繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,，千方百計擴大就業(yè)。進一步解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制,、關閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題,。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長三年,，并根據(jù)各地實際將適用范圍逐步擴大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工,。加大對軍工、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度,。中央財政今年安排再就業(yè)補助資金251億元，比上年增加42億元,。地方財政也要增加這方面的投入。重視做好高等學校畢業(yè)生就業(yè),、退役軍人的安置工作，搞好城鎮(zhèn)新增勞動力和進城農(nóng)民工就業(yè)工作。加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務體系建設,。切實維護勞動者的合法權益,。要通過調整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源,、加大政府投入,、加強人才培養(yǎng)、完善服務功能,、推進機制創(chuàng)新等措施，加快構建以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點范圍,，實行社區(qū)首診制度試點，逐步實現(xiàn)小病不出社區(qū),、大病才上醫(yī)院。探索建立城市醫(yī)療救助制度,。加強對藥品、醫(yī)療服務的價格監(jiān)管,。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為,，加強醫(yī)德醫(yī)風建設,，提高醫(yī)療服務質量,，控制醫(yī)藥費用。要支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用,。加強嚴重危害人民群眾健康的重大疾病預防工作，認真落實艾滋病,、結核病,、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作,。
穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平,，提高出生人口質量，有效治理出生人口性別比偏高的問題,。擴大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度的覆蓋面和西部地區(qū)“少生快富工程”的實施范圍。重視做好老齡工作,。保障婦女兒童權益,。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。
切實加強安全生產(chǎn)工作,。安全生產(chǎn)責任重于泰山,，經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎上。近幾年,，我們在安全生產(chǎn)方面采取了一系列措施，取得了一定成效,。但是,，問題還很突出,。主要原因是：安全措施沒有真正落實，企業(yè)安全主體責任不到位,，生產(chǎn)安全設施設備落后,；煤炭需求過旺，生產(chǎn)和運輸繃得過緊,；企業(yè)基礎工作薄弱,，管理松弛，有的嚴重違法違規(guī)生產(chǎn),。一些地方領導干部和工作人員嚴重失職瀆職,，甚至徇私舞弊。
加強安全生產(chǎn)必須標本兼治,、重在治本,。第一，各級政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置,，主要領導親自抓、負總責,，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,，層層落實安全生產(chǎn)責任制。
第二,，實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策,。健全激勵和約束機制，促進企業(yè)重視安全生產(chǎn),。
第三,，加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐。加強大型煤炭基地建設,，鼓勵大型煤炭企業(yè)集團兼并改造中小煤礦,。
第四,，加大安全生產(chǎn)投入,。國家今年再安排30億元國債資金，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關試點工程,。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入。
第五,，深入開展安全生產(chǎn)專項整治,。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個攻堅戰(zhàn),。同時,，要抓好其他礦山,、危險化學品、煙花爆竹,、道路和水上交通,、建筑施工、消防安全等專項整治,。
第六,，強化企業(yè)管理。加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作,，完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范和質量工作標準,。加強安全技術人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用,。
第七,，加強安全生產(chǎn)法制建設。尤其要嚴格執(zhí)法和監(jiān)管,。加大安全生產(chǎn)事故責任追究和處罰力度,。嚴肅查處安全生產(chǎn)領域的失職瀆職和腐敗問題。通過采取綜合措施,，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭,。
加快推進社會保障體系建設。切實保證各項社會保險金的及時支付,。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,，搞好做實個人賬戶試點工作，擴大試點范圍,；改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法,，建立參保繳費的激勵約束機制。提高各類所有制企業(yè)的參保率,，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保辦法,，擴大社會保險覆蓋范圍。加大社會保險費征繳和基金監(jiān)管力度,，多渠道籌集社會保障基金,。同時，加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè),、工傷,、生育保險制度建設。繼續(xù)完善城市低保制度,。
研究制定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案,。研究適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助,、災民救濟等制度,，增加資金支持并適當提高救助標準。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設,。加強防災減災救災工作。加大扶貧投入和工作力度,，進一步減少貧困人口,。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè),，開展多種形式的捐助和幫扶活動,。要使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人和殘疾人,，得到更多的關愛和幫助,，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。
突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作,。著眼于逐步解決群眾看病難,、看病貴問題，主要抓好三個方面：一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,。啟動《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》,，健全縣、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡；五年內國家財政將投入200多億元,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設備進行改造,。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，今年把試點范圍擴大到全國40%的縣,，中央和地方財政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標準由20元提高到40元,，中央財政為此將增加支出42億元。到2008年,，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,。實行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務的制度。idxdy0003
