繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題和重組改制,、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問(wèn)題,。國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)三年,，并根據(jù)各地實(shí)際將適用范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。加大對(duì)軍工,、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度,。中央財(cái)政今年安排再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元，比上年增加42億元,。地方財(cái)政也要增加這方面的投入,。重視做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人的安置工作,，搞好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作,。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。要通過(guò)調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源,、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng),、完善服務(wù)功能,、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,，實(shí)行社區(qū)首診制度試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū),、大病才上醫(yī)院,。探索建立城市醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)對(duì)藥品,、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管,。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為,，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用,。要支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。加強(qiáng)嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病預(yù)防工作,，認(rèn)真落實(shí)艾滋病,、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施,。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作,。
穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，有效治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題,。擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的覆蓋面和西部地區(qū)“少生快富工程”的實(shí)施范圍,。重視做好老齡工作。保障婦女兒童權(quán)益,。積極發(fā)展殘疾人事業(yè),。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,。近幾年，我們?cè)诎踩a(chǎn)方面采取了一系列措施,，取得了一定成效,。但是，問(wèn)題還很突出,。主要原因是：安全措施沒有真正落實(shí),，企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后,；煤炭需求過(guò)旺,，生產(chǎn)和運(yùn)輸繃得過(guò)緊；企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱,，管理松弛,，有的嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)重失職瀆職,，甚至徇私舞弊,。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治、重在治本,。第一,，各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、負(fù)總責(zé),，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。
第二,，實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策,。健全激勵(lì)和約束機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)重視安全生產(chǎn)。
第三,，加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐,。加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)兼并改造中小煤礦,。
第四,，加大安全生產(chǎn)投入,。國(guó)家今年再安排30億元國(guó)債資金，重點(diǎn)支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點(diǎn)工程,。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入,。
第五，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí),，要抓好其他礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、道路和水上交通,、建筑施工、消防安全等專項(xiàng)整治,。
第六,，強(qiáng)化企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用,。
第七,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。尤其要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管,。加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度,。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問(wèn)題。通過(guò)采取綜合措施,，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭,。
加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。切實(shí)保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的及時(shí)支付,。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，搞好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,；改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。提高各類所有制企業(yè)的參保率,，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保辦法,，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和基金監(jiān)管力度，多渠道籌集社會(huì)保障基金,。同時(shí),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)制度建設(shè),。繼續(xù)完善城市低保制度。
研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案,。研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法,。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助,、災(zāi)民救濟(jì)等制度,，增加資金支持并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè),。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加大扶貧投入和工作力度,，進(jìn)一步減少貧困人口,。落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè),，開展多種形式的捐助和幫扶活動(dòng),。要使失去父母的兒童、沒有生活來(lái)源的老人和殘疾人,，得到更多的關(guān)愛和幫助,，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。
突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作,。著眼于逐步解決群眾看病難,、看病貴問(wèn)題，主要抓好三個(gè)方面：一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。啟動(dòng)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,，健全縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),；五年內(nèi)國(guó)家財(cái)政將投入200多億元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造,。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),，今年把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣，中央和地方財(cái)政對(duì)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元,，中央財(cái)政為此將增加支出42億元,。到2008年，要在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,。實(shí)行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度,。idxdy0003
