針刺,、牽引,、扳法等均是非醫(yī)療機構(gòu)不得使用的技術(shù)，非醫(yī)療機構(gòu)也不得開具藥品處方,。這是國家中醫(yī)藥管理局辦公室,、國家衛(wèi)生計生委辦公廳針對整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動中出現(xiàn)的涉及中醫(yī)監(jiān)督難題做出的批復(fù)。日前,，國家中醫(yī)藥管理局對于非醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)診療活動缺乏有效監(jiān)管的問題進行了更加詳細的說明,。

　　究竟哪些服務(wù)算是養(yǎng)生保健，哪些算是中醫(yī)診療,，一直存在界限模糊的問題,，一些養(yǎng)生保健會所常常會利用兩者之間的相似之處大做文章，打著中醫(yī)的旗號開展營銷,。對于中醫(yī)診療應(yīng)該如何界定的問題,，國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長麻穎介紹，《批復(fù)》明確了“中醫(yī)診療活動”定義,，對“中醫(yī)診療活動”的定義是在《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》對“診療活動”的定義基礎(chǔ)上結(jié)合中醫(yī)醫(yī)療特點進行進一步闡述,，強調(diào)“以疾病診斷和治療為目的”以區(qū)別于中醫(yī)預(yù)防保健活動。中醫(yī)許多方法既可用于疾病的治療,，也可用于日常養(yǎng)生保健,，具有醫(yī)療、保健的雙重性,。但有些技術(shù)有一定風險,，在一些案例中，比如扳法致使兒童骨折,，牽引致使病人頸椎,、胸腰椎損傷等。所以,，《批復(fù)》采取排除法對非醫(yī)療機構(gòu)和人員運用創(chuàng)傷性,、侵入性或者高危險性的中醫(yī)技術(shù)方法進行限制。

　　既然養(yǎng)生保健機構(gòu)的不當操作可能會帶來風險，那這個行業(yè)誰來監(jiān)管,？北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長劉勁松介紹,，目前中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)開業(yè)前，只要不開展醫(yī)療服務(wù)項目,，僅需獲得工商部門的經(jīng)營許可證等一般性企業(yè)基本注冊審批,，無需其他基于具體行業(yè)和專業(yè)特點的前置審批。日常狀況下,，在未獲取非法行醫(yī)投訴,、舉報等線索時，衛(wèi)生監(jiān)督部門也無權(quán)對其進行常態(tài)監(jiān)管,，而且衛(wèi)生和中醫(yī)藥管理部門對這類機構(gòu),、人員沒有執(zhí)法權(quán)限。因此,，一些中醫(yī)養(yǎng)生保健,、生活美容機構(gòu)進行非法行醫(yī)和其他危險診療行為，相關(guān)部門只能事后查處,。

　　據(jù)悉,，國家中醫(yī)藥管理局目前在做中醫(yī)技術(shù)界定工作，將規(guī)范一批成熟的,、安全的非醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù),，標準年底將出臺。另外,，將開展有資質(zhì)的中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù),。屆時，將有效推動健康服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展,。