2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策,、部署，以健全國(guó)家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作為重點(diǎn),，全面完成2009-2011年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。
要點(diǎn)指出,，衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和紀(jì)念建黨90周年,，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),，激勵(lì)調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn),、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng),，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求,，突出醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù),，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，為全面完成深化醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供政治動(dòng)力和組織保證,。
初步建立國(guó)家基本藥物制度降低群眾用藥負(fù)擔(dān)
一是初步建立國(guó)家基本藥物制度,，降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。鞏固和擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍,。到2011年底,，初步建立國(guó)家基本藥物制度，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，實(shí)行零差率銷售,。鼓勵(lì)有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍。其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也按規(guī)定使用基本藥物,。不斷完善國(guó)家基本藥物制度,。調(diào)整完善國(guó)家基本藥物目錄（基層使用部分），更好地適應(yīng)基層用藥需求,，適時(shí)啟動(dòng)制定新版國(guó)家基本藥物目錄工作,。建立健全國(guó)家基本藥物采購(gòu)機(jī)制,，規(guī)范采購(gòu)配送工作，建立藥品價(jià)格信息庫(kù),。加強(qiáng)基本藥物配備使用管理,。開展國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)。
加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，使人民群眾切實(shí)受惠
二是加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，使人民群眾切實(shí)受惠。確定一批易操作,、經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策措施向全國(guó)推廣,。按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力,、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則,，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣便民惠民措施，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務(wù),。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理,，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，組織開展國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置試點(diǎn),。優(yōu)先發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院,，選擇300個(gè)覆蓋縣域人口較多、基礎(chǔ)較好的縣醫(yī)院開展綜合改革試點(diǎn),。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導(dǎo)政策,，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。逐步實(shí)施首診在社區(qū),，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度,。推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療,、先診療后結(jié)算,、志愿者醫(yī)院服務(wù)、便民門診等便民惠民措施,。繼續(xù)制定常見病,、多發(fā)病臨床路徑，增加實(shí)施病種數(shù)量,，擴(kuò)大臨床路徑實(shí)施覆蓋面,。
