“雄偉的選煤樓、飛轉(zhuǎn)的天輪,、山一樣的煤堆還有火車的喧吼”這是路遙在《平凡的世界》中描寫的陜西銅川,，展現(xiàn)了當(dāng)年銅川煤炭資源的豐富。
2009年,，銅川遇到了轉(zhuǎn)折點,。這一年，在國務(wù)院確定的第二批資源枯竭城市中,，銅川市位列其中,。
當(dāng)舊的發(fā)展模式走到盡頭，煤城銅川開始謀求轉(zhuǎn)型,。作為藥王孫思邈的誕生地,，天然的中醫(yī)藥資源為煤城銅川插上了轉(zhuǎn)型的翅膀。
2019年伊始,，國家中醫(yī)藥管理局將銅川命名為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”,，這份榮譽為銅川的轉(zhuǎn)型之路又添信心。
一個新銅川,，正在被重新塑造,。
鋪開一張網(wǎng) 孫思邈中醫(yī)堂遍布城鄉(xiāng)
銅川市耀州區(qū)東站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任郭林沒想到，服務(wù)中心里的孫思邈中醫(yī)堂掛牌后,，自己竟成了社區(qū)里的“紅人”,。憑借著一手過硬的針灸本領(lǐng)，吸引了大量患者前來就診,，甚至連西安的患者也到這里來看病,。
郭林手中的數(shù)據(jù)最能說明問題。孫思邈中醫(yī)堂建成后,，衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)藥使用率達到了95%以上,，中醫(yī)藥適宜技術(shù)的使用率也比原來翻了3倍，日門診量已經(jīng)超過百人,。
郭林的“走紅”得益于銅川市的政策紅包,。
隨著建設(shè)“健康銅川”轉(zhuǎn)型目標(biāo)的確立，銅川市政府決定建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民,、服務(wù)功能完善,、中醫(yī)藥特色突出、與群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
銅川市中醫(yī)藥發(fā)展局局長石建國最終決定用“孫思邈”為即將亮相銅川城鄉(xiāng)的中醫(yī)堂命名,。他認(rèn)為，藥王孫思邈是最能代表銅川的符號,。
2014年10月,，銅川市政府6部門聯(lián)合下發(fā)《孫思邈中醫(yī)堂建設(shè)工作實施方案》,，累計投資1850萬元建成了覆蓋全市66家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“孫思邈中醫(yī)堂”,。
郭林的“老客戶”——患者張銀花說：“現(xiàn)在小病不用去大醫(yī)院,，在家門口就能看中醫(yī)，認(rèn)準(zhǔn)孫思邈中醫(yī)堂的招牌準(zhǔn)沒錯,?！?/p>
截至目前，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置有規(guī)范的中醫(yī)科,、中藥房，65%以上的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室能夠提供中成藥,、中藥湯劑等中醫(yī)藥服務(wù),。
孫思邈中醫(yī)堂建起來后，又一個政策紅包砸中了郭林：“市里統(tǒng)一組織了去北京中醫(yī)藥大學(xué)的培訓(xùn)班,，我有幸成了第一批參加培訓(xùn)的基層中醫(yī),。”
近年來,，銅川市已選派309人赴北京中醫(yī)藥大學(xué)接受中醫(yī)藥適宜技術(shù)的培訓(xùn),，大大提升了基層中醫(yī)藥的服務(wù)能力。
與郭林同期培訓(xùn)的孫建平如今已是堯生鎮(zhèn)衛(wèi)生院孫思邈中醫(yī)堂的“掌門人”,。在這個衛(wèi)生院,，百姓們也把“好政策”掛在嘴邊。
“現(xiàn)在政策太好了,，開了這么多中藥,，都給報銷了，真是大好事,！”剛抓完中藥的村民秦金華感嘆,。
在孫思邈中醫(yī)堂看病抓藥，當(dāng)?shù)厝罕娭恍柚Ц渡倭抠M用,，有的甚至不用花錢,。這是怎么回事？
孫建平給出了答案,，原來,，為了推廣中醫(yī)療法,，提高基層群眾接受中醫(yī)治療的積極性,，銅川市調(diào)整了基本醫(yī)療保障政策，提高了基層中醫(yī)堂中醫(yī)藥（湯劑）和非藥物療法應(yīng)用的報銷比例,。貧困戶就診中醫(yī),、使用中藥費用全免,。
目前，在各家孫思邈中醫(yī)堂,，中草藥已100%納入醫(yī)保報銷范圍,，對住院、門診中草藥（湯劑）實行100%報銷,，對住院,、門診的非藥物療法費用報銷比例也提高到60%左右，這些政策上的傾斜讓廣大低收入患者得到了實惠,。
添上一抹色 銅川更綠了,，百姓更富了
“吃飯捂著碗，走路瞇著眼,，看露天電影打著傘,，從前的銅川是黑色的?！闭f起過去的環(huán)境問題,，銅川人少不得要抱怨幾句。
而現(xiàn)在,，石建國最喜歡給別人展示自己存在手機里的一段航拍錄像,。五月的藍天之下，丹參長勢喜人,，綠色的嫩芽隨風(fēng)搖擺,，中藥材種植讓煤城變成了名副其實的綠城。
生態(tài)變好了,，越來越多的銅川人也在煤炭行業(yè)之外,，找到了安身立命之處。
去年,，銅川市宜君縣蔡道河村貧困戶段列華就嘗到了甜頭,。種植中藥材以后一畝地的純利潤能達到1500元，再加上政府給的一畝地300元的補貼,，一年的收入十分可觀,。
看到段列華掙了錢，其他的村民也躍躍欲試,，今年,，更多的村民加入到種植丹參、土荊芥的隊伍中去,。
貧困戶劉麥秀是種植土荊芥的一把好手,，特別是政府幫忙請了西北農(nóng)林科技大學(xué)的教授來村里講課以后，她的種植技術(shù)明顯提高,。掙了錢以后,，她從窯洞搬到了新房子,，生活更有奔頭了。
“投資低,、周期短,、收入高、很環(huán)?！?，村支部書記胡有順這樣評價中藥材種植為鄉(xiāng)村帶來的改變。
值得一提的是,，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶” 的模式也讓村民們免去了后顧之憂,。去年和今年銷售季，合作社充分發(fā)揮“店小二”職能,，義務(wù)為種植戶與企業(yè)間搭起了“溝通橋”,，保證村民的中藥材有市場、賣上價,，實現(xiàn)了種植銷售“一條龍”服務(wù),。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，第一批種苗以成本價先墊付給農(nóng)戶,，采收完后從收購金里扣掉種苗款,；在收購環(huán)節(jié)，企業(yè)與貧困戶簽訂了中藥材購銷協(xié)議,，并在同等條件下進行優(yōu)先收購,，讓農(nóng)戶種植的藥材不愁銷路，同時企業(yè)每年都會根據(jù)市場價重新簽訂合同,，將農(nóng)戶的風(fēng)險降至最低,，效益達到最高。
截至目前,，全市中藥材種植留存面積7.7萬畝,，100畝以上的種植大戶有32家，帶動了3700余戶,、1.1萬余貧困戶脫貧,。這些數(shù)據(jù)不斷刷新著銅川的扶貧成績。
對于石建國來說,，他的體會更為深刻,。他認(rèn)為，中藥產(chǎn)業(yè)給銅川帶來的改變是翻天覆地的,。
打響一張牌 昔日產(chǎn)煤區(qū),，今日“養(yǎng)生地”
每年的農(nóng)歷二月二,是銅川人紀(jì)念藥王孫思邈的廟會。對于銅川人來說，孫思邈是不可不提的文化標(biāo)志,。
可是走出銅川,，對于全國甚至海外民眾來說,，又有多少人知道孫思邈的祖籍在銅川,？
想要讓藥王文化成為轉(zhuǎn)型動力，就必須把孫思邈的品牌打出去,。
“一代藥王故里,，千年養(yǎng)生福地?！边@是銅川的城市形象宣傳語,，也是城市轉(zhuǎn)型的支點和突破口。
當(dāng)健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式走進了更多人的視野,，成為市場的“新寵”,，有著天然中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢的銅川，自然不能錯過發(fā)展機遇,。昔日以煤炭建市的產(chǎn)煤區(qū),，開始變成了“養(yǎng)生地”。
銅川市積極適應(yīng)游客越來越多元化的需求,，深入挖掘“藥王文化”品牌蘊含的養(yǎng)生,、醫(yī)藥、保健,、文化,、旅游等資源，通過“旅游＋健康”的模式,，將以往單一型旅游產(chǎn)品向復(fù)合型旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,，著力打造休閑養(yǎng)生綜合體。比如建立起的大唐養(yǎng)生園,，已經(jīng)成了群眾休閑養(yǎng)生的好去處,。
為了用好“孫思邈”這張牌，銅川還將舉辦孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)作為重頭戲,。中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)是2014年全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組報經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)，同意陜西省保留的三個節(jié)慶活動項目之一,。
迄今為止,，銅川已經(jīng)成功舉辦了4屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，藥王文化的影響力也從銅川走向了世界,。
“2011年,，我們舉辦第一屆文化節(jié)，當(dāng)時參加活動的本地中藥企業(yè)屈指可數(shù)?！笔▏f,，“而2017年的文化節(jié)，有近百位來自哈薩克斯坦等‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)企業(yè)及國內(nèi)知名企業(yè)的代表來這里談項目,?！?/p>
有了舉辦文化節(jié)的經(jīng)驗，銅川在打響藥王文化品牌上加快了步伐,。近幾年,，銅川相繼舉辦了首屆海峽兩岸孫思邈中醫(yī)藥合作與發(fā)展研討會、中醫(yī)國際傳播暨“一帶一路”國家中醫(yī)合作研討會,，這些成為銅川建市以來最為集中,、最有力度、最具影響的對外宣傳和全面展示的平臺,。
藥王山腳下,，藥王山中小學(xué)里正傳來學(xué)生們誦讀孫思邈《大醫(yī)精誠》一文的聲音。傳承藥王文化的接力棒,，正伴隨著中醫(yī)藥文化進校園的活動,，交到新一代銅川人的手中。
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【短評】中醫(yī)藥五種資源優(yōu)勢助力“煤城”轉(zhuǎn)型
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資源型城市轉(zhuǎn)型,，是一個世界性難題,，因城市個性差異，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,?？梢哉f，為了轉(zhuǎn)型,，銅川經(jīng)歷了“生死變軌”,，可喜的是，銅川找到了一條適合自身發(fā)展的道路,。銅川的轉(zhuǎn)型之所以成功,，正是因為它牢牢抓住了中醫(yī)藥五種資源優(yōu)勢。
中醫(yī)藥是獨特的衛(wèi)生資源,，因此銅川將提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力作為工作的重點,，將具有中醫(yī)藥特色的孫思邈中醫(yī)堂覆蓋到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)野，在實現(xiàn)醫(yī)改?；?、強基層目標(biāo)，緩解群眾“看病難,、看病貴”等方面發(fā)揮了獨特作用,。中醫(yī)藥是重要的生態(tài)資源，因此銅川大力開展中藥材種植，改善了城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境,，讓“麻雀是黑的,，烏鴉是黑的”的調(diào)侃成為過去。中醫(yī)藥是具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源,，因此在開展中藥材種植的過程中,，涌現(xiàn)了一批研究瀕危中藥材育種的科研型企業(yè)，成為中藥科研的天然試驗田,。中醫(yī)藥是潛力巨大的經(jīng)濟資源,，因此,，銅川充分發(fā)揮中醫(yī)藥在脫貧攻堅中的作用,，并讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟支柱，為城市發(fā)展注入了新的活力,。中醫(yī)藥是優(yōu)秀的文化資源,，銅川有著深厚的歷史文化稟賦，尤以“藥王”為代表的中醫(yī)藥文化資源最為著名,，“藥王”文化在中國乃至世界都具有唯一性,，它不僅是銅川的一張文化名片，更是一座亟待開發(fā)的寶藏,。因此銅川將打造藥王品牌作為工作重點,，將藥王文化變成與世界溝通的橋梁。
“礦竭城衰”對于一個資源型城市來說,，無疑是一個可怕的夢魘,，時時考驗著這個城市治理者的智慧。而選擇發(fā)展中醫(yī)藥作為城市轉(zhuǎn)型的突破口,，卻展開了一個城市的新篇章,。銅川的轉(zhuǎn)型之路印證了一句話，路選對了,，就會越走越寬,。（徐婧）
