日,，中央人民政府衛(wèi)生部正式成立,。衛(wèi)生部成立后為制定衛(wèi)生工作方針做了大量工作。為了深入分析新中國的衛(wèi)生狀況和人民對保健的要求,，對衛(wèi)生工作方針形成統(tǒng)一認識,，召開一個輻射全國的衛(wèi)生會議成為當務之急。
1950年8月7日～19日,，第一屆全國衛(wèi)生會議在北京燕園召開,。李德全指出召開此次會議的目的“就在于交流和總結(jié)過去的經(jīng)驗，討論和更明確地肯定今后全國衛(wèi)生建設的總方針,，并制定出一些具體辦法來保證這一方針的貫徹”,。
親歷者高恩顯在《衛(wèi)生立業(yè)的基石——憶第一屆全國衛(wèi)生會議》中回憶到：“會議的準備工作是從1949年11月，軍委衛(wèi)生部召開衛(wèi)生行政會議之后開始的,，經(jīng)過8個多月的醞釀準備,，時機成熟了，需要召開會議統(tǒng)一認識,，確定衛(wèi)生工作的大政方針了,。”
高恩顯回憶,，8月的北京,，天氣已經(jīng)非常炎熱，但燕園在蒼翠樹木的掩映下卻令人感到清新,、舒暢,。各大行政區(qū)和解放軍推選出參加會議的代表參加了8月7日上午召開的預備會議,，選舉出45人組成的大會主席團。與會代表根據(jù)行業(yè)不同被分為6個專題組：教育組,，宮乃泉為組長,；公共衛(wèi)生組，齊仲桓為組長,；醫(yī)政組,，白備伍為組長；中醫(yī)組,，錢信忠為組長,；藥政組，李維楨為組長,；軍隊組,，殷希彭為組長。
團結(jié)中醫(yī)西醫(yī) 鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線
新中國成立初期,，與高發(fā)病率和高死亡率反差極大的是,，全國正式西醫(yī)僅有2萬人。這提醒人們,，僅僅依靠西醫(yī)改善新中國的醫(yī)療條件和衛(wèi)生狀況是不可能的，2萬西醫(yī)必須與扎根本土的50萬中醫(yī)團結(jié)起來,，共克時艱,。
1950年8月7日下午三點，第一屆全國衛(wèi)生會議正式開幕,。毛澤東主席為這次會議題詞：“團結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員,，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗,！”中央人民政府副主席朱德,、李濟深和政務院副總理郭沫若、黃炎培以及內(nèi)務部副部長陳其瑗等參加了會議,。時任衛(wèi)生部副部長蘇井觀首先致開幕辭并提出本次會議的四項任務：一是確定衛(wèi)生工作總方針,；二是討論衛(wèi)生教育如何實施；三是研究國防軍衛(wèi)生建設的任務,；而第四點則是團結(jié)一切力量,。由此可見，如何團結(jié)一切力量,，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線成為會議的一項重要內(nèi)容,。
朱德在會上作重要講話。明確了會議召開的兩大重點問題：第一,，政府和軍隊的衛(wèi)生醫(yī)藥工作應當確定為群眾服務的方針,，并依靠群眾去推動和發(fā)展人民的衛(wèi)生事業(yè)……第二,，如何貫徹為群眾服務的方針、怎樣依靠群眾,。在第二個重點問題中,，他還特別強調(diào)了讓中西醫(yī)務人員要團結(jié)起來，互相學習,，共同發(fā)揮所長,，為群眾服務的重要性。
朱德的講話為第一屆全國衛(wèi)生會議指明了方向,。在之后的會議日程中,，時任衛(wèi)生部部長李德全和時任衛(wèi)生部黨組書記、衛(wèi)生部副部長,、中央軍委衛(wèi)生部部長賀誠分別作政府衛(wèi)生工作報告和軍隊衛(wèi)生工作報告,。之后，蘇聯(lián)專家介紹了衛(wèi)生工作經(jīng)驗,。11~14日，會議進行了分組討論,。15~16日，各大組分別向大會匯報討論情況并作總結(jié)發(fā)言,。17~18日與會代表參觀了醫(yī)藥衛(wèi)生展覽會。
經(jīng)過商討,，會議最終確定了衛(wèi)生工作“面向工農(nóng)兵”“預防為主”“團結(jié)中西醫(yī)”的三大原則。其中,，“面向工農(nóng)兵”明確了服務對象,，衛(wèi)生工作首先要為戰(zhàn)斗在生產(chǎn)和國防第一線的工農(nóng)兵服務；“預防為主”明確了業(yè)務方針和工作方法,，要采取有效的預防手段,，積極控制傳染病、社會病,、地方病,、職業(yè)病的流行；而“團結(jié)中西醫(yī)”則明確了衛(wèi)生工作的主體,，即毛澤東主席題詞中所說“團結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員,，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。實際上是明確了處理中西醫(yī)關系的總的原則。
19日,，會議接近尾聲,。賀誠作會議總結(jié)發(fā)言。他肯定了會議取得的成果,，概括了會議商討的十一項主要問題,。在第五點“醫(yī)藥界團結(jié)問題”中，賀誠指出：“醫(yī)藥界團結(jié)合作,，在保障中國人民健康的問題上,，是有重大意義的?！彼麖娬{(diào)：“首先重要的是中西醫(yī)的團結(jié),。”賀誠的總結(jié),，充分表達了會議討論的意見,，得到了與會人員的一致認可,。
為期13天的第一屆全國衛(wèi)生會議結(jié)束了,。但會議確立的為人民健康服務、防患于未然,、發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢等諸多思想精髓延續(xù)至今,，在今天健康中國的建設中持續(xù)發(fā)揮著作用。
2018年,，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2017年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,，2017年我國居民人均預期壽命已達76.7歲。從新中國成立之初的35歲到如今的76歲,，衛(wèi)生事業(yè)的快速進步或許在數(shù)十年前的那次會議召開后就已然注定。
鏈接
1949年
?11月 中央人民政府衛(wèi)生部成立,，衛(wèi)生部的醫(yī)政司下設醫(yī)政處,、衛(wèi)生教育處和藥政處；醫(yī)政處下設醫(yī)政科,、機關衛(wèi)生科,、中醫(yī)科。
1950年
?5月 北京中醫(yī)學會成立,，這是新中國成立后最早成立的地方性學術團體之一,。
?9月 中央衛(wèi)生研究院決定籌建中醫(yī)研究所。
1951年
?5月 衛(wèi)生部發(fā)布《中醫(yī)師暫行條例》和《中醫(yī)師暫行條例實施細則》,。
?8月 衛(wèi)生部所屬針灸療法實驗所在北京成立,。
?9月 北京中醫(yī)進修學校成立。
?11月 衛(wèi)生部發(fā)布《中醫(yī)診所管理暫行條例》,。
?12月 衛(wèi)生部發(fā)出關于組織中醫(yī)學會的指示,，并附有中醫(yī)學會會章(草案),。
?12月 衛(wèi)生部發(fā)布《關于組織中醫(yī)進修學校及進修班的規(guī)定》。
1953年
?5月 衛(wèi)生部醫(yī)政司的中醫(yī)科改為中醫(yī)處,。
?7月 廣州市人民政府成立中醫(yī)委員會,。
?11月 中華醫(yī)學會成立中西醫(yī)學術交流委員會，衛(wèi)生部副部長傅連璋任主任委員,，名老中醫(yī)蕭龍友,、孔伯華、施今墨等任副主任委員,。
