根據(jù)工作方案，此次專項(xiàng)行動(dòng)將查處開展代孕行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員,；查處開展代孕行為的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等,；清理和查處開展代孕宣傳和服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視廣播,、報(bào)刊雜志等,；對(duì)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用和醫(yī)療器械、藥品的流通,、銷售情況進(jìn)行監(jiān)管,。

從工作方案中不難看出，此次行動(dòng)力度空前,。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任,、全國(guó)打擊代孕專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)金小桃在出席全國(guó)打擊代孕專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議時(shí)，指出了當(dāng)下嚴(yán)厲打擊代孕的必要性：“代孕行為擾亂了正常的生育秩序，損害了人民群眾身體健康,，影響了計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí),。”

“生殖輔助技術(shù)原本是為克服生物學(xué)障礙,，但從現(xiàn)狀來看已被嚴(yán)重濫用,。”衛(wèi)計(jì)委公共政策咨詢專家委員會(huì)委員,、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院人文和社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)翟曉梅表示,，很多人選擇代孕，并不是由于生殖系統(tǒng)殘疾等醫(yī)學(xué)原因,，而是另有其他目的,。

她進(jìn)一步舉例說明：“有的女性不愿承擔(dān)懷孕后的妊娠風(fēng)險(xiǎn)，有的超過了生育年齡卻想有更多子女,，還有更多的是想做性別選擇,，這也就給打著‘包生男孩’招牌的中介機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)?！?/p>

專項(xiàng)行動(dòng)開始后,，目前絕大部分代孕機(jī)構(gòu)網(wǎng)站已遭到關(guān)閉無法進(jìn)入，但在微博,、QQ等監(jiān)管難以深入到的社交平臺(tái)上,，仍有不少代孕機(jī)構(gòu)在發(fā)布廣告,、開展交易,。

亂象之下，并非無法可依,。早在2001年8月衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》中有明確規(guī)定,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)。

那么,，進(jìn)行代孕交易的供求雙方個(gè)人,，需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎？北京市遼海律師事務(wù)所主任,、高級(jí)律師谷遼海認(rèn)為,，將代孕婦女誕下的嬰兒進(jìn)行買賣，可以構(gòu)成拐賣兒童罪,?！氨M管供求雙方達(dá)成了民事契約，但交易對(duì)象是嬰兒,，依照司法解釋的規(guī)定,，以營(yíng)利為目的出賣不滿十四周歲子女，情節(jié)惡劣的，以拐賣兒童罪追究刑事責(zé)任,?！?谷遼海說。

此外,，雖然一些中介機(jī)構(gòu)宣稱為避免糾紛已“考慮周全”,，在供求雙方訂立的合同中明確了孩子的歸屬、代孕者在孕期的待遇報(bào)酬,，以及在整個(gè)過程中一旦出現(xiàn)問題,，利益受損方如何獲得賠償，但這些內(nèi)容在谷遼?？磥?，都是建立在“違反法律禁止性規(guī)定的無效合同”基礎(chǔ)之上。

“如果代孕婦女發(fā)生危險(xiǎn),，生育器官受損,，是不受法律保護(hù)的。孩子出生后對(duì)繼承權(quán)的判定,，以及若有先天疾病誰(shuí)來?yè)狃B(yǎng)等,，都是難以厘清的后患?！惫冗|海說,。

除法律層面，代孕行為還在挑戰(zhàn)人類倫理,。翟曉梅認(rèn)為,，圍繞出賣卵子或“出租”子宮展開“生意”，是將生育器官商品化,，貶低了人的尊嚴(yán),，她說：“更重要的是，它改變了生育動(dòng)機(jī),，懷孕不再是為家庭延綿后代,，而成了明碼標(biāo)價(jià)的交易，在倫理上是不為大眾所接受的,?！?/p>

據(jù)了解，近年來社會(huì)上也有一些要求部分放開代孕的呼聲,，希望能給因醫(yī)學(xué)原因無法生育子女的患者開個(gè)“口子”,。

據(jù)中國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)人口協(xié)會(huì)發(fā)起的《2012年中國(guó)不孕不育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)內(nèi)地不孕不育發(fā)生率由20前的3%提高至12%,，數(shù)量已超過4000萬(wàn),，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。

據(jù)了解，目前國(guó)際上已有美國(guó),、英國(guó)等部分國(guó)家在不同程度上承認(rèn)代孕的合法地位,，但在翟曉梅看來，目前國(guó)內(nèi)允許代孕的條件還不成熟,，尚不具備將其合法化的土壤：“人類輔助生殖技術(shù)的濫用,，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這項(xiàng)技術(shù)本身的應(yīng)用目標(biāo)，如果不加以嚴(yán)格限制,，所產(chǎn)生的亂象就難以被遏制,。”

在4月10日的國(guó)家衛(wèi)計(jì)委例行新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人宋樹立表示,，雖然此次專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)在年底告一段落，但未來要探索建立打擊代孕的長(zhǎng)效機(jī)制,，“作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作堅(jiān)持下去,，直到代孕的問題得到有效治理?！?宋樹立說,。

對(duì)于部分希望為醫(yī)學(xué)原因放開代孕的聲音，翟曉梅從學(xué)術(shù)角度提出看法：“一項(xiàng)公共政策的制定,、出臺(tái),，事先需要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研和充分的論證。對(duì)于代孕問題所涉及到倫理學(xué)和法理學(xué)研究,、政策監(jiān)管和法制支持等方面,，這些討論工作目前開展得并不充分，談分類管理的可能性為時(shí)尚早,?！?/p>