耐心監(jiān)管難點得到化解
醫(yī)療機構(gòu)藥械監(jiān)管難,!這幾乎是基層藥品監(jiān)管部門的共識。襄陽市局一位稽查人員介紹:“除個體診所和少量的社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)外,,目前,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)基本屬于國有性質(zhì),是衛(wèi)生部門的下屬單位,。管辦不分、醫(yī)藥不分的現(xiàn)象,,使政府部門應(yīng)有的規(guī)范,、監(jiān)管職能受到弱化?!?
去年7月以來,,該局加大宣傳力度,向醫(yī)療機構(gòu)耐心解釋稽查打假是扶優(yōu)保優(yōu),,同時針對檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)輕微違規(guī)行為,,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)整改和建立長效管理機制。
該局的誠心和耐心贏得了醫(yī)療機構(gòu)的理解和贊許,,監(jiān)管難點隨之化解,。在去年8月~12月開展的醫(yī)療機構(gòu)專項監(jiān)督檢查中,由于得到了各級醫(yī)療機構(gòu)的積極配合和支持,,該局的專項監(jiān)督檢查取得了前所未有的成效——共立案查處違法44件,,僅3家三甲醫(yī)院涉案金額就達52萬元。
精心以點帶面組織質(zhì)量檢查
去年7月20日,,該局執(zhí)法人員在對某醫(yī)院檢驗科開展例行檢查時發(fā)現(xiàn),,標示為三明博峰生物科技有限公司生產(chǎn)的巨細胞病毒抗體IgG檢測試劑盒外包裝未標示醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書號,經(jīng)進一步檢查,,又發(fā)現(xiàn)16個可疑檢測試劑品種,,經(jīng)核查均為無產(chǎn)品注冊證書的醫(yī)療器械,涉案標值金額13萬余元,。
該局以此為線索,,精心組織了一次歷時3個月的醫(yī)療器械質(zhì)量安全專項檢查。與以往不同的是,,此次對檢查步驟進行了規(guī)范,,即以購進渠道為重點,通過查看實物,、查驗供貨方相關(guān)資質(zhì)證明和財務(wù)憑證,,核對供貨商證照上的信息與購進票據(jù)、發(fā)票上的信息是否一致,,對大型醫(yī)療器械注意查看各組成部件,,每一部件都要查驗與注冊證書上標示的是否一致,。截至去年11月底,該局共查處未經(jīng)注冊醫(yī)療器械等案件69件,,占案件總數(shù)的65.7%,。
和諧搭建起與行政相對人的橋梁
在過去很長一段時間里,藥品稽查的前提是假定藥品企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)具有銷售或使用假劣藥械的動機,,稽查人員到企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)實施檢查時,,企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)“不歡迎、不配合”等排斥心理多有存在,?;槿藛T稍有不慎,極易導(dǎo)致矛盾發(fā)生,?!八幤坊榕c行政相對人不是對立的,要以‘和諧稽查’理念指導(dǎo)稽查工作,。監(jiān)管部門,、藥品企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是一致的。藥品稽查是深層次的服務(wù),,體現(xiàn)在打假扶優(yōu)的行動上,。”襄陽市局局長劉全新如是說,。襄陽市局由“管理型”稽查向“服務(wù)型”稽查轉(zhuǎn)變,,把和諧稽查理念貫穿在工作各個環(huán)節(jié)。
去年8月,,該局決定開展醫(yī)療機構(gòu)藥械專項檢查,,為強化溝通交流,該局在實施檢查前向相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出監(jiān)督檢查函,,對具體檢查依據(jù),、內(nèi)容、時間和要求進行告知,。當稽查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法情況時,,第一時間向有關(guān)人員講解相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,營造了良好的執(zhí)法氛圍,,全年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件,。
細心揪出來路不正的醫(yī)療器械
去年9月,襄陽市局執(zhí)法人員在該市一家醫(yī)院開展檢查時細心地注意到,,該院為病人做心臟搭橋手術(shù)使用的所謂進口的特硬導(dǎo)絲規(guī)格與其注冊證書上標示的規(guī)格不一致,。經(jīng)查,該導(dǎo)絲購進渠道非法,,執(zhí)法人員依法查處了這起由醫(yī)生會診自帶Ⅲ類醫(yī)療器械的案件,。
該局分管稽查工作的副局長付文全介紹,,近年來,高風險植入性醫(yī)療器械的違規(guī)行為變得非常隱蔽,,大型醫(yī)療器械和高風險植入醫(yī)療器械成為監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),。為此,2010年,,襄陽市局加大了對大型醫(yī)療器械和高風險植入醫(yī)療器械的監(jiān)管力度,。由于組織周密,措施得當,,一批高風險植入性醫(yī)療器械違法行為得到查處,,去年8~12月,該局共查辦醫(yī)療器械案件26件,,占全年案件總數(shù)的24.7%。idxdy0003