2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中,、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照黨中央、國務院的決策,、部署,，以健全國家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作為重點，全面完成2009-2011年五項重點改革任務,，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務工作,，加強食品藥品安全監(jiān)管，促進中醫(yī)藥發(fā)展,，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作,。

    要點指出，衛(wèi)生行政部門要緊密結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和紀念建黨90周年,，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，切實加強行業(yè)指導，激勵調(diào)動廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責創(chuàng)先進,、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力,，增強責任意識，提高業(yè)務本領,，加強行業(yè)作風建設,。要按照保基本,、強基層,、建機制的要求,，突出醫(yī)改重點任務，抓住關鍵環(huán)節(jié),，落實目標責任制,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全面完成深化醫(yī)改近期五項重點任務,、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證,。

    初步建立國家基本藥物制度降低群眾用藥負擔

    一是初步建立國家基本藥物制度，降低群眾用藥負擔,。鞏固和擴大國家基本藥物制度實施范圍,。到2011年底，初步建立國家基本藥物制度,，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,，實行零差率銷售。鼓勵有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入基本藥物制度實施范圍,。其他各類醫(yī)療機構也按規(guī)定使用基本藥物,。不斷完善國家基本藥物制度。調(diào)整完善國家基本藥物目錄（基層使用部分）,，更好地適應基層用藥需求,，適時啟動制定新版國家基本藥物目錄工作。建立健全國家基本藥物采購機制,，規(guī)范采購配送工作,，建立藥品價格信息庫。加強基本藥物配備使用管理,。開展國家基本藥物臨床應用指南和處方集培訓,。

    加快公立醫(yī)院改革試點，使人民群眾切實受惠

    二是加快公立醫(yī)院改革試點,，使人民群眾切實受惠,。確定一批易操作、經(jīng)驗成熟的重點政策措施向全國推廣,。按照“上下聯(lián)動,、內(nèi)增活力、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則,，在全國范圍內(nèi)推廣便民惠民措施,，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務。加強醫(yī)療機構設置規(guī)劃管理,，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結構,，組織開展國家區(qū)域醫(yī)療中心設置試點,。優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院,，選擇300個覆蓋縣域人口較多,、基礎較好的縣醫(yī)院開展綜合改革試點。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導政策,，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制,。逐步實施首診在社區(qū)，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大醫(yī)院雙向轉診制度,。推行優(yōu)質護理服務,、預約診療、先診療后結算,、志愿者醫(yī)院服務,、便民門診等便民惠民措施。繼續(xù)制定常見病,、多發(fā)病臨床路徑,，增加實施病種數(shù)量，擴大臨床路徑實施覆蓋面,。